2003年华东重点煤炭企业出口分析
2004-04-05 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
华东煤炭重点煤炭企业2003年出口煤炭1720万t，比2002年减少182万t，下降9.57％。出口数量占当年全国煤炭出口比例的18.48%，占当年产量比例8.49%。出口比例占总产量的比例高出全国2.90个百分点。主要出口企业有兖矿、枣庄、新汶、淮北等，出口煤炭品种以洗选动力煤为主，占出口总量的80%，与最近几年国际市场的需求不十分吻合。
1 煤炭出口的作用。
1.1均衡国内市场的需要是主要因素
华东是煤炭资源供不应求的地区，但煤炭出口比例却高于全国平均水平，这一方面说明我国华东区域煤炭市场对以东亚为重点的日本、韩国煤炭市场具有出口区位优势，另外也说明2003年华东煤炭市场受西部煤炭冲击的客观反映。统计2004年前两个月煤炭销售统计分析表明，西部煤炭冲击华东的影响开始明显减缓。
1.2 煤炭出口是国际市场能源合作的需要
煤炭出口是参与国际市场能源合作和国际化分工、协作，以及资源对外开放的需要。但是，这种合作和开放是在我国煤炭出口政策的支持下进行的，没有真正体现国际贸易产品价格比较优势的作用，实际上也是一种市场竞争因素权衡的选择。
2 2003年煤炭出口存在的问题
（1）2003年国际煤炭市场出口价格与国内市场价格倒挂比较明显，最高时曾经达到120元/t。直至2004年，一般价格倒挂30-70元/t，因此煤炭企业出口积极性不高。
（2）煤炭出口各个环节费用比内贸费用明显偏高。虽然，国家有关部门下达了一些优惠政策，但是具体执行不到位。
（3） 煤炭出口代理不规范，代理费用偏高。由于是出口企业在港口设置库存场地，但港口船运单位对于到场交货单位不论亏吨与否都强制性扣除损耗。另外，出口质量检验与出口企业化验结果误差较大，并且有法律仲裁的难度。
在与外商谈判过程中，煤炭出口代理企业只关注数量，对企业产品价格保护不利，难以实现出口价高时量大、价低时量小的问题。
出口代理企业在港口等地进行配煤时代理行为不规范，甚至有冒牌顶替的行为，影响我国出口煤炭质量和出口企业形象。代理企业内贸外贸兼营，在一些中转港口内贸外贸资源有时互相调剂，也会出现产品质量问题。当发生的索赔，向主出口企业索要，自己不承担丝毫配煤责任和风险。容易出现质量变故，损失的永远是出口企业。另外，外贸煤炭因为在港口滞留时间长等问题，发生的质量变化，也要出口企业来承担损失。
（4）国内企业出口分散，由于所有制问题的影响，价格竞争的倾向比较严重，容易被外商利用。
（5）代理企业之间没有形成有效的竞争，而是采取的一种政策保护和区域划分，代理出口企业服务质量难以提高。
（6）企业没有出口权的政策已出台，但还没有落实到企业，企业仍没有出口代理权，没有国际市场进入的入场券。因此，难以开发更具潜力和优势的市场，对我国煤炭整体出口带来非常不利的影响。
3 2004年国际煤炭市场出现高价位进口，低价位出口的情况
2003年以来由于国际油价上涨、美元贬值、海运价格成倍上涨等因素的综合影响，国际上其它出口国家煤价上涨70％的左右，华东沿海口岸进口煤炭到岸价格大幅度提高，据调查统计进口煤炭价格比2003年提高26美元，上涨幅度接近80％。国内煤炭企业产品出口价格不断攀升，现货价格比去年同期提高70％。
3.1国际市场进出口煤炭价格差距开始加大
国际市场的变化同时也使问题同时暴露出来，进出口煤炭价格差距开始加大。同等质量进口煤到岸价由去年年初的高于国内出口价格80元/t，进一步扩大到今年的120元/t，进口电煤到厂价格于市场电煤差距加大到150元/t。电力对于国内煤炭企业要求按照市场价格衔接增加资源的呼声置若罔闻，对于进口煤炭仍然乐此不疲，电力增加煤炭进口的做法，将直接刺激国际市场煤炭价格。因此必须彻底整顿电力燃料采购体制，同等质量同等价格应该优先选用国内煤炭。
3.2煤炭出口数量不升反降
尽管国际市场价格开始出现反弹，由于内需增长旺盛，冶金行业需求发生较快增长价格恢复上涨，各地政府为了保电煤的需要，和国内出口导向进行调整，煤炭企业效益观念的增强，煤炭出口数量不升反降。到2月底华东煤炭出口数量比上年同比下降26.66％。出口交货值仍然接近增长40％。出口效益发生质的提高，初步扭转了延续近5年多时间的资源出口贬值的矛盾。预计随着出口价格进一步到位，煤炭出口基本能够达到比较合理的数量水平。
4 煤炭出口应该贯彻开放与保护并重的原则
煤炭进出口是我国能源可持续发展的重要组成部分，是对外开放的一个方面。加入世界贸易组织对我国煤炭出口带来新的机遇和挑战。我国一个全面对外开放的市场体系即将形成，外资可以直接进入资本、技术、资源、运输、市场、信息服务等综合领域，预示煤炭资源和市场的全方位对外开放，接下来很容易地把中国煤炭出口市场变成世界性质的出口基地和市场。所以，目前不能孤立和片面的分析煤炭出口市场，要把煤炭出口和对外开放结合起来进行分析，对外开放的前提是首先对内开放。
煤炭出口要把短期行为和长远利益结合起来。根据稀缺资源的保障能力，采取保护性开采和限制性出口，对于个别珍惜煤种实行出口授权专营和配额制度，防止盲目出口，提高资源出口的综合经济效益和社会效益，特别应该促进煤炭在国际煤炭贸易中的地位不断提高。
煤炭出口向国际贸易化方向发展，在企业出口自主权下放的同时，考虑提高和培育国有企业在煤炭出口和外贸领域的优势，培育整体优势。培育品牌，提高出口产品的附加含量，逐步改变由初级产品到加工产品的出口。
5 煤炭出口现行政策调整的必要性
煤炭出口现行政策调整是加入世界贸易组织，加快资源的国际化交流和合作，提高经济的市场化程度，国内企业参与国际市场经营的需要，谨慎而又积极的出口调整是这种趋势发展的必然选择。
5.1全面取消煤炭代理出口制度 加强对煤炭企业出口自主权的监管
全面取消煤炭代理出口制度将煤炭出口权下放到企业，实现在WTO原则基础上，国内企业出口与国际的接轨，完成国内市场与国际市场的对接。
煤炭企业出口自主权下放和加强监管同时进行。现行的煤炭生产企业没有外贸出口自主权，使企业履行和实践现代企业制度受到一定的限制，但是又由于国有企业所有制改革的滞后，企业出口自主权的监督又成为一个新的课题。同时国内企业分散出口，预防国内竞争发展到国际的问题也应该引起足够的重视。因此，需要进行必要的监管和引导。
建立真正由出口企业组成的出口社团组织，真正发挥企业自主组织、协调、服务、自律、研发作用，起到承上启下联系国内外企业的功能，形成出口企业交流协作的窗口和平台，增强国内出口企业的凝聚力和团队精神。
5.2发挥规模优势，防止煤炭出口企业过多
绝大多数出口企业认为，煤炭出口要考虑发挥规模优势，防止出现煤炭出口企业过多，难以发挥规模和品牌优势。根据目前实际情况建议建立企业自主出口，和出口企业股份制出口公司相结合的企业自主出口模式。对于达到一定规模以上的企业实行企业自主出口，其余的可以以区域或者以省为单位组织出口企业成立股份制出口公司，开展联营出口服务，以利于形成规模。
另外建议结合国有企业改制，探索组建区域性质的出口煤炭企业集团，以及煤炭、运输、中转企业参与的综合性股份出口企业集团。
6 对2004年煤炭出口形势的预测
从国际市场石油和煤炭价格的关系发展分析，美伊战争以及欧佩克的作用引发的国际油价上涨，对煤炭价格的影响已经有所表现。美国开始进口煤炭的情况，以及二次世界大战以后建成的核电面临的问题，今后随着国际经济恢复速度的加快，能源消费需求中煤炭的比例将进一步增加。
我国可能出台煤炭资源保护区政策，以及国土资源和煤炭资源的联合审批制度，加强对煤炭资源的保护，减少对整装煤田的破坏，发挥市场对资源配置的基础性作用，对整个消费市场产生明显的影响；从我国的情况分析，如果国内需求持续增加，企业出口的意愿继续降低，对煤炭出口价格可能具有进一步的刺激作用。冶金主焦煤资源紧张的局面，，以及我国对部分煤种实行煤炭出口配额制，预计今年出口价格有较大幅度的上涨。
2004年国际经济将继续出现恢复增长，增长速度预计达到3％以上。亚洲经济由于中国和印度的发展，将会达到5.4％增长。由于美元贬值，对世界以美元结算的外贸物价刺激作用开始显现。美元对欧元、英镑、日元分别贬值39、21、22％。并且目前还在继续贬，因此由于美元贬值造成的国际贸易价格体系调整，不可能在短期内使国际市场价格发生根本性逆转。
1 煤炭出口的作用。
1.1均衡国内市场的需要是主要因素
华东是煤炭资源供不应求的地区，但煤炭出口比例却高于全国平均水平，这一方面说明我国华东区域煤炭市场对以东亚为重点的日本、韩国煤炭市场具有出口区位优势，另外也说明2003年华东煤炭市场受西部煤炭冲击的客观反映。统计2004年前两个月煤炭销售统计分析表明，西部煤炭冲击华东的影响开始明显减缓。
1.2 煤炭出口是国际市场能源合作的需要
煤炭出口是参与国际市场能源合作和国际化分工、协作，以及资源对外开放的需要。但是，这种合作和开放是在我国煤炭出口政策的支持下进行的，没有真正体现国际贸易产品价格比较优势的作用，实际上也是一种市场竞争因素权衡的选择。
2 2003年煤炭出口存在的问题
（1）2003年国际煤炭市场出口价格与国内市场价格倒挂比较明显，最高时曾经达到120元/t。直至2004年，一般价格倒挂30-70元/t，因此煤炭企业出口积极性不高。
（2）煤炭出口各个环节费用比内贸费用明显偏高。虽然，国家有关部门下达了一些优惠政策，但是具体执行不到位。
（3） 煤炭出口代理不规范，代理费用偏高。由于是出口企业在港口设置库存场地，但港口船运单位对于到场交货单位不论亏吨与否都强制性扣除损耗。另外，出口质量检验与出口企业化验结果误差较大，并且有法律仲裁的难度。
在与外商谈判过程中，煤炭出口代理企业只关注数量，对企业产品价格保护不利，难以实现出口价高时量大、价低时量小的问题。
出口代理企业在港口等地进行配煤时代理行为不规范，甚至有冒牌顶替的行为，影响我国出口煤炭质量和出口企业形象。代理企业内贸外贸兼营，在一些中转港口内贸外贸资源有时互相调剂，也会出现产品质量问题。当发生的索赔，向主出口企业索要，自己不承担丝毫配煤责任和风险。容易出现质量变故，损失的永远是出口企业。另外，外贸煤炭因为在港口滞留时间长等问题，发生的质量变化，也要出口企业来承担损失。
（4）国内企业出口分散，由于所有制问题的影响，价格竞争的倾向比较严重，容易被外商利用。
（5）代理企业之间没有形成有效的竞争，而是采取的一种政策保护和区域划分，代理出口企业服务质量难以提高。
（6）企业没有出口权的政策已出台，但还没有落实到企业，企业仍没有出口代理权，没有国际市场进入的入场券。因此，难以开发更具潜力和优势的市场，对我国煤炭整体出口带来非常不利的影响。
3 2004年国际煤炭市场出现高价位进口，低价位出口的情况
2003年以来由于国际油价上涨、美元贬值、海运价格成倍上涨等因素的综合影响，国际上其它出口国家煤价上涨70％的左右，华东沿海口岸进口煤炭到岸价格大幅度提高，据调查统计进口煤炭价格比2003年提高26美元，上涨幅度接近80％。国内煤炭企业产品出口价格不断攀升，现货价格比去年同期提高70％。
3.1国际市场进出口煤炭价格差距开始加大
国际市场的变化同时也使问题同时暴露出来，进出口煤炭价格差距开始加大。同等质量进口煤到岸价由去年年初的高于国内出口价格80元/t，进一步扩大到今年的120元/t，进口电煤到厂价格于市场电煤差距加大到150元/t。电力对于国内煤炭企业要求按照市场价格衔接增加资源的呼声置若罔闻，对于进口煤炭仍然乐此不疲，电力增加煤炭进口的做法，将直接刺激国际市场煤炭价格。因此必须彻底整顿电力燃料采购体制，同等质量同等价格应该优先选用国内煤炭。
3.2煤炭出口数量不升反降
尽管国际市场价格开始出现反弹，由于内需增长旺盛，冶金行业需求发生较快增长价格恢复上涨，各地政府为了保电煤的需要，和国内出口导向进行调整，煤炭企业效益观念的增强，煤炭出口数量不升反降。到2月底华东煤炭出口数量比上年同比下降26.66％。出口交货值仍然接近增长40％。出口效益发生质的提高，初步扭转了延续近5年多时间的资源出口贬值的矛盾。预计随着出口价格进一步到位，煤炭出口基本能够达到比较合理的数量水平。
4 煤炭出口应该贯彻开放与保护并重的原则
煤炭进出口是我国能源可持续发展的重要组成部分，是对外开放的一个方面。加入世界贸易组织对我国煤炭出口带来新的机遇和挑战。我国一个全面对外开放的市场体系即将形成，外资可以直接进入资本、技术、资源、运输、市场、信息服务等综合领域，预示煤炭资源和市场的全方位对外开放，接下来很容易地把中国煤炭出口市场变成世界性质的出口基地和市场。所以，目前不能孤立和片面的分析煤炭出口市场，要把煤炭出口和对外开放结合起来进行分析，对外开放的前提是首先对内开放。
煤炭出口要把短期行为和长远利益结合起来。根据稀缺资源的保障能力，采取保护性开采和限制性出口，对于个别珍惜煤种实行出口授权专营和配额制度，防止盲目出口，提高资源出口的综合经济效益和社会效益，特别应该促进煤炭在国际煤炭贸易中的地位不断提高。
煤炭出口向国际贸易化方向发展，在企业出口自主权下放的同时，考虑提高和培育国有企业在煤炭出口和外贸领域的优势，培育整体优势。培育品牌，提高出口产品的附加含量，逐步改变由初级产品到加工产品的出口。
5 煤炭出口现行政策调整的必要性
煤炭出口现行政策调整是加入世界贸易组织，加快资源的国际化交流和合作，提高经济的市场化程度，国内企业参与国际市场经营的需要，谨慎而又积极的出口调整是这种趋势发展的必然选择。
5.1全面取消煤炭代理出口制度 加强对煤炭企业出口自主权的监管
全面取消煤炭代理出口制度将煤炭出口权下放到企业，实现在WTO原则基础上，国内企业出口与国际的接轨，完成国内市场与国际市场的对接。
煤炭企业出口自主权下放和加强监管同时进行。现行的煤炭生产企业没有外贸出口自主权，使企业履行和实践现代企业制度受到一定的限制，但是又由于国有企业所有制改革的滞后，企业出口自主权的监督又成为一个新的课题。同时国内企业分散出口，预防国内竞争发展到国际的问题也应该引起足够的重视。因此，需要进行必要的监管和引导。
建立真正由出口企业组成的出口社团组织，真正发挥企业自主组织、协调、服务、自律、研发作用，起到承上启下联系国内外企业的功能，形成出口企业交流协作的窗口和平台，增强国内出口企业的凝聚力和团队精神。
5.2发挥规模优势，防止煤炭出口企业过多
绝大多数出口企业认为，煤炭出口要考虑发挥规模优势，防止出现煤炭出口企业过多，难以发挥规模和品牌优势。根据目前实际情况建议建立企业自主出口，和出口企业股份制出口公司相结合的企业自主出口模式。对于达到一定规模以上的企业实行企业自主出口，其余的可以以区域或者以省为单位组织出口企业成立股份制出口公司，开展联营出口服务，以利于形成规模。
另外建议结合国有企业改制，探索组建区域性质的出口煤炭企业集团，以及煤炭、运输、中转企业参与的综合性股份出口企业集团。
6 对2004年煤炭出口形势的预测
从国际市场石油和煤炭价格的关系发展分析，美伊战争以及欧佩克的作用引发的国际油价上涨，对煤炭价格的影响已经有所表现。美国开始进口煤炭的情况，以及二次世界大战以后建成的核电面临的问题，今后随着国际经济恢复速度的加快，能源消费需求中煤炭的比例将进一步增加。
我国可能出台煤炭资源保护区政策，以及国土资源和煤炭资源的联合审批制度，加强对煤炭资源的保护，减少对整装煤田的破坏，发挥市场对资源配置的基础性作用，对整个消费市场产生明显的影响；从我国的情况分析，如果国内需求持续增加，企业出口的意愿继续降低，对煤炭出口价格可能具有进一步的刺激作用。冶金主焦煤资源紧张的局面，，以及我国对部分煤种实行煤炭出口配额制，预计今年出口价格有较大幅度的上涨。
2004年国际经济将继续出现恢复增长，增长速度预计达到3％以上。亚洲经济由于中国和印度的发展，将会达到5.4％增长。由于美元贬值，对世界以美元结算的外贸物价刺激作用开始显现。美元对欧元、英镑、日元分别贬值39、21、22％。并且目前还在继续贬，因此由于美元贬值造成的国际贸易价格体系调整，不可能在短期内使国际市场价格发生根本性逆转。
