宏观调控纵深进行 是资源转换还是资源破坏
2004-09-24 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
新华网呼和浩特9月23日电(记者惠小勇、任会斌)如何看待资源富集省区电石、铁合金等高载能产业火爆的现象？一种观点认为，这是严重的重复建设和资源浪费；另一种观点认为，这是市场配置资源起到基础性作用的表现，是一次优胜劣汰的过程，即使出现全国性的产能过剩，淘汰的也是那
些资源劣势地区的企业。而从电石和铁合金产业迅猛发展的得失账可以看出，资源的转换和破坏近在咫尺，科学的发展观和片面的发展观往往也仅一步之隔。
记者通过走访多家相关企业和政府部门了解到，去年以来，在钢材、电石法聚氯乙烯等行业的带动下，铁合金和电石产品价格猛涨，吨利润达2000元以上；而建设一台1.25万千伏安的矿热炉，总投资不到1000万元，建设周期不到半年，投产后一年即可回收2000多万元。暴利刺激了大量的低水平重复建设和盲目发展，由此不仅造成了电石、铁合金今年5月份以来的价格大幅回落，也加剧了其上游产业链的能耗物耗。
——电力投资大，潜藏风险。电力成本占到电石、铁合金产品总成本的70%以上，生产1吨硅铁和1吨电石的标准耗电量分别约9000度和3400度，但在全国性缺电的背景下，多数电石、铁合金企业的限电率不足50%，而缺电反过来又提高了矿热炉的电耗，1吨硅铁和1吨电石现分别耗电约11500度和4000度。为支撑这些高耗能产业，电网企业要上输变电设备、变压站及相应的安全防护装置，其成本与电石、铁合金等高载能企业的投资比为10∶1，收回投资需要20至25年。发电企业尽管利润丰厚，但一个投资几十亿元、上百亿元的电厂，建设周期约2至3年，收回投资至少要10年。一旦高载能企业受市场波动关停，发电及输变电设备将面临闲置的风险。
——矿产和水资源掠夺式开采现象加剧。按1吨硅铁耗电1万度、用焦粉1.2吨，每350克煤发一度电，每3吨原煤炼1吨焦粉算，1吨硅铁直接和间接消耗原煤7.1吨；1吨电石按耗电3500度、焦粉0.9吨算，直接和间接消耗原煤3.9吨。用煤量大增必将加剧小煤窑乱采滥挖，而小煤窑平均回采率不足30%，会造成极大的资源浪费。有矿快采还体现在硅石、锰矿、石灰石等矿产上。如炼1吨硅锰约需2.4吨富锰渣和0.6吨锰矿，我国锰矿资源相对贫乏，内蒙古的硅锰企业多从山西灵丘县采购，那里有200多个小锰矿分散采挖，对山体造成了严重的破坏。去年全球富锰矿产量约700万吨，其中一半供应了中国市场，仍难满足巨大需求。此外，一台6300千伏安的矿热炉，日需冷却水15吨，不少电石、铁合金企业通过打深井来解决水源问题，在西部水资源极度匮乏地区，增加了出现大面积水荒的危险。
——环境污染不可承受之“轻”。绝大多数电石、铁合金企业及高载能工业园，兴建之初都未做环境影响评价，治理污染又多是“先上车后买票”，执行污染治理“三同时”规定的少之又少。一台6300千伏安的矿热炉，若生产硅铁每天排放约3吨烟尘，生产电石每天烟尘排放量达15吨。而这些污染现在都被环境和人畜默默承受了。记者沿110国道途经巴彦淖尔盟乌拉特前旗巴音花镇西约5公里处时，看到正在生产的5台电石或硅铁炉黑烟滚滚。一位随丈夫从甘肃前来打工的妇女说，丈夫在一家电石厂打工不久便经常流鼻血，下班回来吐出一块块黑乎乎的东西，干了半年后不敢再干了。不少高载能园区的居民出门得戴眼镜，衣服不敢在室外晾，晚上睡觉关着窗户还能闻到呛味。
——政府投入大，收益有折扣。为吸引投资，西部各地政府在土地、税收方面采取了一系列优惠政策，电石和铁合金产业也不例外。土地方面，有不少是由政府买回供企业免费使用。政府还在园区基础设施建设方面进行了较大投入。记者走访的工业园区普遍实行了三通一平乃至九通一平，不少园区占地面积达十几乃至二十多平方公里，成立两三年间，投入从几千万元到两三亿元不等，为保证这笔投入，一些地方捆绑使用农、牧、林、水、电力、交通、通讯等各项资金。
政府的投入是实实在在的，而收益并不完全是实的。各地普遍按西部开发税收优惠政策，实行企业所得税3年免征，增值税地方留成部分前三年免征、后两年先征后返。地方政府认为，电石、铁合金企业目前最大的贡献在解决就业方面。按1台1.25万千伏安矿热炉安排80到100名工人算，不少工业园区可实现就业数千到1万人，但实际上因缺电停产放假，这一就业数至少要打60%的折扣。另一贡献是对GDP增长的拉动，有些工业基础薄弱的旗县因迅速上了电石和铁合金项目，GDP增长率高达40%左右。但若要计算其中的绿色GDP，恐怕要大打折扣。(完)
些资源劣势地区的企业。而从电石和铁合金产业迅猛发展的得失账可以看出，资源的转换和破坏近在咫尺，科学的发展观和片面的发展观往往也仅一步之隔。
记者通过走访多家相关企业和政府部门了解到，去年以来，在钢材、电石法聚氯乙烯等行业的带动下，铁合金和电石产品价格猛涨，吨利润达2000元以上；而建设一台1.25万千伏安的矿热炉，总投资不到1000万元，建设周期不到半年，投产后一年即可回收2000多万元。暴利刺激了大量的低水平重复建设和盲目发展，由此不仅造成了电石、铁合金今年5月份以来的价格大幅回落，也加剧了其上游产业链的能耗物耗。
——电力投资大，潜藏风险。电力成本占到电石、铁合金产品总成本的70%以上，生产1吨硅铁和1吨电石的标准耗电量分别约9000度和3400度，但在全国性缺电的背景下，多数电石、铁合金企业的限电率不足50%，而缺电反过来又提高了矿热炉的电耗，1吨硅铁和1吨电石现分别耗电约11500度和4000度。为支撑这些高耗能产业，电网企业要上输变电设备、变压站及相应的安全防护装置，其成本与电石、铁合金等高载能企业的投资比为10∶1，收回投资需要20至25年。发电企业尽管利润丰厚，但一个投资几十亿元、上百亿元的电厂，建设周期约2至3年，收回投资至少要10年。一旦高载能企业受市场波动关停，发电及输变电设备将面临闲置的风险。
——矿产和水资源掠夺式开采现象加剧。按1吨硅铁耗电1万度、用焦粉1.2吨，每350克煤发一度电，每3吨原煤炼1吨焦粉算，1吨硅铁直接和间接消耗原煤7.1吨；1吨电石按耗电3500度、焦粉0.9吨算，直接和间接消耗原煤3.9吨。用煤量大增必将加剧小煤窑乱采滥挖，而小煤窑平均回采率不足30%，会造成极大的资源浪费。有矿快采还体现在硅石、锰矿、石灰石等矿产上。如炼1吨硅锰约需2.4吨富锰渣和0.6吨锰矿，我国锰矿资源相对贫乏，内蒙古的硅锰企业多从山西灵丘县采购，那里有200多个小锰矿分散采挖，对山体造成了严重的破坏。去年全球富锰矿产量约700万吨，其中一半供应了中国市场，仍难满足巨大需求。此外，一台6300千伏安的矿热炉，日需冷却水15吨，不少电石、铁合金企业通过打深井来解决水源问题，在西部水资源极度匮乏地区，增加了出现大面积水荒的危险。
——环境污染不可承受之“轻”。绝大多数电石、铁合金企业及高载能工业园，兴建之初都未做环境影响评价，治理污染又多是“先上车后买票”，执行污染治理“三同时”规定的少之又少。一台6300千伏安的矿热炉，若生产硅铁每天排放约3吨烟尘，生产电石每天烟尘排放量达15吨。而这些污染现在都被环境和人畜默默承受了。记者沿110国道途经巴彦淖尔盟乌拉特前旗巴音花镇西约5公里处时，看到正在生产的5台电石或硅铁炉黑烟滚滚。一位随丈夫从甘肃前来打工的妇女说，丈夫在一家电石厂打工不久便经常流鼻血，下班回来吐出一块块黑乎乎的东西，干了半年后不敢再干了。不少高载能园区的居民出门得戴眼镜，衣服不敢在室外晾，晚上睡觉关着窗户还能闻到呛味。
——政府投入大，收益有折扣。为吸引投资，西部各地政府在土地、税收方面采取了一系列优惠政策，电石和铁合金产业也不例外。土地方面，有不少是由政府买回供企业免费使用。政府还在园区基础设施建设方面进行了较大投入。记者走访的工业园区普遍实行了三通一平乃至九通一平，不少园区占地面积达十几乃至二十多平方公里，成立两三年间，投入从几千万元到两三亿元不等，为保证这笔投入，一些地方捆绑使用农、牧、林、水、电力、交通、通讯等各项资金。
政府的投入是实实在在的，而收益并不完全是实的。各地普遍按西部开发税收优惠政策，实行企业所得税3年免征，增值税地方留成部分前三年免征、后两年先征后返。地方政府认为，电石、铁合金企业目前最大的贡献在解决就业方面。按1台1.25万千伏安矿热炉安排80到100名工人算，不少工业园区可实现就业数千到1万人，但实际上因缺电停产放假，这一就业数至少要打60%的折扣。另一贡献是对GDP增长的拉动，有些工业基础薄弱的旗县因迅速上了电石和铁合金项目，GDP增长率高达40%左右。但若要计算其中的绿色GDP，恐怕要大打折扣。(完)
