山西"煤荒"只是表象 阻碍发展的原因众多
2004-09-21 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
山西有一个别称：“煤海”。然而，当电荒在全国肆虐的时候，山西作为煤炭第一大省还要从外省运煤则多少有些黑色幽默的味道了。
煤荒真的是导致电力吃紧的原因吗？煤炭也面临硬性短缺吗？在煤荒之中更多折射的是体制之痛。
当中国经济的航母快速行进的时候，能源紧缺为国人敲响警钟。电力紧张、煤炭紧缺，七大电力企业向国家高层告急缺煤，电厂电煤库存多降至安全警戒线以下，湖南、江苏、湖北、浙江等几乎囊括了全国主要地区的24个省区市拉闸限电的情形此起彼伏。煤炭第一大省山西也开始多次申请停机储煤……
企业开始发慌、百姓开始担忧：我国的能源结构是缺油、少气、富煤。煤的储存量占资源总量的90%，如果煤荒时代来临，我们的明天该怎么办？
世界煤炭看中国，中国煤炭看山西。近日在煤炭储量、产量名列全国第一的山西省的煤炭经济运行分析会上了解到：目前所造成的“煤荒”情况只是表象，“煤荒”的背后隐藏着很多原因……
体制障碍：都是“价格”惹的祸
2003年10月以来，浙江、江苏、山东、湖北四个省先后派出副省长带队的工作团到山西运作煤炭，其中浙江省长、副省长更是一起到山西。其后不久，全国五大电网的老总也专程与山西省煤炭工业局进行了磋商，同为一个目的——买煤。
前段时期舆论对山西发电用煤供应紧张的解释多强调了一些短期因素：山西省关停了6000多座小煤矿。南方干旱，水力发电锐减，不得不大力依靠火力发电。与此同时，煤炭在此期间被定性为“夕阳”产业。国家当时的政策“5年不建新煤矿”，目前煤炭业面临无新井接替的问题，50%的产量靠小煤矿保证等等。
“电荒”、“煤荒”的呼声此起彼伏。煤炭大省山西真的出现“煤荒”了吗？
“缺电是事实，缺煤却是炒作。”从各个层面得到这样的答案。
“要说缺煤，只是以前每吨60元、70元的煤没有了，每吨190元的煤有的是，怎么能说缺煤？凭什么卖给别人190元（每吨），卖给电力企业就只有160元？别的企业买煤都交预付款，有些电力公司却还拖欠我们的煤款。”山西省的一位煤炭行业人士说。
山西省煤炭工业局局长王守祯对“煤荒”一说大不以为然，他说，今年以来山西省煤炭产量增长迅猛。省内五大国有重点煤炭企业都在满负荷生产。全省共完成煤炭生产22648万吨，同比增加2349万吨，增幅为11.57%。煤炭增产速度明显，只是局部和阶段性地出现了个别煤种偏紧的现象，根本谈不上“煤荒”。
所谓 “煤荒”，最先是由部分电厂喊出来的，准确地说，是因为计划内的低价电煤满足不了实际的用煤需求。电企不接受计划外煤价，小煤矿的煤源受安全因素影响供应又不稳定。说到底，电煤价格才是造成“煤荒”的根源。
电厂这边也是一肚子苦水。
太原第一电厂有关负责人叹着气说，以前的合同都作废了，现在煤矿要求每吨涨15元钱。从2002年开始，国家取消电煤指导价，煤价开始真正进入市场化。但与此同时，电价却一直由国家控制。即使在今年的电力体制改革开始之后，五大发电集团的电价依然由国家发改委规定。在电力企业看来，煤价的上涨加大了电厂的生产成本，但电价又不能随意上调。在达到电力企业所能承受的煤价最高限度时，电企只能靠停机限产来维护运营成本。
运力紧张：铁路“卡”了煤脖子 运力紧张，煤运不出去也是造成煤炭表面紧缺的一个重要原因。
山西离柳焦煤集团的邸存喜董事长长期住在太原，目的只有一个：发煤。他说：“煤运不出去，是我目前最头疼的事。场地供不上，资金周转不了，人心就不稳了。”
九江电厂的龙顺生几乎跑遍了大半个北部中国，从山西大同到内蒙古包头，从鄂尔多斯草原到陕西黄土高原，主题也只有一个：煤。
“跑了一圈，买价都谈好了，可是谁来运呢？”作为国电集团公司九江发电厂的储运分场，龙顺生所在的燃料总公司正为每月不足20万吨的煤发愁。
这类情况比比皆是。
煤炭作为大宗能源产品，运输是煤炭企业经营中的关键因素，我国煤炭储量分布又极不均衡，90%的储量位于西北地区，其中仅新疆、内蒙和山西三省储量就占75%。经济发达的华东地区储量仅为2%，消费量却占全国近1/3，产量仅占全国总产量的11%，是煤炭大量调入的地区。山西煤“能生产难运输”的状况已经持续了20年。
太原铁路分局宣传部长葛学武说：国民经济的快速发展与铁路建设的相对滞后是造成运力紧张的一个死结。另外，全国煤炭运输各种方式中，因为价格便宜，铁路运量占一半以上。死运价遭遇活市场的体制矛盾无形中也制约着煤炭的流通和供应。
同济大学运输学院长期从事交通规划研究的徐瑞华教授指出：“造成眼前这种局面的根本原因在于中国铁路的‘客货混运’设计。实行客货分线运输，是当今世界铁路发展的方向。”
另外，2003年末，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省市自治区开展严查公路超载行动，使没有利润可赚的长途运输缩减，也是造成山西、内蒙的煤炭不能及时运出去的一个原因。
国家发展改革委员会的马立强说：“供应依然很紧。虽然开足马力，现有的铁路系统也只能够满足交通需求的35%。”
“如果铁路不及时改变在煤运中的‘瓶颈’现象，将继续影响电力的发展，造成因煤限电的局面。”铁道部表态要通过进一步扩能增容，挖潜提效，加快跨越式发展来改变运力紧张的现状。
勿让“乌金”成“污物” 煤炭素有“乌金”之称，是支撑国家经济建设的基石。但煤炭生产与消费也给环境保护、水资源破坏、地表塌陷、大气污染带来一系列的隐忧。
资源破坏与浪费严重，许多地方面临资源枯竭的困扰。据资料显示，山西省的小煤矿的回收率只有10%～15%，每年2亿多吨的产量就要动用10多亿的资源，资源浪费惊人。
另外，矿难频发，安全形势严峻，也是造成煤炭紧缺的一大因素。一些煤矿相继发生的井下安全事故影响了煤炭产量。
据山西有关部门估计，山西全省煤矿安全欠账达140亿元。目前，山西省煤矿中，未按煤矿安全规程规定实行壁式开采的约占70%，未实现双回路供电的约占85%，9万吨以下的矿井约占70%。这意味着这些矿井存在的通风、煤尘、水患、火患等方面的重大隐患有4000多矿次。出现矿难就须关停整治，关停整治就自然使产量下降。
国家煤炭重点企业生产能力已经到了极限。近几年，全国煤炭行业投资年均不足百亿，这造成了在未来一两年之内，全国国有大矿的产能增加极其有限，并没有建设大规模的新矿点，煤炭企业的发展后劲明显不足。
煤炭行业作为一种资源型的行业，资源的管理体制对行业发展非常重要。近几年来，尽管在煤矿的安全整治、结构调整、资源整合、关小上大、采煤方法改革等方面都做了大量有效的工作，但我国的能源管理体制改革还停留在低层次的、微观的国有企业改革的层面上，还没有触及到宏观的、高层次的能源管理体制问题的要害。
当然，我们有理由相信，在国家宏观政策的指导下，在可持续发展观的要求下，在国内投资热开始降温的情况下，煤炭紧缺局面将在不久的将来有所改善。煤荒，也终将远离我们的生活。
煤荒真的是导致电力吃紧的原因吗？煤炭也面临硬性短缺吗？在煤荒之中更多折射的是体制之痛。
当中国经济的航母快速行进的时候，能源紧缺为国人敲响警钟。电力紧张、煤炭紧缺，七大电力企业向国家高层告急缺煤，电厂电煤库存多降至安全警戒线以下，湖南、江苏、湖北、浙江等几乎囊括了全国主要地区的24个省区市拉闸限电的情形此起彼伏。煤炭第一大省山西也开始多次申请停机储煤……
企业开始发慌、百姓开始担忧：我国的能源结构是缺油、少气、富煤。煤的储存量占资源总量的90%，如果煤荒时代来临，我们的明天该怎么办？
世界煤炭看中国，中国煤炭看山西。近日在煤炭储量、产量名列全国第一的山西省的煤炭经济运行分析会上了解到：目前所造成的“煤荒”情况只是表象，“煤荒”的背后隐藏着很多原因……
体制障碍：都是“价格”惹的祸
2003年10月以来，浙江、江苏、山东、湖北四个省先后派出副省长带队的工作团到山西运作煤炭，其中浙江省长、副省长更是一起到山西。其后不久，全国五大电网的老总也专程与山西省煤炭工业局进行了磋商，同为一个目的——买煤。
前段时期舆论对山西发电用煤供应紧张的解释多强调了一些短期因素：山西省关停了6000多座小煤矿。南方干旱，水力发电锐减，不得不大力依靠火力发电。与此同时，煤炭在此期间被定性为“夕阳”产业。国家当时的政策“5年不建新煤矿”，目前煤炭业面临无新井接替的问题，50%的产量靠小煤矿保证等等。
“电荒”、“煤荒”的呼声此起彼伏。煤炭大省山西真的出现“煤荒”了吗？
“缺电是事实，缺煤却是炒作。”从各个层面得到这样的答案。
“要说缺煤，只是以前每吨60元、70元的煤没有了，每吨190元的煤有的是，怎么能说缺煤？凭什么卖给别人190元（每吨），卖给电力企业就只有160元？别的企业买煤都交预付款，有些电力公司却还拖欠我们的煤款。”山西省的一位煤炭行业人士说。
山西省煤炭工业局局长王守祯对“煤荒”一说大不以为然，他说，今年以来山西省煤炭产量增长迅猛。省内五大国有重点煤炭企业都在满负荷生产。全省共完成煤炭生产22648万吨，同比增加2349万吨，增幅为11.57%。煤炭增产速度明显，只是局部和阶段性地出现了个别煤种偏紧的现象，根本谈不上“煤荒”。
所谓 “煤荒”，最先是由部分电厂喊出来的，准确地说，是因为计划内的低价电煤满足不了实际的用煤需求。电企不接受计划外煤价，小煤矿的煤源受安全因素影响供应又不稳定。说到底，电煤价格才是造成“煤荒”的根源。
电厂这边也是一肚子苦水。
太原第一电厂有关负责人叹着气说，以前的合同都作废了，现在煤矿要求每吨涨15元钱。从2002年开始，国家取消电煤指导价，煤价开始真正进入市场化。但与此同时，电价却一直由国家控制。即使在今年的电力体制改革开始之后，五大发电集团的电价依然由国家发改委规定。在电力企业看来，煤价的上涨加大了电厂的生产成本，但电价又不能随意上调。在达到电力企业所能承受的煤价最高限度时，电企只能靠停机限产来维护运营成本。
运力紧张：铁路“卡”了煤脖子 运力紧张，煤运不出去也是造成煤炭表面紧缺的一个重要原因。
山西离柳焦煤集团的邸存喜董事长长期住在太原，目的只有一个：发煤。他说：“煤运不出去，是我目前最头疼的事。场地供不上，资金周转不了，人心就不稳了。”
九江电厂的龙顺生几乎跑遍了大半个北部中国，从山西大同到内蒙古包头，从鄂尔多斯草原到陕西黄土高原，主题也只有一个：煤。
“跑了一圈，买价都谈好了，可是谁来运呢？”作为国电集团公司九江发电厂的储运分场，龙顺生所在的燃料总公司正为每月不足20万吨的煤发愁。
这类情况比比皆是。
煤炭作为大宗能源产品，运输是煤炭企业经营中的关键因素，我国煤炭储量分布又极不均衡，90%的储量位于西北地区，其中仅新疆、内蒙和山西三省储量就占75%。经济发达的华东地区储量仅为2%，消费量却占全国近1/3，产量仅占全国总产量的11%，是煤炭大量调入的地区。山西煤“能生产难运输”的状况已经持续了20年。
太原铁路分局宣传部长葛学武说：国民经济的快速发展与铁路建设的相对滞后是造成运力紧张的一个死结。另外，全国煤炭运输各种方式中，因为价格便宜，铁路运量占一半以上。死运价遭遇活市场的体制矛盾无形中也制约着煤炭的流通和供应。
同济大学运输学院长期从事交通规划研究的徐瑞华教授指出：“造成眼前这种局面的根本原因在于中国铁路的‘客货混运’设计。实行客货分线运输，是当今世界铁路发展的方向。”
另外，2003年末，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省市自治区开展严查公路超载行动，使没有利润可赚的长途运输缩减，也是造成山西、内蒙的煤炭不能及时运出去的一个原因。
国家发展改革委员会的马立强说：“供应依然很紧。虽然开足马力，现有的铁路系统也只能够满足交通需求的35%。”
“如果铁路不及时改变在煤运中的‘瓶颈’现象，将继续影响电力的发展，造成因煤限电的局面。”铁道部表态要通过进一步扩能增容，挖潜提效，加快跨越式发展来改变运力紧张的现状。
勿让“乌金”成“污物” 煤炭素有“乌金”之称，是支撑国家经济建设的基石。但煤炭生产与消费也给环境保护、水资源破坏、地表塌陷、大气污染带来一系列的隐忧。
资源破坏与浪费严重，许多地方面临资源枯竭的困扰。据资料显示，山西省的小煤矿的回收率只有10%～15%，每年2亿多吨的产量就要动用10多亿的资源，资源浪费惊人。
另外，矿难频发，安全形势严峻，也是造成煤炭紧缺的一大因素。一些煤矿相继发生的井下安全事故影响了煤炭产量。
据山西有关部门估计，山西全省煤矿安全欠账达140亿元。目前，山西省煤矿中，未按煤矿安全规程规定实行壁式开采的约占70%，未实现双回路供电的约占85%，9万吨以下的矿井约占70%。这意味着这些矿井存在的通风、煤尘、水患、火患等方面的重大隐患有4000多矿次。出现矿难就须关停整治，关停整治就自然使产量下降。
国家煤炭重点企业生产能力已经到了极限。近几年，全国煤炭行业投资年均不足百亿，这造成了在未来一两年之内，全国国有大矿的产能增加极其有限，并没有建设大规模的新矿点，煤炭企业的发展后劲明显不足。
煤炭行业作为一种资源型的行业，资源的管理体制对行业发展非常重要。近几年来，尽管在煤矿的安全整治、结构调整、资源整合、关小上大、采煤方法改革等方面都做了大量有效的工作，但我国的能源管理体制改革还停留在低层次的、微观的国有企业改革的层面上，还没有触及到宏观的、高层次的能源管理体制问题的要害。
当然，我们有理由相信，在国家宏观政策的指导下，在可持续发展观的要求下，在国内投资热开始降温的情况下，煤炭紧缺局面将在不久的将来有所改善。煤荒，也终将远离我们的生活。
