山西省煤炭行业 打造大集团 发展深加工

    “打造大集团，发展深加工”，是山西省最近出台的煤炭行业结构调整的目标。
    山西省煤炭资源得天独厚，全省含煤面积6.2万平方公里，占山西省国土面积的40.4%。截至2000年底，山西煤炭资源累计探明储量2724.99亿吨。2003年底，全省各类煤矿煤井为4266处，核定生产能力约5亿吨/年，当年统计原煤产量4.51亿吨，占全国产量的近30%。
    山西省煤炭行业发展的目标是：到2005年，全省煤矿企业总数力争控制在2000个左右，其中乡镇煤矿企业力争控制在1500个以内；全省煤矿资源回收率达到50%，其中国有重点煤矿达到60%、国有地方煤矿达到45%、乡镇煤矿达到35%；全省煤炭洗选率达到60%，其中国有重点煤矿达到90%、地方及乡镇煤矿达到30%。
    山西小煤炭行业结构调整的目标是：
    1、坚持煤炭资源保护、开发与管理并行，保证行业的持续、稳定发展。按照《山西省矿业权公开出让转告规定》，严格探矿权和采矿权的出让，对于申报企业的资金、技术、人才等资质必须要与获得矿业权的规模相符。严禁市级以下政府出让煤炭资源。对于以引资、合作、托管等方式擅自出让的煤炭资源，省相关部门将收回、终止其采矿权。各类煤矿企业，要严格按照国家规定和标准，征收资源税和矿产资源补偿费。对于达不到国家规定回采率要求的煤矿企业，按丢失煤量对其进行处罚。
    2、实施大集团、大公司战略，推进煤炭基地建设。积极推进晋东无烟煤集团公司组建，支持和鼓励国有控股大集团、大公司采取收购、兼并、控股、联合等方式，实施煤炭企业间、煤炭企业与上下游企业间的并购。优化全省煤炭工业资源配置，以大同煤矿集团为主体，建设晋北煤炭基地；以山西焦煤集团为主体，建设晋中煤炭基地；以阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团为主体，建设晋东煤炭基地。
    3、加快技术改造步伐，提升煤矿安全生产水平。坚持等量淘汰、能力转换、总量控制原则，限制最小煤矿生产规模，今后煤矿新井建设项目生产能力原则上不能低于30万吨/年。办矿和矿井建设项目的审批，要统一由省一级政府管理部门审查、审批或报批。规范办矿秩序，强化执法监督，对私挖滥采的非法矿点坚决预习关闭，对手续不全、安全生产隐患突出、资源浪费严惩的小煤矿予以整改或淘汰。鼓励大型煤炭集团兼并其它煤炭企业，通过嫁接先进的管理、装备，改造落后的生产能力，优化资源配置和产业布局。在煤矿企业准备实行安全生产许可证制度，严格煤矿生产企业的市场准入。改革中小煤矿采煤方法和回采工艺，到2005年，中小煤矿要坚决淘汰高落式、房柱式等落后工艺，全部实现壁式开采。
    4、搞好煤炭资源综合利用，提高煤炭行业经济效益。通过科技进步，提高资源利用率。合理配采、配洗，保持产品质量稳定。采用先进的洗 选技术和设备，改造现有选煤厂，优化产品结构，提高质量和效益。限制对稀缺煤种的不合理消费，坚决禁止主焦煤产区的小机焦、小土焦。发展煤基多元产业，推进水煤浆、型煤、活性炭、煤基合成油等煤炭深加工领域示范项目的建设。实施煤电联营战略，建设矿口型电厂和以矸石、洗中煤、煤泥等劣质煤及高炉煤气等为原料的资源综合利用电厂。
    5、加强政府宏观调控，维护煤炭行业内部平等竞争秩序。改革现行能源基金征收政策，对不同煤矿企业收取不同的级差“地租”。加快研究和制定分离国有重点煤矿企业办矿社会职能的具体办法和政策。建立关闭、淘汰落后生产能力补偿机制。对于非法开采、“四证”不全和经整顿后仍达不到安全生产基本条件的矿井，要坚决实施强制关闭。对于证明齐全、手续完备，只因规模小而需关闭的，依据办矿时间、规模大小、现有资源保有储量等因素给予经济补偿。