煤炭市场的三大问题

　　在今年2月27日国家统计局发布的《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》中，2003年全国原煤产量为16.67亿吨；此前，国家煤矿安全监察局调度中心完成的全国原煤产量完成情况统计快报显示，2003年全国原煤产量为17．36亿吨；2004年初《煤炭运行调度周报》公布的2003年全国原煤产量为16.08亿吨。不论以上哪一种结果，2003年原煤产量都创造了历史最高水平。
关于2003年原煤产量的几组数据，有些问题值得关注和探讨，这些问题直接关乎2004年及以后煤炭市场的运行。当然，这些问题和观点只是基于简单的原煤产量统计结果，没有考虑其它情况对统计数据的影响，发现的问题和一些看法可能存在片面性。

问题之一：煤炭产量有可能难以维系国民经济发展的持续高速增长，能源危机、能源“瓶颈”绝非危言耸听

　　到底生产多少煤炭才能支撑国民经济增长，是一个到现在我们也没有弄明白的问题，但它却是一个直接关系到我国能源安全和能源接续的重大而严肃的问题，必须引起我们的足够重视。

　　按照统计快报的数据，2003年的原煤产量比2002年增加3.43亿吨，增长24.6％；按照国家统计局发布的国民经济和社会发展统计公报，2003年的原煤产量比2002年增加2.87亿吨，增长20.8％(注：国家统计局发布的《中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报》中，2002年全国原煤产量为13.8亿吨)。这些数据表示的是在2003年国内生产总值增长9.1％、煤炭资源并不宽裕情况下的产量状况。以此为背景，按照统计快报原煤产量简单推算，如果2004年国内生产总值完成预计增长8.5％的水平，则需要原煤产量保持23％左右的增长速度，2004年新增产量应该达到4亿吨左右，原煤总产量应该达到21亿吨以上；按照国家统计局统计公报原煤产量简单推算，如果2004年国内生产总值完成预计增长8.5％的水平，则需要原煤产量保持19.4％左右的增长速度，2004年新增产量应该达到3.2亿吨左右，原煤总产量将接近20亿吨。这是让我们非常吃惊的数据，吃惊的原因不仅在于2004年原煤产量数据之大，增长速度之快，还在于我们有没有实现如此大幅度增长的能力，即使有，我们能不能把新增产量运出去。
　　回顾一下近3年煤炭生产情况，就可以发现煤炭继续增产的难度。如果以2000年我国原煤产量为基数，按照统计快报产量，从2001~2003年，3年时间全国原煤产量的累计增长量已经高达7.38亿吨，累计增幅接近74％。其中近两年实现的产量增长，相当程度上是建立在各类煤矿超能力生产的基础之上。未来一两年，各类煤矿继续增产、超能力生产的空间已经有限，在煤矿新投产能力和技术改造新增能力都有限和死亡人数大量减少的情况下，大幅度增加产量的可能性很小，原煤生产增长速度放慢将不可避免。

　　铁路运输方面，有资料显示，目前铁路运输能力利用基本处理饱和状态，多数区段能力利用率已经达到甚至超过100％，2004年铁路煤炭运输能力进一步扩展面临困难。2003年晋煤外运通路中，丰沙大线、京原线、石太线、大秦线的能力经已经分别达到115％、105％、114％、120％。

　　基于上述分析，2004年煤炭市场资源偏紧格局已经确定，如果煤炭运输增长、协调、衔接不到位，有可能加剧资源紧张程度，煤炭市场供求形势严峻的程度不会弱于2003年。

问题之二：煤炭生产集中度偏低现象愈加严重，市场对乡镇煤矿产量资源的依赖性增强，煤炭市场稳定运行的基础不稳

　　下表是根据煤炭统计快报数据，对2002年和2003年煤炭产量和增产构成进行的比较：

2002年和2003年煤炭产量和增产构成

从上表可看出3个问题：

　　1、煤炭生产集中度有所下降。国有重点煤矿和国有地方煤矿在2003年煤炭总产量中所占的比重，由2002年的70％下降到不足65％。说明已经提出几年的煤炭生产集中度偏低问题不仅没有得到提高，反而有所下降；

　　2、国有煤矿煤炭生产能力亟待提高。国有重点煤矿和国有地方煤矿在2003年新增加原煤产量中的比重，由2002年的46.24％下降到不足43.44％。如果剔除收购“小窑煤”因素，国有煤矿在2003年新增加原煤产量中的比重恐怕还要小，说明国有煤炭生产企业的煤炭增产潜力不足，生产能力有待提高；

　　3、乡镇煤矿产量比重上升，煤炭市场运行的基础不称稳。2万多家乡镇煤矿不仅在煤炭生产中所占比重有所上升，而且在近两年新增煤炭产量中贡献率均超过53％，还有逐年递增倾向。说明当前煤炭市场可供资源对来自乡镇煤矿产量的依赖程度较大，这是一个令人尴尬的现象。乡镇煤矿存在产能较低、布局分散、浪费资源、竞争无序、超能力生产、安全保障差等一系列问题，其在总产量中的权重加大，会使整体煤炭均衡性和稳定性依然很差，煤炭市场运行的基础不稳。

问题之三：安全生产问题仍将困扰煤炭生产 和煤炭市场的稳定运行

　　行业整体效益不佳，安全生产欠账较多，煤炭安全生产形势已经比较严峻；近两年煤炭需求旺盛，煤炭市场持续好转，价格逐年升高，极大地激发了煤矿生产 的积极性，导致各类煤矿超能力生产现象严重，煤炭安全生产形势愈加严峻；此外，煤炭资源对乡镇煤矿依赖性的提高，使得治理整顿小煤窑工作面临压力，也将给煤炭安全生产工作带来新的考验。

　　事实上，2003年下半年山西省等部分产煤地区陆续出现的安全生产责任事故，已经给煤炭市场的运行造成了损害和冲击，当年4季度煤炭价格波动与此不无关系。令人担心的是，2004年的安全生产形势仍然难以乐观，煤炭市场有可能继续受到安全生产善的影响。近期发生的鸡西矿难和山西介休矿难已经给2004年的安全生产形势带来阴影，也给煤炭市场敲响了警钟。