中国遭遇低劣铁矿石倾销－－祸起大炼钢？
2004-08-30 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
戴朝晖的语速突然提快：“他们这是想拖时间，搞疲劳战！”
戴所在的江阴易隆钢铁有限公司(下称“易隆公司”)诉中化国际贸易股份有限公司(下称“中化国际”)违反合同一案，原本定于8月24日开庭，现在被推迟了，原因是中化国际提出了管辖权异议。
在该项诉讼中，易隆公司要求将2.8万吨不合格的铁矿砂退回给中化国际，并要求中化国际按合同款的20%赔偿损失，戴表示：“现在还不能排除中化国际是否参与了欺诈；是否明知这批矿砂不合格还与我们签订合同。”
而戴所指的这批中化国际共计15万吨价值1.5亿元的矿砂主要供给了三方，除了隶属于常州铁本公司的易隆公司，还有苏钢和鄂钢，鄂钢因为矿砂品质问题至今还有5.6万吨堆在宁波港不肯拉走，其矿石处科长何凤荣认为：“中化国际事先是否知道这批矿不合格，是他们是否涉嫌欺诈的关键。”
对于这些质疑，中化国际矿产开发部的刘乐断然否认：“中化(集团)是世界500强公司，不可能主动卖劣质产品。”
那么问题到底出在哪里呢？
这场纠纷发生的背景是今年上半年的铁矿进口风潮，其不合格率也狂飙猛涨。来自上海出入境检验检疫局的数据，今年1～7月份从上海港进口的1300多万吨铁矿石中，不合格率达到了80%左右；而在江苏口岸，其第一季度进口的374.9万吨铁矿石，不合格率超过了80%。
“矿里汪着水”
“港口的人一眼就看出了问题，矿里面汪着水，按照合同规定，矿砂含水量不得超过7%，实际10%都不止。”苏钢于今年3月12日与中化国际签订供货合同，其采购部办公室一位负责人如今依然清晰地记得这个不断感到意外的过程。
那艘15万吨级的巨轮4月11日抵达北仑港。按规定必须在4天内提清全部货物，于是苏钢一边提货，一边赶紧取样化验。
化验结果不光水分超标，铁含量也至少差了2个百分点。为了进一步确定这批货的实际品质，苏钢将样品送首钢化验，结果相同。5月19日，法定的到港检验机构宁波检验检疫局也得出了检测结果(CIQ)：铁含量仅为62.15%，比合同规定的64.5%少了2点以上。
“可别小看一两个百分点，一个点就是一个档次，价格完全不一样。”苏钢这位负责人粗略计算，结合当时行情，光在铁品质方面，苏钢3万吨货因为这两个点就要多付出900万元人民币；“价格还只是一个方面，关键还在于达不到生产标准就不能用”。
“炼钢一般是低硅烧结，硅含量必须控制在4.5%以内，但是这批矿的硅含量却高达7.8%，根本烧不拢的。”鄂钢的何凤荣对这批货的品质之差同样感到十分意外，鄂钢原本要了7.6万吨货，先期拉走1.9万余吨后，剩下的货再也不肯拉走，至今产生的港口堆存费已超过50万元。
6月4日，鄂钢致函中化国际，要求后者赔偿包括铁品质价格差异、烧结新增辅料成本、新增焦炭成本、超标水分价差等各项损失共计710.01万元人民币；7月5日，鄂钢再次致函中化国际，称基于长期合作考虑，将赔偿诉求降为500万元。
易隆公司要的4万吨铁矿砂原本是为铁本江边新项目准备的，由于新项目受调查搁浅，于是公司将拉走的2.3万吨转手卖给了杭钢和镇江一家炉料公司，但是因为品质问题，操办此事的戴朝晖至今还有近700万元货款没有要回来。
“他们必须赔偿损失。”7月12日，易隆公司正式向中化国际所在地上海一中院提起诉讼。由于赔偿金额多次协商不拢，苏钢和鄂钢也纷纷表示准备起诉中化国际。
8月24日，中化国际法律室主任刘文召接受本报记者采访时出言谨慎：“这批铁矿砂可能出现了质量差异。”他同时认为，“这种质量差异在国际贸易中是正常的。”
据介绍，这批铁矿砂是中化国际通过美国一家大公司从巴西购买，刘文召以商业秘密为由拒绝透露该美国公司和巴西矿主的名字，但据知情人士透露，该美国公司在北京设有办事处，此次是第三次与中化国际合作，前两次均合作成功；而那家巴西矿商只是一家小矿山，实力不大，该知情人士表示，问题主要出在这家小矿主，“他是比较恶劣的。”
跨国欺诈？
南通口岸检验检疫局的执法人员从去年下半年以来，已经见惯了一些贸易商和矿主的“恶劣”。
据南通检验检疫局化矿实验室吕翔介绍，在今年1～6月份南通口岸进口的64批266万吨铁矿中，共检出不合格铁矿33批136万吨，金额达5674万美元；在这些不合格铁矿砂中，印度矿最多，占约80%；不合格的原因主要是水分超标、铁含量偏低、粒度不符合合同要求。
吕翔说，巴西过来的铁矿一般是水分超标，每10条船中就有8条可以看见明水，这除了巴西雨季的原因外，还有人为故意因素，据他了解矿主或贸易商在装港或航行途中故意浇水的现象并不少见。
而印度矿的问题最多，其中主要的是铁品质不合格，表现为铁含量明显偏低，硫磷硅等杂质则明显超标，除了粒度大，山东口岸甚至检出了砖头、袋子、废包装等杂物。
“印度公司的声誉最差。”何凤荣说鄂钢一般很少与印度公司合作，今年4月曾经想买一批3万吨的印度矿，货到南通港后却发现粉矿里有大量原生块矿，超过了30%，根本没法用，结果只好不要。
已有多年铁矿采购经验的戴朝晖介绍，印度公司除了在铁矿石中掺假、掺杂物，在粉矿中掺没有烧结的原生块矿外，还故意将一批货报多个买家，谁出价高就给谁，结果签订合同后又转手卖给出价更高者，对原来买家则用不合格的差货来对付，而后者在买货困难的情况下也只得同意收下，如果后者是贸易商，就极可能和它的下家发生违约情况。
戴表示，以前巴西的铁矿品质仅次于澳大利亚，有问题也只是水分方面，没想到这次也出了这么大问题，他认为不排除巴西方面故意掺假的可能性，如果中化国际事先知道这批矿有问题还与几个买家签合同或用不符合合同约定的货物来履约，就有参与欺诈的嫌疑。
南通检验检疫局化矿实验室主任王华认为，现在国际贸易越来越复杂，对于这些违反合同的情况不能排除人为故意因素，因此新的商检法已将检验重点向国际“反欺诈”方面转移，其修正案(2002年)第四条明确将“防止欺诈行为”列为重点。
祸起大炼钢？
多年来，铁矿贸易已经形成了比较规范的一项贸易模式，约定俗成地按质计价，根据到岸法定检验部门的检测结果(CIQ)结算，也就是说，明知到岸后会测出铁矿的真实品质，那怎么还会有越来越多的故意违反合同甚至恶意欺诈的行为发生呢？
据海关部门统计，今年上半年除5月份以外，国内铁矿石的单月进口量都高于去年同期，共进口铁矿9775万吨，同比增长34.85%，全年预计进口量将达到1.9亿吨，铁矿价格更是节节攀高，达到了每吨1000元以上。
那些老的大型钢铁企业一般有固定货源，但是新崛起的钢厂多依靠中间贸易商，除了国外的贸易公司，以前主要是香港的贸易公司例如来宝、嘉鑫等，现在国内一些小的贸易公司看到有利可图，也纷纷介入，参与到对货源的竞夺中来，由此形成铁矿的卖方市场。
于是，在货难买的情况下，一些钢厂不管铁矿好坏，只要能用也就要了。例如鄂钢不要的3万吨货，就被一家小钢厂拿走。
何凤荣认为，这其实也给国内外贸易商一种心理暗示——中国缺矿，不管什么矿都要，欺诈行为随之有了市场。
专门负责给宝钢供应铁矿的宝钢国际经济贸易有限公司一位人士认为，与澳大利亚、巴西铁矿主要由国家控制不同，印度的几百个铁矿很分散，基本都是属于私营矿主，这些矿主一般不大注重商业信誉；而国内把印度矿价位炒得很高，也在一定程度上助长了这种气焰，有的贸易商由于拿不到矿，明知不好的矿也进。
吕翔进一步分析，对中方不利的结算方式则给这些外商消除了违约的后顾之忧。由于是卖方市场，双方往往签订了利于出货方的合同，比如货物离岸时就付清95%的货款，剩下的5%按照CIQ结算，虽然有些有经验的贸易商会签订货物不合格时的罚则条款，但是往往很难履行，要么是中方有求于对方不愿开罪，要么是顾虑跨国诉讼耗时费日，要么甚至是对方不要5%余款一逃了之。
值得关注的还有执法部门。宝钢那位人士认为，现在一些商检部门比较“谨慎”，怕引发很大争议或引发国际仲裁，因此如果自己得出的CIQ数据与国外的装港检测数据相差太大就害怕，这种心理被某些不法贸易商利用；何凤荣则呼吁：“海关在内的执法部门应该相互协调，加强监管力度。”
流产的钢企联盟
有人提出了学习日本的成功经验以寻求解决问题的办法。
众所周知，钢铁大国日本也是一个铁矿进口大国，其铁矿每年进口超过1亿吨，但是很少发生不合格或故意欺诈情况，原因在于他们的钢铁企业建立了钢铁联盟。
这个联盟形成实际上的采购联盟，统一对外洽谈铁矿货源的买进，由于是直接与国际铁矿生产商磋商，而不是各自为战，因此不仅可以享受到大批量采购的价格优惠，还可以得到稳定而有保证的货源，这也成了支撑日本钢铁业整体发展的一个重要基石。
据南钢一位知情人士介绍，当去年下半年铁矿进口问题初露端倪时，曾经有一些企业聚集开会，希望建立与日本类似的钢铁企业联盟，再由这个联盟出面与矿主洽谈合作并商定运输等具体细节，但结果多方并没有达成一致。
有一种观点认为，联盟流产的根本原因是因为企业之间的利益不一致。
目前国内钢铁企业主要分为国有和民营两大阵营，国有企业大多历史久规模大，有相对固定和成熟的铁矿货源，因此他们对铁矿资源并不十分发愁，而民营企业则正好相反。但是一旦民营企业结成一个强大的企业联盟，就相当于形成了一个十分强大有力的货源竞争者，这显然是国有企业们不愿意看到的。
“中国钢铁工业协会首先是要保护国有企业矿源供应的。”一位民营钢铁企业的管理人士如此感慨。
由此，当国内许多贸易商和民营钢厂为印度矿“打得头破血流”甚至遭受对方恶意欺诈时，国有大钢厂对此并没有太多感受。
戴所在的江阴易隆钢铁有限公司(下称“易隆公司”)诉中化国际贸易股份有限公司(下称“中化国际”)违反合同一案，原本定于8月24日开庭，现在被推迟了，原因是中化国际提出了管辖权异议。
在该项诉讼中，易隆公司要求将2.8万吨不合格的铁矿砂退回给中化国际，并要求中化国际按合同款的20%赔偿损失，戴表示：“现在还不能排除中化国际是否参与了欺诈；是否明知这批矿砂不合格还与我们签订合同。”
而戴所指的这批中化国际共计15万吨价值1.5亿元的矿砂主要供给了三方，除了隶属于常州铁本公司的易隆公司，还有苏钢和鄂钢，鄂钢因为矿砂品质问题至今还有5.6万吨堆在宁波港不肯拉走，其矿石处科长何凤荣认为：“中化国际事先是否知道这批矿不合格，是他们是否涉嫌欺诈的关键。”
对于这些质疑，中化国际矿产开发部的刘乐断然否认：“中化(集团)是世界500强公司，不可能主动卖劣质产品。”
那么问题到底出在哪里呢？
这场纠纷发生的背景是今年上半年的铁矿进口风潮，其不合格率也狂飙猛涨。来自上海出入境检验检疫局的数据，今年1～7月份从上海港进口的1300多万吨铁矿石中，不合格率达到了80%左右；而在江苏口岸，其第一季度进口的374.9万吨铁矿石，不合格率超过了80%。
“矿里汪着水”
“港口的人一眼就看出了问题，矿里面汪着水，按照合同规定，矿砂含水量不得超过7%，实际10%都不止。”苏钢于今年3月12日与中化国际签订供货合同，其采购部办公室一位负责人如今依然清晰地记得这个不断感到意外的过程。
那艘15万吨级的巨轮4月11日抵达北仑港。按规定必须在4天内提清全部货物，于是苏钢一边提货，一边赶紧取样化验。
化验结果不光水分超标，铁含量也至少差了2个百分点。为了进一步确定这批货的实际品质，苏钢将样品送首钢化验，结果相同。5月19日，法定的到港检验机构宁波检验检疫局也得出了检测结果(CIQ)：铁含量仅为62.15%，比合同规定的64.5%少了2点以上。
“可别小看一两个百分点，一个点就是一个档次，价格完全不一样。”苏钢这位负责人粗略计算，结合当时行情，光在铁品质方面，苏钢3万吨货因为这两个点就要多付出900万元人民币；“价格还只是一个方面，关键还在于达不到生产标准就不能用”。
“炼钢一般是低硅烧结，硅含量必须控制在4.5%以内，但是这批矿的硅含量却高达7.8%，根本烧不拢的。”鄂钢的何凤荣对这批货的品质之差同样感到十分意外，鄂钢原本要了7.6万吨货，先期拉走1.9万余吨后，剩下的货再也不肯拉走，至今产生的港口堆存费已超过50万元。
6月4日，鄂钢致函中化国际，要求后者赔偿包括铁品质价格差异、烧结新增辅料成本、新增焦炭成本、超标水分价差等各项损失共计710.01万元人民币；7月5日，鄂钢再次致函中化国际，称基于长期合作考虑，将赔偿诉求降为500万元。
易隆公司要的4万吨铁矿砂原本是为铁本江边新项目准备的，由于新项目受调查搁浅，于是公司将拉走的2.3万吨转手卖给了杭钢和镇江一家炉料公司，但是因为品质问题，操办此事的戴朝晖至今还有近700万元货款没有要回来。
“他们必须赔偿损失。”7月12日，易隆公司正式向中化国际所在地上海一中院提起诉讼。由于赔偿金额多次协商不拢，苏钢和鄂钢也纷纷表示准备起诉中化国际。
8月24日，中化国际法律室主任刘文召接受本报记者采访时出言谨慎：“这批铁矿砂可能出现了质量差异。”他同时认为，“这种质量差异在国际贸易中是正常的。”
据介绍，这批铁矿砂是中化国际通过美国一家大公司从巴西购买，刘文召以商业秘密为由拒绝透露该美国公司和巴西矿主的名字，但据知情人士透露，该美国公司在北京设有办事处，此次是第三次与中化国际合作，前两次均合作成功；而那家巴西矿商只是一家小矿山，实力不大，该知情人士表示，问题主要出在这家小矿主，“他是比较恶劣的。”
跨国欺诈？
南通口岸检验检疫局的执法人员从去年下半年以来，已经见惯了一些贸易商和矿主的“恶劣”。
据南通检验检疫局化矿实验室吕翔介绍，在今年1～6月份南通口岸进口的64批266万吨铁矿中，共检出不合格铁矿33批136万吨，金额达5674万美元；在这些不合格铁矿砂中，印度矿最多，占约80%；不合格的原因主要是水分超标、铁含量偏低、粒度不符合合同要求。
吕翔说，巴西过来的铁矿一般是水分超标，每10条船中就有8条可以看见明水，这除了巴西雨季的原因外，还有人为故意因素，据他了解矿主或贸易商在装港或航行途中故意浇水的现象并不少见。
而印度矿的问题最多，其中主要的是铁品质不合格，表现为铁含量明显偏低，硫磷硅等杂质则明显超标，除了粒度大，山东口岸甚至检出了砖头、袋子、废包装等杂物。
“印度公司的声誉最差。”何凤荣说鄂钢一般很少与印度公司合作，今年4月曾经想买一批3万吨的印度矿，货到南通港后却发现粉矿里有大量原生块矿，超过了30%，根本没法用，结果只好不要。
已有多年铁矿采购经验的戴朝晖介绍，印度公司除了在铁矿石中掺假、掺杂物，在粉矿中掺没有烧结的原生块矿外，还故意将一批货报多个买家，谁出价高就给谁，结果签订合同后又转手卖给出价更高者，对原来买家则用不合格的差货来对付，而后者在买货困难的情况下也只得同意收下，如果后者是贸易商，就极可能和它的下家发生违约情况。
戴表示，以前巴西的铁矿品质仅次于澳大利亚，有问题也只是水分方面，没想到这次也出了这么大问题，他认为不排除巴西方面故意掺假的可能性，如果中化国际事先知道这批矿有问题还与几个买家签合同或用不符合合同约定的货物来履约，就有参与欺诈的嫌疑。
南通检验检疫局化矿实验室主任王华认为，现在国际贸易越来越复杂，对于这些违反合同的情况不能排除人为故意因素，因此新的商检法已将检验重点向国际“反欺诈”方面转移，其修正案(2002年)第四条明确将“防止欺诈行为”列为重点。
祸起大炼钢？
多年来，铁矿贸易已经形成了比较规范的一项贸易模式，约定俗成地按质计价，根据到岸法定检验部门的检测结果(CIQ)结算，也就是说，明知到岸后会测出铁矿的真实品质，那怎么还会有越来越多的故意违反合同甚至恶意欺诈的行为发生呢？
据海关部门统计，今年上半年除5月份以外，国内铁矿石的单月进口量都高于去年同期，共进口铁矿9775万吨，同比增长34.85%，全年预计进口量将达到1.9亿吨，铁矿价格更是节节攀高，达到了每吨1000元以上。
那些老的大型钢铁企业一般有固定货源，但是新崛起的钢厂多依靠中间贸易商，除了国外的贸易公司，以前主要是香港的贸易公司例如来宝、嘉鑫等，现在国内一些小的贸易公司看到有利可图，也纷纷介入，参与到对货源的竞夺中来，由此形成铁矿的卖方市场。
于是，在货难买的情况下，一些钢厂不管铁矿好坏，只要能用也就要了。例如鄂钢不要的3万吨货，就被一家小钢厂拿走。
何凤荣认为，这其实也给国内外贸易商一种心理暗示——中国缺矿，不管什么矿都要，欺诈行为随之有了市场。
专门负责给宝钢供应铁矿的宝钢国际经济贸易有限公司一位人士认为，与澳大利亚、巴西铁矿主要由国家控制不同，印度的几百个铁矿很分散，基本都是属于私营矿主，这些矿主一般不大注重商业信誉；而国内把印度矿价位炒得很高，也在一定程度上助长了这种气焰，有的贸易商由于拿不到矿，明知不好的矿也进。
吕翔进一步分析，对中方不利的结算方式则给这些外商消除了违约的后顾之忧。由于是卖方市场，双方往往签订了利于出货方的合同，比如货物离岸时就付清95%的货款，剩下的5%按照CIQ结算，虽然有些有经验的贸易商会签订货物不合格时的罚则条款，但是往往很难履行，要么是中方有求于对方不愿开罪，要么是顾虑跨国诉讼耗时费日，要么甚至是对方不要5%余款一逃了之。
值得关注的还有执法部门。宝钢那位人士认为，现在一些商检部门比较“谨慎”，怕引发很大争议或引发国际仲裁，因此如果自己得出的CIQ数据与国外的装港检测数据相差太大就害怕，这种心理被某些不法贸易商利用；何凤荣则呼吁：“海关在内的执法部门应该相互协调，加强监管力度。”
流产的钢企联盟
有人提出了学习日本的成功经验以寻求解决问题的办法。
众所周知，钢铁大国日本也是一个铁矿进口大国，其铁矿每年进口超过1亿吨，但是很少发生不合格或故意欺诈情况，原因在于他们的钢铁企业建立了钢铁联盟。
这个联盟形成实际上的采购联盟，统一对外洽谈铁矿货源的买进，由于是直接与国际铁矿生产商磋商，而不是各自为战，因此不仅可以享受到大批量采购的价格优惠，还可以得到稳定而有保证的货源，这也成了支撑日本钢铁业整体发展的一个重要基石。
据南钢一位知情人士介绍，当去年下半年铁矿进口问题初露端倪时，曾经有一些企业聚集开会，希望建立与日本类似的钢铁企业联盟，再由这个联盟出面与矿主洽谈合作并商定运输等具体细节，但结果多方并没有达成一致。
有一种观点认为，联盟流产的根本原因是因为企业之间的利益不一致。
目前国内钢铁企业主要分为国有和民营两大阵营，国有企业大多历史久规模大，有相对固定和成熟的铁矿货源，因此他们对铁矿资源并不十分发愁，而民营企业则正好相反。但是一旦民营企业结成一个强大的企业联盟，就相当于形成了一个十分强大有力的货源竞争者，这显然是国有企业们不愿意看到的。
“中国钢铁工业协会首先是要保护国有企业矿源供应的。”一位民营钢铁企业的管理人士如此感慨。
由此，当国内许多贸易商和民营钢厂为印度矿“打得头破血流”甚至遭受对方恶意欺诈时，国有大钢厂对此并没有太多感受。
