山西三类焦炭企业要被清理整顿

    眼下，焦炭过度投资扩张已成为山西省经济发展中的隐患，包括潜在的金融风险。为遏制无序扩张、强化污染治理和促进产业提升，5月29日，山西省人民政府召开全省焦化行业专项清理整顿大会，落实清理整顿的主要任务。
    焦化行业低水平过度扩张，对山西省经济发展的负面影响颇大。目前，焦化行业对大气和水环境的污染负荷已分别占到全省污染负荷的30％和40％。许多产焦区空气苯并芘含量高达0.3微克/立方米以上（国家环境空气质量标准为0.01微克/立方米），直接威胁人民的生命健康。盲目扩张的焦化行业绝大多数没有化产品回收设施，造成焦煤资源的巨大浪费。按照现有和在建1.5亿吨左右的煤焦生产能力、平均1.5∶1的煤焦化和40％的煤炭回收率计算，全省一年就要消耗5.6亿吨的焦煤资源，40年后山西省的焦煤资源将消失殆尽，由此带来的市场风险加大。据预测，明年全国将形成1亿吨左右的剩余焦化产能（现在的产量是1.8亿吨）。随着国外大型焦化厂的上马，国际焦化供需格局将发生新的变化；加上钢材价格持续下跌、钢铁投资逐步趋稳，焦化市场价格必然走低，必然导致焦炭行业的大起大落。对焦化行业进行清理整顿，既是焦炭行业结构调整的延续和深化，是对焦化行业新型化的集中突击推进，更是推进全省经济结构调整深化和提高的重大步骤。
    山西省焦化行业的重复建设和过度投资，已经引起国务院领导的高度重视。从现在焦化产业的膨胀势头看，单纯依赖市场调节和价格信号已经难以控制，必须采取政府宏观调控的综合措施。既控制盲目扩张，还要防治环境污染，促进优化升级；既要尽快见效，还要依法办事。
    此次整顿的主要目的是通过取缔非法生产建设的土焦和改良焦，限期淘汰中小型焦，停建违规违法大机焦建设项目以及严格焦化项目审查程序、严格产业准入门槛，尽快解决焦化行业产业规模失控问题，遏制无序扩张；通过取缔污染严重的焦化企业、建立严格的排污收费制度、限期配套建设污染治理设施等措施，遏制焦化产区污染回头的趋势，建立保护环境和发展产业相协调的机制，把全省焦化产业的环境风险和污染危害控制在一个比较合理的范围。
    山西省此次对焦化行业清理整顿的对象主要包括三类：违规建设项目、违法生产企业和环境污染严重的焦化企业。重点清查其生产建设的合法性、环境污染状况和资源综合利用情况。总的要求是：彻底取缔土焦和改良焦，限期淘汰中小机焦，限期补建环境治理和化产回收设施，检测批改年假清洁型热回收锅炉。
    具体要求是：对于土焦和改良焦，无条件取缔，并追缴排污费；对于违法小焦炉，立即关闭，限定于2004年9月底前全部拆除；对于不符合产业政策、污染严重的小机焦，分步淘汰；对于违法建设的大型焦炉，在敏感区内的，一律实行“五停”（停水、停电、停煤、停运和停贷），立即停产，限期拆除生产设施；不在敏感区内的，且没有环保和化产回收设施的，必须于2005年10月底前完成补建；不在敏感区内，具有环保和化产回收设施的，在取得审查许可证后及时办理手续。
    全面清理整顿在建焦化项目。取缔违规违法小机焦炉，停建违规违法大机焦项目，全面核查获准建设的大机焦项目。具体来讲，对违法建设的小型机焦炉，立即停建；对未经审查批准的大型机焦建设项目，要进行全面核查；在建大机焦项目，必须符合“三落实”要求——落实环保“三同时”政策，落实环境容量置换政策、落实化产回收政策。经过核查复验之后，由省政府依法下达缓建和认可决定。另外一项措施是依法足额征收排污费。