吉林冶金工业面临的主要问题及振兴对策

    在振兴吉林省老工业基地中，冶金工业如何走好自己的路，解决长期积累逐渐显现出来的各种深层次矛盾，成为一道刻不容缓的命题。
    优势与问题并存
    冶金企业的优势在哪里？冶金企业用实力作答。吉林炭素集团公司和吉林铁合金有限责任公司分别是我国“一五”时期国家156项重点工程之一，年综合生产能力分别为15万吨和42万吨，列国内同行业之首；始建于1958年的通钢集团公司，目前是省内最大的钢铁联合企业，具有铁矿石资源优势，年产钢能力250万吨，钢产量在全国列23位；吉林镍业公司的矿产资源储量和产量均居全国第2位，并具有良好的产品深加工条件，主导产品硫酸镍国内市场占有率为50%以上；吉林建龙钢铁有限公司是目前省内最大的民营钢铁企业，近两年投资约7亿元，形成年产钢100万吨能力……
    然而，随着改革开放和结构调整的不断推进，长期积累的各种深层次矛盾逐渐显现出来。
    国有经济比重过高，历史包袱沉重。到2002年末，吉林省冶金国有及国有控股工业企业资产总额占全省冶金规模以上工业企业的90%以上。由此，人员负担过重：现有下岗人员近8000人，内退人员6000多人。此外，还有在岗的富余人员近1.5万人；进而，企业办社会负担重：仅省属企业中小学校共有35个，医院23个，后勤服务单位66个，从业人员近万人，每年要负担费用1亿多元；进一步引发债务负担重：省属企业各类银行贷款总额近40亿元，累计欠各种费用近2亿元，企业自我积累和发展的能力严重不足。
    产品结构不合理，缺少高附加值产品，特别是缺少板管材产品。中小型材、线材等建筑用钢材所占比重高达80%；企业生产工艺、装备水平相对落后。从数量上看，吉林省钢铁工业装备属20世纪60年代水平的占20%以上，属七八十年代水平的约占60%，90年代水平的仅占20%。企业管理和机制转换还不适应市场发展需要，转机建制工作没有真正到位。大部分企业没有进行改制，已改制企业改制不到位。企业用人制度、分配制度、运营管理机制和治理方式依旧没有跳出原来国有企业的模式……
    冶金行业整装待发
    ——以大企业为主体，加快企业产权制度改革，不断推进企业重组，壮大优势企业。通过出售、拍卖、实行股份制和合资等形式，适时整合大企业集团，以期到2010年全部实行投资主体和产权多元化，建立真正的现代企业制度，壮大企业竞争实力。重点大企业如通钢集团销售收入争取突破100亿元，吉炭、吉铁和吉镍集团销售收入力争超过20亿元。千方百计卸掉国有企业历史包袱。企业所办学校和医院，力争在2至3年内完成移交社会，主辅分离。同时，加快中小企业特别是劣势企业的退出步伐。力争用2至3年时间，使吉林省冶金中小企业全部完成改制。
    ——以项目为重点，推动产品结构调整和技术创新。
    坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，关键是抓好重点项目和重点产品。
    ——以项目为核心，实施全方位、多层次开放。加大招商引资力度，通过扩大利用外资，提升冶金产业实力。坚持引进来与走出去相结合，积极参与国际经济合作与竞争。积极吸引东南沿海省(市)和国内其他地区的各类生产要素进入吉林市场。同时，坚持市场多元化战略，千方百计扩大出口牞确保东南亚、美国、欧洲等主要市场稳定增长，进一步扩大对俄出口，积极开拓东欧、拉美、非洲等新兴市场。
    寻求外在资源抓住最佳机遇
    吉林省冶金工业老企业多，同时冶金炉料工业在国内外具有特殊重要地位。因此，加快吉林冶金工业的调整、改造和振兴，冶金行业除了从实际出发，依靠自身力量外，离不开国家和省在政策、资金、技术方面给予的扶持。业内人士呼吁，需要政府加大对国有企业减负和改革的支持，加快分离企业办社会职能，加大企业破产力度，积极支持重点企业股份公司优先上市；进一步加大对通钢、吉铁、吉炭、吉镍等重点企业调整改造项目资金的支持力度。加大对电力体制改革的推进，发展煤—电—用电大户产业链。如吉林铁合金公司与电厂合作，实现直接供电，使双方互惠互利。同时，需要政府加强行业规划、指导和服务工作，充分发挥专业部门作用，强化专业服务，不断帮助企业开发研究新产品、新项目，进行更加有效的规划布局、专业指导，不断引导企业向高技术、高附加值产品方向发展。