辽宁朝阳整顿矿业出重拳

    乱采滥挖、采富弃贫、采而不治等违法、违规矿山开采不仅造成资源巨大浪费，而且使生态环境遭受严重破坏。这种资源消耗型的发展所带来的危害是深远的、致命的，直接威胁着一个地区的兴衰。自3月份以来，朝阳市深入开展矿业秩序综合整顿，有关部门联合出击关闭非法矿点，拆非法建筑，除安全隐患，向违法、违规企业猛击重拳，两个月来，矿业秩序整顿取得阶段性成果。据统计，截至目前，全市依法取缔467个非法开采矿点，停产整顿30个铁（选）企业，立案查处了40个无证开采、不符合环保要求的采矿企业和选（洗）矿企业。
    掘金者的疯狂
    朝阳市是矿产资源大市，目前，已发现矿藏53种，铁、石灰石、膨润土、硅石等矿种储量在全省乃至全国都占有一定的位置，现在全市矿产资源开发的直接经济效益可达100亿元。
    矿产资源开发在给当地经济发展带来生机和活力的同时也对当地的生态环境产生了严重的负面影响。尤其是一些规模小、投入少、经营不规范的矿山开采企业，对自然景观的破坏更为直接。光秃秃的采坑散布在翠绿的山间，堆积如山的矿渣座座相连，乌龙一般的尾矿大量排入河道，被人们称之为“山河破碎，满目疮痍”，毫不为过。
    有关专家介绍，未编制水土保持方案、未做环境影响评价的矿山开采企业，不仅破坏着生态环境，其行为还存在着可怕的地质灾害隐患。大量山皮和弃石、弃渣不采取任何防治措施的乱堆乱放，形成了松散堆积体，一遇暴雨和山洪，就会顺流而下，形成泥石流毁压农田，损坏林木；不按要求设尾矿库，储渣场，废水废渣直接排入河道，不仅污染河流而且淤塞河道，一旦河水暴涨，势必会淹没周围耕地和房屋。据一项调查显示，朝阳市606家矿山企业生产建设项目中，有水土保持方案的为214家，作环境影响评价的有185家。全市铁（选）矿105家，其中多数未设储渣场，弃渣直接排放到河道或就地排放，排放总量200余吨，污染河流20余条，造成水土流失面积1万余亩。
    去年以来，曾经200余元一吨的铁矿粉最高价上涨到1000多元，这极大地刺激了铁矿采选业的迅速发展。在利益的驱动下，越来越多的掘金者把目光投向了宝贵的矿山资源。在个别地区，无证开采、边探边采、以探代采、重采轻治等问题已到了肆无忌惮的程度。其中有恨不得一天就把矿石全挖出来换成钞票的贪婪矿主，也有无视什么法律法规的胆大妄为之人，更有不懂法律法规，拿镐举锹采掘的当地农民。一哄而上的采矿局面不仅给矿产资源造成了极大的浪费，严重地破坏了生态环境，同时给安全生产带来种种隐患。
    政府铁壁合围
    “绝不能再吃祖宗饭，断子孙路，决不能再以牺牲环境、浪费资源为代价去换取短期的经济发展，各地、各有关部门要以重拳出击、铁壁合围之势，在全市大打一场矿业秩序综合整顿的围歼战、攻坚战和持久战。”2月28日，朝阳市政府向全市发出矿业秩序整顿号令，矿业秩序整顿拉开了大幕。
    关闭无证开采的矿山企业，没收其非法所得并从重处罚。对于不符合环保要求和没有尾矿处理措施的选（洗）矿企业、未按矿山开采设计方案要求进行开采的企业、破坏生态环境严重的企业以及不具备安全生产条件的矿山企业，限其两个月内整改完毕，逾期拒不整改或整改达不到要求的，坚决予以关闭。对非法承包、转让矿业权的，越界开采矿产资源的，各级政府及村级组织私下协议以承包荒山为名及其它理由变相出卖矿业权的，采矿权人逾期不到登记管理机关办理延续登记手续的，有关证照不全或证照不一致的，依照法律法规从重处罚。全市10余个部门联合执法对辖区内矿业企业逐个摸底调查，矿业秩序整顿工作在全市范围内有条不紊全面铺开。
    供电部门拆表撤线，切断违法、违规企业电源；公安部门停止供应火工器材，拘留非法采矿者；土地、工商部门吊销相关许可证；税务部门严格税收监管；水保部门严格水土监察。全市10余个部门堵源头、断后路，各司其职，密切配合，以铁壁合围之势向违法、违规的矿山企业重拳出击。据统计，目前，全市没收铁矿石4580吨，扣压采矿机器设备12台，拆除房屋51处，没收炸药500公斤、雷管120枚，处理尾矿597万立方米，综合罚款100余万元，查补税款400余万元。
    这是一场持久战
    在这次治理整顿中，一些违法违规企业会不会与有关部门打“游击战”，整顿过后会不会死灰复燃？经过这次整顿之后该建立起怎样的矿业开采秩序？带着这些问题，记者走访了相关部门。
    据朝阳市矿业整顿领导小组成员介绍，整顿朝阳矿业秩序，绝不是一朝一夕的事。在打好打赢这次围歼战、攻坚战的基础上，还要深入打好矿业秩序整顿持久战。首先地矿行政管理部门进一步抓好矿产资源执法监察，加强对重点地区的巡查工作。另外，朝阳市将进一步加大矿产资源的整合力度，对年产规模不到30万吨的企业进行就近就地联合重组，鼓励规模开采和计划开采，使矿山开采企业贫富兼采，主次兼顾，综合利用地下资源，努力做到有效开发、有序利用。矿产资源开发不可避免地要对生态环境造成一定的负面影响，面对资源与环境之间的矛盾，今后矿山该如何开采，才能使这些负面影响降到最低程度？有关专家向记者介绍，矿山开发建设项目在办理采矿登记和颁发采矿许可证之前，先编报水土保持方案，进行环境影响评价，这样可以避免刚批准的项目由于对生态环境的破坏令其关闭，造成不必要的浪费。为此，在矿山开采项目立项前应首先具备水土保持方案，进行环境影响评价。
    此外，在矿山开采过程中，有关部门要严格督查企业按照水土保持方案加以实施。通过修建拦渣墙等措施预防地质灾害，并且通过长期的、有计划的土地复垦、植树造林、“三废”治理等工作，保护和改善整个矿区及周边生态环境，把矿山开采对生态环境造成的破坏降到最低。
    经过此次矿业秩序整顿及今后有关部门坚持不懈的严格监管，但愿矿山开采过后留在当地的不是一片环境恶化、灾害和隐患丛生的废弃采场，而是肥沃的良田和充满生机的绿树，是一片鲜花盛开、满眼绿色的矿区花园。