外贸大进大出使贸易平衡压力增大
2004-05-21 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
去年我国外贸发展进入新阶段,进出口规模均突破4000亿美元，"大进大出"格局基本形成，全年货物进出口额和出口额世界排名均从上年的第五位上升至第四位，进口从世界第六位跃升至第三位。由于出口退税政策的调整以及连续两年的超常增长，国内外曾经普遍预计今年我国进出口规模持续扩大存在较大压力。然而，今年以来，我国外贸继续保持快速增长势头，一季度进出口总值达2398.5亿美元，比去年同期增长38.2%，其中出口1157.1亿美元，增长34.1%；进口1241.4亿美元，增长42.3%。外贸"大进大出"，使贸易平衡的压力加大。
一、出口退税政策调整难挡出口持续加快
1、出口增长的诸多利好因素尚存。尽管新的出口退税机制成了今年出口最突出的一个变数，但推动出口增长诸多利好因素仍然占据着上风。这些因素表现为:1、世界经济持续回升为外贸增长创造良好条件；2、美元汇率仍然在较低价位震荡；3、中国出口产品竞争力加强提升了占领国际市场的能力；4、中国利用外资和加工贸易在扩大出口方面的优势依然比较明显；5、入世的积极效应得到了进一步释放。也是在这些因素的综合作用下，今年一季度，中国出口在上年较高基数的基础上继续加快，出口额增长34.1%，增幅比上年同期提高0.6个百分点。
2、出口退税政策调整在一定程度上影响了出口增长速度。出口退税率从1月份开始平均下降3个百分点，但作为出口主力的机电产品和高新技术产品，受出口退税政策调整的影响相对较弱，在一定程度上抵消了出口退税率对出口增长的负面影响。2004年一季度中国机电产品出口总值同比增长46.8%，增幅比去年同期提高了6.1个百分点；高新技术产品同比增长67.5%，增幅比去年同期提高了19.1个百分点。预计全年部分机电以及高新技术等产品仍将保持较高的出口增速。
出口退税率的调整对部分出口产品的影响比较明显。比如，此次对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税，导致一季度初级产品出口增长5.6%，增幅比上年同期减少28.1个百分点，煤出口下降6.6%，成品油下降29.9%，钢坯下降25.1%，部分有色金属出口减少。在一般性出口产品方面，出口退税率的下降，导致一季度部分传统大宗商品出口增幅下降。比如，部分机电产品、服装和棉纺织品的退税率下调了4个百分点，化工原料、塑料制品、玩具、鞋、橡胶制品、旅行用品，及箱包等产品的退税率，下调了2个百分点，导致纺织纱线、织物及制品的出口增长25.9%，增幅减少6.1个百分点，鞋类出口增长15.7%，增幅减少4.6个百分点；塑料制品出口增长21%，增幅减少2.8个百分点。
需要引起关注的是，出口退税政策调整的通知2003年10月就已出台，这使部分企业努力将2004年出口计划"前挪"，会对今年前几个月出口总额的增长产生一定的影响。此前，2003年第四季度中国出口进度明显加快。2003年12月份出口总额高达480亿美元，同比增长50.7%，创近年来单月新高，比两年前的同期翻了一番。
二、进口持续扩张动力强劲
1、国内需求旺盛拉动进口持续增长。当前，国内经济快速增长及产业结构升级的加快，带动了先进技术设备和短缺原材料进口需求的上升，有助于发挥后发优势。从国外的经济增长经验来看，一个国家由经济起飞到工业化完成将经过相当长的高速增长时期。日本从1956年到1973年保持了17年的高速增长，年均增长速度达到9.8%；新加坡从1966年到1984年保持了18年的高速增长，年均增长速度高达9.9%；韩国从1963-1989年的26年中经济的增长速度高达9%。我国刚刚进入经济高速发展阶段、重化工业化发展阶段、大进大出的全球化新阶段，伴随经济高速发展的是对能源原材料和技术设备需求的增长，必然决定我国进口会继续快速增长。目前，我国40%左右的进口产品均为机械设备，其中相当部分是高技术含量的投资品，每年的技术引进规模达到数十亿美元；外商直接投资中，投资品进口每年均在150亿美元左右。这在很大程度上促进了国内企业的技术改造，对推动国内产业结构优化升级、增强出口竞争力、促进国民经济保持持续快速健康发展发挥了积极作用。
同时，在资源短缺的总体形势下，进口资源产品起到了至关重要的补充作用和优化产业结构的作用，2003年资源产品成为我国进口的主要增量。石油输出国组织欧佩克月度报告显示，中国旺盛的石油需求成为了近期国际石油市场活跃的重要原因。2003年中国进口石油达到了9941万吨，今年则有可能达到1.1亿吨，欧佩克为此将2004年世界石油消费量预期由原来的每天2387万桶提高到2617万桶。这已经达到了4年来世界石油消费量的最高点；由于我国铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属的矿产资源不能满足经济发展的需要，属于资源短缺性商品，严重依赖进口。1993-2003年间，我国有色金属进口总额从25亿美元增加到152亿美元，出口总额从12亿美元增加到80亿美元，进口额的增长超过出口额的增长，中国目前已是大部分主要金属的全球第一或第二消费大国，摩根大通预测，"中国的金属消费仍处于高速增长的初期阶段，因为中国目前的人均收入刚达到在其他国家历史上引发人均金属消费量大幅增加的临界水平，因此未来10年中国的金属消费将大幅增长。"
伴随着我国进入经济高速发展阶段、重化工业化发展阶段、大进大出的全球化新阶段，必然决定我国进口会继续快速增长。今年一季度我国机电产品进口650亿美元，增长41.9%，增幅比上年同期提高1.2个百分点，导致机电产品贸易逆差13.4亿美元。从商品构成来看，前3个月进口净增值超过1亿美元的具体列名商品高达48种。我国在大量进口的同时也在改变国际市场上的供求平衡，一定程度上推动了商品国际价格的上扬，进口价格的上涨对进口值增加的影响非常显著，多数商品的进口均价涨幅都超过了10%，甚至达到1倍以上。导致进口金额的上升。
2、外资和加工贸易的发展为进口规模的扩大创造了条件。利用外资对拉动外贸增长、维护国际收支平衡发挥了重要作用。"九五"时期外商投资企业进出口占进出口总额比重由"八五"时期的33%提高到"九五"时期的48.89%，2003年达到55.5%，对加速我国对外贸易规模的扩大起到了重要作用。联合国贸发会预计，从2004年开始，外国直接投资流量可能会反弹，为我国更充分地利用外资提供了有利环境。国内经济的持续快速增长、体制改革与结构调整带来的竞争优势、加入WTO后投资环境的改善等因素，将使我国利用外资继续保持良好势头。同时，2003年后几个月外商直接投资合同金额大幅上升，9-12月份外商直接投资合同金额分别增长46.3%、17.69%、68.57%和54.16%，全年合同外资金额增幅比上年高了19.4个百分点，预示着今年外商直接投资将会适当快速增长。今年1-3月份，全国新批设立外商投资企业10312家，比去年增长19.57%；合同外资金额342.78亿美元，同比增长49.15%；实际使用外资金额140.66亿美元，同比增长7.49%。由于去年上半年基数较高，今年上半年外商直接投资会保持小幅增长，下半年将明显反弹，而外资企业在进出口总额中所占比重已超过50%，利用外资前景的基本乐观对进出口增长的促进效应将进一步显现。外商直接投资带动了外商投资企业作为投资进口的设备、物品迅速增长，今年以来外商投资企业进口的设备增长超过40%，高达50-60亿美元。从进出口主体来看，外商投资企业进出口增长迅猛。一季度，外商投资企业进出口1368亿美元，同比增长46.3%。其中出口占同期出口总值的58.3%，比去年同期提高了4.4个百分点；进口占同期进口总值的55.9%，比去年同期提高了2个百分点。
由于我国吸引外商投资的力度仍然加大，去年全年外商直接投资的实际利用额达到了535.1亿美元，继续位居发展中国家之首。今年以来实际使用外资继续增长。尤其是周边国家或地区对我国的投资导致贸易转移效应日益明显，这些国家或地区对欧美市场的贸易顺差逐渐表现为我国对欧美市场贸易顺差的扩大，同时表现为我国对周边国家或地区的贸易逆差在加剧。
外资企业以加工贸易为主，而加工贸易在我国对外贸易中越来越占有重要地位。2003年全国加工贸易进出口总额突破4000亿美元，占全国进出口总额的47.6%。一季度，我国加工贸易进出口1111.2亿美元，增长39.3%，占全国进出口总额的46.3%，其中加工贸易出口651.9亿美元，增长38.0%，比上月末累计增速加快5.1个百分点；进口459.3亿美元，增长41.2%，比上月末累计增速高出2.5个百分点，高于同期加工贸易出口增速3.2个百分点。从加工制造业在世界经济体系中的地位看，我国的国际贸易在很大程度上成为完成国际化分工体系中的生产过程的一个环节，其中不少产业从一开始就成为世界产业链中的一个组成环节。随着我国作为"世界工厂"的地位不断提高，加工贸易进口及外资企业进口将成为保障进口快速增长的稳定性因素。利用外资增势保持不减，一大批国有工业企业、集体企业、个体企业将从事进出口业务，丰富了我国加工贸易的经营主体，加工贸易将成为保障进出口快速增长的稳定性因素。
3、加入WTO为进口加快创造了条件。2004年，从加入WTO对进口的影响看:一是目前我国已提前实现贸易权完全放开，所有企业都可以在我国全部关税领土内进口所有货物，这意味着国内市场基本上与国际市场接轨。二是进口税率下调的刺激作用。根据入世承诺，今年年初我国进一步下调关税税率，关税的算术平均水平由上年的11.3%降低到了10.4%，刺激了企业的进口。
三、贸易平衡压力加大，但全年仍可保持小额顺差
自2002年下半年以来，由于我国进口增速明显高于出口增速，导致外贸顺差减少，2003年全年实现贸易顺差255.3亿美元，比上年减少48亿美元。今年以来对外贸易继续高速增长，但连续3个月出现贸易逆差，累计贸易逆差84.3亿美元，逆差之大为多年罕见。现阶段，进口产品结构较为合理使得贸易逆差的出现对国内经济运行不会造成重大影响。从发展趋势看，进口增速相对放缓，以及出口额的快速增加，会在一定程度上减缓贸易逆差增加的压力。今年一段时期，个别月份还可能继续出现逆差，但贸易逆差规模持续扩大的可能性不大。
影响进口减缓的因素有:一季度经济运行保持了去年的快速增长势头，GDP增长9.7%。与此同时，经济生活中存在的一些突出矛盾和问题不仅没有缓解，还有加剧之势。一是全社会投资总规模过大，一季度全社会固定资产投资增长43%，固定资产投资增长加快，新开工项目增加较多，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设加剧的趋势还没有得到有效遏制。能源和部分原材料等资源约束的问题更加突出，资源和生态环境保护的压力很大。去年以来的煤炭、电力和运输供求矛盾进一步加剧。为此，国家采取了有针对性的调控措施，包括:严格控制新开工项目，认真清理在建项目；加强金融调控和信贷管理，适度控制货币信贷增长，从今年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点；严格土地管理，深入开展土地市场治理整顿；适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。随着各项措施进一步发挥作用，必然会抑制国内需求的过快增长，从而减缓下半年进口的增长速度。
促进出口加快的因素有:出口退税率的降低相应增加了企业的出口成本，使一些原本处于保本或微利的商品出口意愿减弱，尤其是一些面临激烈竞争的劳动密集型产品可能因此而退出国际市场。但是，在当前国内市场供大于求的环境下，面对出口退税率的变化，出口企业也将逐步采取措施，调整生产成本和利润的平衡。随着企业的逐步适应，估计下半年，出口退税率调整的影响将有所减弱。
综合以上因素，今年后几个月，个别月份继续出现贸易逆差十分正常，贸易逆差规模持续扩大的可能性不大。初步判断:2004年全年出口增速将达到20%左右，进口增幅高于出口3个百分点，贸易顺差将比上年减少80亿美元，净出口对经济增长的贡献度下降。
贸易顺差的减少从表面看会拉低经济增长速度，但从我国贸易结构看，顺差在一定时期内的减少甚至出现逆差，可以一定程度调节国内经济不均衡。不能只看净出口对GDP增长的贡献，也要看到进口作为初始投入的一部分(如进口石油、铁矿石、钢材、机电设备等)从供给层面对经济增长的贡献，进口的增长对国民经济运行的利弊关键在于进口结构的优化，即使逆差出现，也并不一定是坏事。我国在工业化加速发展的阶段，特别需要国外大量的先进技术设备。所以，在这种情况下，进口对国民经济的促进作用往往比出口还大。据社科院研究:1998年进口增长率为-1.5%、进口增长对GDP的贡献为9.17%、进口增长对GDP增长贡献的百分点是0.72(值得注意的是，尽管进口增长率为负，进口对GDP增长的贡献仍为正)；2000年的进口增长率是35.8%、进口对GDP的贡献是29.99%，在GDP增长的8个百分点中，进口增长贡献了2.4个百分点。同时，由于我国的外贸储备已居世界第二位，今后已无必要继续追求外汇储备快速增加。逐步减少外贸顺差，实现进出口的大致平衡，则可以部分化解国外要求人民币升值的压力，减少与国外可能出现的摩擦。
从发展趋势来看，贸易顺差仍然会是我国近期的基本特征。因为，我国的贸易顺差主要来自加工贸易，1989年以来的14年，加工贸易均是顺差，而且顺差额持续稳定增长；而一般贸易则是逆差、顺差不定。今年一季度，一般贸易出现124.7亿美元的逆差；加工贸易实现顺差192.6亿美元，。从我国的进出口结构来看，加工贸易已超过半壁江山，这就决定了我国对外贸易的基本特征是顺差而不是逆差，只是随着国内需求的变化，进口增长速度的高低会影响贸易顺差的大小。
从国际收支的中长期发展趋势来看，(1)经常项目的逆差压力将会有所提高。货物贸易在总体顺差的情况下，顺差额可能会逐步缩小，也不排除某些年份出现小额逆差的情况；随着入世后服务业领域的逐步开放，服务贸易的逆差必将逐步扩大；随着利用外资的持续增加，外企的投资收益逆差也将继续扩大；经常转移虽然可以保持顺差，但是相对比重将出现下降，作为顺差因素平衡经常收支的能力逐步减弱。(2)资本收支保持顺差的可能性较大。外商直接投资很难一直持续快速增长的势头，随着企业国际化经营和海外投资的推进，直接投资的流出规模将会增加，直接投资顺差规模有可能减少；当前外商对资本市场的投资意愿受到了严格抑制，随着逐步放开金融服务市场，国际金融资本进出我国的速度将会加快；我国企业在外融资条件将有所改善，外国可提供的贸易信贷都可能有一定增长，证券投资将出现顺差。(3)误差与遗漏相对于总差额的比重由于基数的降低可能会提高，但实际规模将明显下降。总之，整体上看，国际收支仍然能够保持基本平衡或略有赢余，国家外汇储备和主要外债指标保持在合理水平上，但外汇储备的增长速度将会明显减缓。
一、出口退税政策调整难挡出口持续加快
1、出口增长的诸多利好因素尚存。尽管新的出口退税机制成了今年出口最突出的一个变数，但推动出口增长诸多利好因素仍然占据着上风。这些因素表现为:1、世界经济持续回升为外贸增长创造良好条件；2、美元汇率仍然在较低价位震荡；3、中国出口产品竞争力加强提升了占领国际市场的能力；4、中国利用外资和加工贸易在扩大出口方面的优势依然比较明显；5、入世的积极效应得到了进一步释放。也是在这些因素的综合作用下，今年一季度，中国出口在上年较高基数的基础上继续加快，出口额增长34.1%，增幅比上年同期提高0.6个百分点。
2、出口退税政策调整在一定程度上影响了出口增长速度。出口退税率从1月份开始平均下降3个百分点，但作为出口主力的机电产品和高新技术产品，受出口退税政策调整的影响相对较弱，在一定程度上抵消了出口退税率对出口增长的负面影响。2004年一季度中国机电产品出口总值同比增长46.8%，增幅比去年同期提高了6.1个百分点；高新技术产品同比增长67.5%，增幅比去年同期提高了19.1个百分点。预计全年部分机电以及高新技术等产品仍将保持较高的出口增速。
出口退税率的调整对部分出口产品的影响比较明显。比如，此次对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税，导致一季度初级产品出口增长5.6%，增幅比上年同期减少28.1个百分点，煤出口下降6.6%，成品油下降29.9%，钢坯下降25.1%，部分有色金属出口减少。在一般性出口产品方面，出口退税率的下降，导致一季度部分传统大宗商品出口增幅下降。比如，部分机电产品、服装和棉纺织品的退税率下调了4个百分点，化工原料、塑料制品、玩具、鞋、橡胶制品、旅行用品，及箱包等产品的退税率，下调了2个百分点，导致纺织纱线、织物及制品的出口增长25.9%，增幅减少6.1个百分点，鞋类出口增长15.7%，增幅减少4.6个百分点；塑料制品出口增长21%，增幅减少2.8个百分点。
需要引起关注的是，出口退税政策调整的通知2003年10月就已出台，这使部分企业努力将2004年出口计划"前挪"，会对今年前几个月出口总额的增长产生一定的影响。此前，2003年第四季度中国出口进度明显加快。2003年12月份出口总额高达480亿美元，同比增长50.7%，创近年来单月新高，比两年前的同期翻了一番。
二、进口持续扩张动力强劲
1、国内需求旺盛拉动进口持续增长。当前，国内经济快速增长及产业结构升级的加快，带动了先进技术设备和短缺原材料进口需求的上升，有助于发挥后发优势。从国外的经济增长经验来看，一个国家由经济起飞到工业化完成将经过相当长的高速增长时期。日本从1956年到1973年保持了17年的高速增长，年均增长速度达到9.8%；新加坡从1966年到1984年保持了18年的高速增长，年均增长速度高达9.9%；韩国从1963-1989年的26年中经济的增长速度高达9%。我国刚刚进入经济高速发展阶段、重化工业化发展阶段、大进大出的全球化新阶段，伴随经济高速发展的是对能源原材料和技术设备需求的增长，必然决定我国进口会继续快速增长。目前，我国40%左右的进口产品均为机械设备，其中相当部分是高技术含量的投资品，每年的技术引进规模达到数十亿美元；外商直接投资中，投资品进口每年均在150亿美元左右。这在很大程度上促进了国内企业的技术改造，对推动国内产业结构优化升级、增强出口竞争力、促进国民经济保持持续快速健康发展发挥了积极作用。
同时，在资源短缺的总体形势下，进口资源产品起到了至关重要的补充作用和优化产业结构的作用，2003年资源产品成为我国进口的主要增量。石油输出国组织欧佩克月度报告显示，中国旺盛的石油需求成为了近期国际石油市场活跃的重要原因。2003年中国进口石油达到了9941万吨，今年则有可能达到1.1亿吨，欧佩克为此将2004年世界石油消费量预期由原来的每天2387万桶提高到2617万桶。这已经达到了4年来世界石油消费量的最高点；由于我国铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属的矿产资源不能满足经济发展的需要，属于资源短缺性商品，严重依赖进口。1993-2003年间，我国有色金属进口总额从25亿美元增加到152亿美元，出口总额从12亿美元增加到80亿美元，进口额的增长超过出口额的增长，中国目前已是大部分主要金属的全球第一或第二消费大国，摩根大通预测，"中国的金属消费仍处于高速增长的初期阶段，因为中国目前的人均收入刚达到在其他国家历史上引发人均金属消费量大幅增加的临界水平，因此未来10年中国的金属消费将大幅增长。"
伴随着我国进入经济高速发展阶段、重化工业化发展阶段、大进大出的全球化新阶段，必然决定我国进口会继续快速增长。今年一季度我国机电产品进口650亿美元，增长41.9%，增幅比上年同期提高1.2个百分点，导致机电产品贸易逆差13.4亿美元。从商品构成来看，前3个月进口净增值超过1亿美元的具体列名商品高达48种。我国在大量进口的同时也在改变国际市场上的供求平衡，一定程度上推动了商品国际价格的上扬，进口价格的上涨对进口值增加的影响非常显著，多数商品的进口均价涨幅都超过了10%，甚至达到1倍以上。导致进口金额的上升。
2、外资和加工贸易的发展为进口规模的扩大创造了条件。利用外资对拉动外贸增长、维护国际收支平衡发挥了重要作用。"九五"时期外商投资企业进出口占进出口总额比重由"八五"时期的33%提高到"九五"时期的48.89%，2003年达到55.5%，对加速我国对外贸易规模的扩大起到了重要作用。联合国贸发会预计，从2004年开始，外国直接投资流量可能会反弹，为我国更充分地利用外资提供了有利环境。国内经济的持续快速增长、体制改革与结构调整带来的竞争优势、加入WTO后投资环境的改善等因素，将使我国利用外资继续保持良好势头。同时，2003年后几个月外商直接投资合同金额大幅上升，9-12月份外商直接投资合同金额分别增长46.3%、17.69%、68.57%和54.16%，全年合同外资金额增幅比上年高了19.4个百分点，预示着今年外商直接投资将会适当快速增长。今年1-3月份，全国新批设立外商投资企业10312家，比去年增长19.57%；合同外资金额342.78亿美元，同比增长49.15%；实际使用外资金额140.66亿美元，同比增长7.49%。由于去年上半年基数较高，今年上半年外商直接投资会保持小幅增长，下半年将明显反弹，而外资企业在进出口总额中所占比重已超过50%，利用外资前景的基本乐观对进出口增长的促进效应将进一步显现。外商直接投资带动了外商投资企业作为投资进口的设备、物品迅速增长，今年以来外商投资企业进口的设备增长超过40%，高达50-60亿美元。从进出口主体来看，外商投资企业进出口增长迅猛。一季度，外商投资企业进出口1368亿美元，同比增长46.3%。其中出口占同期出口总值的58.3%，比去年同期提高了4.4个百分点；进口占同期进口总值的55.9%，比去年同期提高了2个百分点。
由于我国吸引外商投资的力度仍然加大，去年全年外商直接投资的实际利用额达到了535.1亿美元，继续位居发展中国家之首。今年以来实际使用外资继续增长。尤其是周边国家或地区对我国的投资导致贸易转移效应日益明显，这些国家或地区对欧美市场的贸易顺差逐渐表现为我国对欧美市场贸易顺差的扩大，同时表现为我国对周边国家或地区的贸易逆差在加剧。
外资企业以加工贸易为主，而加工贸易在我国对外贸易中越来越占有重要地位。2003年全国加工贸易进出口总额突破4000亿美元，占全国进出口总额的47.6%。一季度，我国加工贸易进出口1111.2亿美元，增长39.3%，占全国进出口总额的46.3%，其中加工贸易出口651.9亿美元，增长38.0%，比上月末累计增速加快5.1个百分点；进口459.3亿美元，增长41.2%，比上月末累计增速高出2.5个百分点，高于同期加工贸易出口增速3.2个百分点。从加工制造业在世界经济体系中的地位看，我国的国际贸易在很大程度上成为完成国际化分工体系中的生产过程的一个环节，其中不少产业从一开始就成为世界产业链中的一个组成环节。随着我国作为"世界工厂"的地位不断提高，加工贸易进口及外资企业进口将成为保障进口快速增长的稳定性因素。利用外资增势保持不减，一大批国有工业企业、集体企业、个体企业将从事进出口业务，丰富了我国加工贸易的经营主体，加工贸易将成为保障进出口快速增长的稳定性因素。
3、加入WTO为进口加快创造了条件。2004年，从加入WTO对进口的影响看:一是目前我国已提前实现贸易权完全放开，所有企业都可以在我国全部关税领土内进口所有货物，这意味着国内市场基本上与国际市场接轨。二是进口税率下调的刺激作用。根据入世承诺，今年年初我国进一步下调关税税率，关税的算术平均水平由上年的11.3%降低到了10.4%，刺激了企业的进口。
三、贸易平衡压力加大，但全年仍可保持小额顺差
自2002年下半年以来，由于我国进口增速明显高于出口增速，导致外贸顺差减少，2003年全年实现贸易顺差255.3亿美元，比上年减少48亿美元。今年以来对外贸易继续高速增长，但连续3个月出现贸易逆差，累计贸易逆差84.3亿美元，逆差之大为多年罕见。现阶段，进口产品结构较为合理使得贸易逆差的出现对国内经济运行不会造成重大影响。从发展趋势看，进口增速相对放缓，以及出口额的快速增加，会在一定程度上减缓贸易逆差增加的压力。今年一段时期，个别月份还可能继续出现逆差，但贸易逆差规模持续扩大的可能性不大。
影响进口减缓的因素有:一季度经济运行保持了去年的快速增长势头，GDP增长9.7%。与此同时，经济生活中存在的一些突出矛盾和问题不仅没有缓解，还有加剧之势。一是全社会投资总规模过大，一季度全社会固定资产投资增长43%，固定资产投资增长加快，新开工项目增加较多，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设加剧的趋势还没有得到有效遏制。能源和部分原材料等资源约束的问题更加突出，资源和生态环境保护的压力很大。去年以来的煤炭、电力和运输供求矛盾进一步加剧。为此，国家采取了有针对性的调控措施，包括:严格控制新开工项目，认真清理在建项目；加强金融调控和信贷管理，适度控制货币信贷增长，从今年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点；严格土地管理，深入开展土地市场治理整顿；适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。随着各项措施进一步发挥作用，必然会抑制国内需求的过快增长，从而减缓下半年进口的增长速度。
促进出口加快的因素有:出口退税率的降低相应增加了企业的出口成本，使一些原本处于保本或微利的商品出口意愿减弱，尤其是一些面临激烈竞争的劳动密集型产品可能因此而退出国际市场。但是，在当前国内市场供大于求的环境下，面对出口退税率的变化，出口企业也将逐步采取措施，调整生产成本和利润的平衡。随着企业的逐步适应，估计下半年，出口退税率调整的影响将有所减弱。
综合以上因素，今年后几个月，个别月份继续出现贸易逆差十分正常，贸易逆差规模持续扩大的可能性不大。初步判断:2004年全年出口增速将达到20%左右，进口增幅高于出口3个百分点，贸易顺差将比上年减少80亿美元，净出口对经济增长的贡献度下降。
贸易顺差的减少从表面看会拉低经济增长速度，但从我国贸易结构看，顺差在一定时期内的减少甚至出现逆差，可以一定程度调节国内经济不均衡。不能只看净出口对GDP增长的贡献，也要看到进口作为初始投入的一部分(如进口石油、铁矿石、钢材、机电设备等)从供给层面对经济增长的贡献，进口的增长对国民经济运行的利弊关键在于进口结构的优化，即使逆差出现，也并不一定是坏事。我国在工业化加速发展的阶段，特别需要国外大量的先进技术设备。所以，在这种情况下，进口对国民经济的促进作用往往比出口还大。据社科院研究:1998年进口增长率为-1.5%、进口增长对GDP的贡献为9.17%、进口增长对GDP增长贡献的百分点是0.72(值得注意的是，尽管进口增长率为负，进口对GDP增长的贡献仍为正)；2000年的进口增长率是35.8%、进口对GDP的贡献是29.99%，在GDP增长的8个百分点中，进口增长贡献了2.4个百分点。同时，由于我国的外贸储备已居世界第二位，今后已无必要继续追求外汇储备快速增加。逐步减少外贸顺差，实现进出口的大致平衡，则可以部分化解国外要求人民币升值的压力，减少与国外可能出现的摩擦。
从发展趋势来看，贸易顺差仍然会是我国近期的基本特征。因为，我国的贸易顺差主要来自加工贸易，1989年以来的14年，加工贸易均是顺差，而且顺差额持续稳定增长；而一般贸易则是逆差、顺差不定。今年一季度，一般贸易出现124.7亿美元的逆差；加工贸易实现顺差192.6亿美元，。从我国的进出口结构来看，加工贸易已超过半壁江山，这就决定了我国对外贸易的基本特征是顺差而不是逆差，只是随着国内需求的变化，进口增长速度的高低会影响贸易顺差的大小。
从国际收支的中长期发展趋势来看，(1)经常项目的逆差压力将会有所提高。货物贸易在总体顺差的情况下，顺差额可能会逐步缩小，也不排除某些年份出现小额逆差的情况；随着入世后服务业领域的逐步开放，服务贸易的逆差必将逐步扩大；随着利用外资的持续增加，外企的投资收益逆差也将继续扩大；经常转移虽然可以保持顺差，但是相对比重将出现下降，作为顺差因素平衡经常收支的能力逐步减弱。(2)资本收支保持顺差的可能性较大。外商直接投资很难一直持续快速增长的势头，随着企业国际化经营和海外投资的推进，直接投资的流出规模将会增加，直接投资顺差规模有可能减少；当前外商对资本市场的投资意愿受到了严格抑制，随着逐步放开金融服务市场，国际金融资本进出我国的速度将会加快；我国企业在外融资条件将有所改善，外国可提供的贸易信贷都可能有一定增长，证券投资将出现顺差。(3)误差与遗漏相对于总差额的比重由于基数的降低可能会提高，但实际规模将明显下降。总之，整体上看，国际收支仍然能够保持基本平衡或略有赢余，国家外汇储备和主要外债指标保持在合理水平上，但外汇储备的增长速度将会明显减缓。
