韩国如何应对原料紧张
编者按: 自2003年下半年以来，全球钢铁基础原料供应紧张。除企业自身积极应对外，韩国采取了一些措施来确保这些原材料的稳定供需，在一定程度上发挥了国家实施宏观调控的及时性和有效性，对我国相关企业或行业的发展具有借鉴意义。
2004年1月份，韩国产业资源部针对基础原材料供需不稳和价格上涨现象，进行紧急调查。
1）铁矿石、焦炭和有色金属原材料和一些石化原料进口价格比去年同期上涨10％－29％，主要因为中国大陆需求暴增及全球景气恢复。
2）受中国大陆和东亚地区需求骤增、国际价格上升的影响，韩国国内废钢价格暴涨，废钢争夺战的激烈与废钢供货商惜售，更加深供需矛盾的严重性。以废钢为主要投入的钢筋、型钢等建材供需也受到波及。
针对此情形，韩国产业资源部于1月28日召开相关业界和团体紧急对策会议，拟定供需安定化推动方案：
1）为了让韩国政府正确充分了解和掌握废钢供需的实际情况，相关团体与公司组成两个小组（共16人），从2月3日起到全国调查废钢的流通情况，杜绝废钢惜售现象。
2）与主要废钢进口国的中国、土耳其等加强国际合作。
3）韩国政府、钢铁业界、废钢业界等团体组成了“废钢供需协议会”，定期协商对策以稳定原材料供应。
4）了解国外情况。乌克兰、俄罗斯、委内瑞拉等为了确保本国原料的稳定供应与避免战略资源低价出售，均采取了限制出口或课税措施；美国钢铁铸造协会、铝协等单位也建议该国政府限制美国自产废钢、废铝等原料的出口。但限制出口措施的国际法、国内法的正当性正在调查评估中。
韩国产业资源部与业界能力合作，希望早日稳定其国内废钢价格和供需。对于造船用厚板供应不足方面，已请POSCO协助；进口原物料价格涨幅大者，透过关税调降的方式，以期减少冲击，如镍锭进口税由3%降为0%、铝锭由1%降为0%。（见下表）
韩国金属原材料供需动向与稳定对策
| 项目 | 供需和价格动向 | 问题 | 对策 | |
| 钢铁原料 | 废钢 | 2003年韩国需求大约2300万吨（大约4兆韩元），70%韩国本地供应。进口价格是从2003年12月暴涨，2003年3月为173美元/吨，2003年12月217美元/吨，2004年1月达到270美元/吨。 | 钢铁业大宗物资确保不易，中小型需求企业（特别是铸造业）不易确保废钢来源，产品出口价格提高，影响出口竞争力。 | 研究使下游需求企业废钢采购价格降低的措施。韩国国内优先供应（如管制废钢出口，但研议是否是用国内法与国外法）定期召开“废钢供需协议会”。 |
| 焦炭
铁矿石 |
2003年韩国铁矿石需求4300吨，制铁原料用焦炭为2200万吨，全部依赖进口。（2004年4月至2005年3月议定价格，铁矿石涨18.6%，焦炭上涨29%）。 | 80%以上为长期合约（3到10年），大量物资确保没有问题。 | ||
| 钢铁制品 | 厚板 | 韩国生产不能满足需求，需有一部分数量进口（2004年进口146万吨）。国际价格上升，韩国市场跟进。 | 最大宗用途的造船用厚板，需求增加速度大大高于供给速度。即使一般机械业和营建业，在厚板的确保上也很困难。 | 造船业供给扩大（POSCO增加34万吨），不足部分请POSCO子公司负责进口供应。 |
| 型钢
钢筋 |
预估2004年韩国建设领域投资萎缩（约减少9.5%）。钢筋出货价格上涨是受原料－废钢的价格影响。 | 目前淡季，供需没有太大问题。受废钢原料供应变量影响所波及。 | 韩国季度性的因素（3到5月、8到10月旺季）。必需盘点供需情况。废钢流通顺畅化。 | |
| 有色金属 | 有色金属矿石全部依赖进口，金属锭自给率为28%-100%。国际价格大幅上升，2003年3月－2004年1月28日依不同产品项目上涨17%—85%。 | 矿石大部分以长期合约签订，大量物资确保没有困难。 | 对矿石租用优惠关税（1%－0%）。镍锭关税（3%－0%），并检讨追加相关项目。扩大金属锭物资储备量（调达厅）。 | |
