山西省召开煤矿安全生产专项整顿紧急会议

    5月19日下午，山西省煤矿安全生产专项整顿紧急电视电话会议在太原召开。会议要求全省上下立即行动起来，认真落实国务院领导的批示精神，采取强有力的措施，坚决遏制山西省煤矿重特大事故频发的势头，实现全省煤矿安全生产形势根本好转。
    省委书记田成平，省长张宝顺出席会议并讲话。省领导金银焕、靳善忠、梁滨出席。靳善忠主持。
    副省长梁滨首先通报了最近发生在临汾、吕梁、朔州的几起重特大煤矿安全事故情况。事故发生后，省委、省政府高度重视。张宝顺省长、靳善忠副省长均作出重要指示。田成平书记、张宝顺省长、靳善忠副省长立即赶赴事故现场指导协调抢险救灾工作。
    会议认为，这几起重特大事故反映出一些市、县、区的领导对安全生产重视不够，工作不到位，特别是煤矿安全整治工作不深入、不彻底。会议要求：全省迅速开展煤矿安全生产专项整治工作，并抓好七个方面的工作：
    一、提高认识，切实保证组织领导措施到位。各级领导一定要对山西省安全生产工作的严峻性，特别是对我们主观上的工作不落实和工作漏洞，有一个清醒的认识，绝不可掉以轻心、麻痹大意。要把当前的安全生产工作当做头等重要的任务抓紧抓好，要把安全生产工作的各项任务具体落实到位，切实抓好落实。
    二、临汾市、吕梁市和朔州市全部地方煤矿停产彻底整顿。对产权不明晰、经营方式不规范、井下多头掘进、以掘代采、通风系统不合理、无双回路电源及未实现采煤方法改革的煤矿一律不复产验收，逾期不达要求的煤矿，坚决予以关闭。复产验收要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则严格进行，所有停产整顿煤矿要由市煤矿安全生产专项整顿领导组验收后方可恢复生产。
    三、全省各类煤矿立即开展煤矿安全大检查和清理整顿。各市、县政府要牵头组织，制定切实可行的检查方案。煤矿安监、煤炭、国土等部门配合，抽调专业技术人员，立即开展拉网式的大检查，检查的重点是煤矿的“一通三防”设施和矿井提升、运输、供电等生产系统的安全隐患。以事故发生市为突破口，包括各国有大型煤炭生产企业，都要扎扎实实地把全省煤矿安全整治和采煤方法改革落到实处，从根本上提升乡镇煤矿的管理水平、采煤技术以及矿井的抗灾能力。
    四、加大对非法开采整治的力度。重点是取缔、关闭五类煤矿：一是私开煤矿和被关闭后又“死灰复燃”的煤矿；二是已吊销证照的应关未关煤矿；三是被责令停产整顿而擅自生产的煤矿；四是通过复产验收后待批而擅自生产的煤矿；五是未按国家规定办理开办批准手续而进行基本建设的煤矿，已批准复产而又擅自建设其它独立生产系统的煤矿。这五类煤矿由县（市、区）人民政府和国有煤炭企业按照关闭的“六条标准”立即实施关闭。
    五、严格落实安全生产责任制，严肃处理有关事故责任人。对发生一次死亡3人及以上事故的乡（镇）煤矿，依法吊销“四证”，由政府收回采矿权重新公开拍卖。对安全生产专项整治中关闭取缔的小煤矿，工商部门负责吊销营业执照，有关部门吊销生产经营许可证，供电部门停止供电，供水部门停止供水，公安部门停止火工品供应，切实关死关实。对违法、违规、违章生产作业以及造成事故的业主和负责人做到依法查处。政府和部门相关负责人按照党纪政纪作出严肃处理。对与矿主有利益牵连，包庇纵容、充当“保护伞”的，更要一查到底。
    六、要强化煤矿安全生产的基础工作。各地要按照有关规定，在加大企业安全投入、加强监管队伍建设、建立乡镇煤矿安全风险抵押金等方面，抓紧实施，逐步建立安全长效机制。
    七、加强对专项整顿的督促检查。会议要求，各级各部门和企事业单位要立即进行一次拉网式排查，所有企业单位都要对本单位每个生产岗位、每个生产环节进行全面的安全大检查，做到不留死角，不留漏洞。各市、县政府要组织各有关部门明确责任，进行全面检查。针对山西省安全生产的实际，安全生产大检查要突出对煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材以及公众聚集场所等重点行业、重点部门和重点单位进行重点检查。检查要全面检查，不留死角，又要突出重点，注重实效，真正达到减少消除安全隐患，提高安全生产水平的目的。
    田成平在讲话中指出，近期山西省煤炭安全生产形势严峻，连续发生了多起重大事故，全省上下必须引起高度重视。这些事故的发生，原因是多方面的，需要我们采取各种措施并坚持不懈地抓好落实。但是最主要的原因、最紧要的问题，是一些地方、部门和企业思想不重视、工作不到位、措施不落实，安全生产工作还存在许多薄弱环节，特别是一些不具备条件的矿井关而不死、非法生产，安全检查还存在漏洞，这是发生事故的最大隐患，必须下大力气加以解决。做好安全生产工作，加强领导是关键，落实措施是根本。全省各级党委、政府和领导干部要以对党和人民高度负责的态度，切实加强对安全生产工作的领导。越是煤炭市场好，越是要加强对安全生产的监督检查，越是要在落实各项安全生产措施上狠下功夫。为此，一要警钟长鸣，在思想上不能有丝毫麻痹；二要高度负责，在领导上不能有丝毫松懈；三要严格督查，在落实安全生产措施上不能有丝毫的疏漏；四要严明纪律，在责任追究处理上不能有丝毫的迁就。只要全省上下行动起来，加强检查，狠抓落实，严格要求，重大安全生产事故就一定会得到有效遏制。
    张宝顺强调，全省各级、各部门要下大决心，进一步采取过硬的有效措施，关口前移，治理源头，突出重点，强化落实，建立严格的安全生产责任制，确实重视和加强安全生产工作，加强安全生产监督管理，筑牢安全生产的坚强防线，确实保障人民群众的生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定。要按照国务院《特大安全事故行政责任追究的规定》和“四不放过”的要求，严肃认真地抓好事故调查处理工作，从严惩处违法违纪的主要责任人，发挥警示教育作用，营造人人关心和重视安全生产的良好社会氛围，确保全省经济社会健康、平稳、快速、协调发展。
    在主会场参加会议的还有：省委各部委、省政府组成部门的主要负责人，省政府直属机构、部门管理机构、议事协调机构、中央驻晋有关单位的主要负责人，国有重点煤炭企业主要负责人。在各市、县分会场参加会议的有：各市、县委书记、市长、县长，分管副市长、副县长，市、县安委会成员，各煤矿安全监察办事处的主要负责人。