近期动力煤市场运行分析

    今年4月份以后，部分地区煤炭生产企业加快了煤炭价格调整的频率，一个月内多次提价，一次提价动辄几十元已经屡见不鲜。5月初，发热量5500大卡/千克左右山西大同优质原煤在秦皇岛、天津和京唐港等北方港口的平仓价格达到400元/吨左右，日照港发热量5500大卡/千克左右兖州煤的平仓价格已经突破500元/吨，均比去年同期高出150元/吨以上，而且有继续上冲的可能。
    市场动力煤价格出现的失控倾向，受到国务院领导和国家主管部门的重视，4月份，国家发改委连续出台两个文件，并且还在继续酝酿一些措施和办法，以期从宏观层面调控煤炭的资源和价格，保持煤炭市场相对稳定的运行态势。
    
    宏观政策调控箭在弦上，效果有待观察
    从去年末电价上涨政策预先出台，给2004年全国煤炭订货会煤价上调预留空间；今年1月1日起煤炭出口退税率下调；煤炭出口实行配额制度；到今年几次开会、出台文件对煤炭供需进行协调；再到最近传闻的销售电价大幅度上调，国家发改委正在努力消除煤炭资源、价格方面的矛盾，保持煤炭市场进而保持电力生产的稳定。
    4月19日，国家发改委已经采取措施，调整国家煤炭出口政策，发出了《关于停止执行出口粮食、煤炭运价优惠政策的通知》，出口政策调整将有利于通过减少煤炭出口来增加国内市场煤炭供给。但是，按照目前出口煤炭的价格水平，铁路建设基金、港口建设费和港杂费的提高，似乎还不能从根本上影响煤炭出口的积极性。
    4月中旬，国家发改委又联合铁道部和交通部要求各方面严格执行国家电煤重点订货合同。劳动节长假刚过，国家发改委又正在组织铁路、交通部门和电力、煤炭行业，研究讨论进一步调控煤炭供求的具体措施和办法，这些措施和办法将主要围绕着重点电煤的供求展开。基于此，未来一段时间市场煤的资源和供求将会受到一定影响，地方电厂和一些小型电厂发电用煤将受到较大影响。政策出台初期，操作上需要消化磨合，煤炭市场可能会有较强烈反应，价格波动幅度可能加大。
    来自各方面的信息表明，近期政策方面对煤炭供求可能采取的措施和办法主要有：从煤炭生产的源头保证电煤运输计划的落实；限制重点电煤在中转环节的交易；实行煤电价格联动；实行动力煤最高限价，等等。
    鉴于当前煤炭市场运行状况，宏观调控确有必要，但是宏观调控的措施一定要谨慎、准确、适度，避免煤炭市场的过激反应，再度加深煤炭供求矛盾。
    
    煤炭运输瓶颈制约明显，短期改善困难
    综合看来，运输紧张状况将在今后相当长的时间内制约煤炭流通，影响煤炭供求关系。
    铁路运力增长困难。随着国民经济持续快速发展，铁路运输供求矛盾逐渐显露，而且越来越突出。2003年铁路煤炭运量达到8.81亿吨，比煤炭市场相对低迷的2000年增长了28％以上，运力依然不足。据《经济日报》消息，今年铁路提速后，货物运输的满足率还是只有35％左右。然而，全国大部分铁路已经在超负荷运转，继续挖潜困难。此外，铁路运营管理机制方面的不足和铁路体制改革问题也对铁路建设和运力挖潜带来障碍。
    公路运输面临整合重组。5月1日新实施的《道路交通安全法》，对公路运输中的超载、超限的处罚更加严厉。为配合该法规的实施，公路“治超”行动正在全国各地普遍展开，由于治理公路运输超载、超限，会影响公路运输的能力和利益水平，短期内，公路煤炭运输的数量有可能减少，公路煤炭运输的距离又可能缩短，公路运输面临整合或重组。同时，
    
    “治超”会促使公路货物运输价格继续上涨
    “治超”行动还会加剧铁路煤炭运力不足的矛盾，使由于运力不足引发的煤炭供求矛盾更加突出。
    近期海上运输局面将维持现状。由于港口资源或装卸等问题，当前船舶“滞期”严重，运力紧张局面难以缓解，虽然国际市场航运价格有所回调，但是国内海上运输市场对国际水运市场价格变化反应迟钝，目前仍然保持较高水平。由于东部沿海地区煤炭用户近期有强烈的资源和运输需求，未来两三个月海上运力需求将依然旺盛，价格回调困难。