循环经济：中国的必然选择
专家、业内人士谈如何发展再生资源产业
2003-08-17 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
作为自然资源人均占有量不足世界平均水平一半的国家，中国主要资源的回收利用率也低得可怜。在发达国家，废钢铁、废铜、废橡胶的回收利用率都达到了９０％，而我国废钢铁回收利用率仅为４５％、废铜回收利用率为３０％，废橡胶的回收利用率为４０％。对于自然资源相对短缺的中国来说，发展循环经济，建立再生资源产业是必然的选择。
所谓循环经济，北京大学中国可持续发展研究中心主任叶文虎教授解释说，是指“资源—产品—再生资源”的经济增长模式。它不同于传统工业社会单向的“资源—产品—废弃物”线性经济，高强度地开采和消耗资源，同时高强度的破坏生态环境。循环经济可以解决人类面临的资源紧缺和环境污染问题，提升经济发展的质量。
资源的再生是实现循环经济最关键的一个环节。但是，目前在中国，再生资源还远远没有形成一个产业，企业经营规模小，效益低。同样资源匮乏的日本，再生资源产业产值已达到４８万亿日元（约３万亿人民币），而２００２年我国再生资源利用总产值估计只有１００多亿元。
有关专家、政府管理机构以及相关企业界人士在接受记者采访时认为，从物质的属性上看，大部分废弃物属于可再生的资源，但是将废弃物还原成可用的二次资源的成本很高，经济性相对较差。单纯依靠利益驱动，很难促使该行业的迅速成长。要催生我国的再生资源产业，需要政府的扶持政策，需要企业自身努力，做大做强，也需要全民树立起循环经济的意识。
再生资源行业具有一定的公益性质，政府应有必要的资金投入。上世纪７０至８０年代，国家为了扶持再生资源行业的发展，曾先后投资近两亿元进行技术改造和设备更新。国家物资局撤消后，９０年代以来国家和地方政府对再生资源行业资金投入就很少了。目前，我国大部分再生资源企业的设备十分陈旧，大型废钢加工设备几乎没有增加，废纸的机械分选设备寥寥无几，报废汽车回收拆解企业大多数没有正规流水线和设备。由于投入不足，科研项目难以开展，即使有了科研成果，也由于缺乏配套资金难以推广应用。
中国物资再生协会秘书长龙少海介绍说，发达国家的再生资源行业也不是一个很赚钱的行业，之所以能够发展成为颇具规模的产业，在一定程度上是靠政府政策的扶植。在日本、德国等国家，政府对产生废弃物的企业和个人征收废弃物处理费用，集中起来设立专项基金，补贴给处理废弃物的企业。他认为，中国也可以征收、设立类似基金，补贴废弃物处理企业，让企业有利可图。我国的彩电企业对日本出口彩电时，要向日本政府交纳废弃物处理费，而在国内销售却不用交。
除了政府的扶植外，从事再生资源的企业也应将该行业作为一个极有发展前途的大产业去经营，不断扩大产业规模。由于废弃物资种类繁多，分类处理和提炼回收需要很大的设备投入和科研投入，从发达国家情况看，资源再生行业只有实现规模化经营才能实现赢利。实现规模经营一是要回收系统的规模化，二是加工处理方面的规模化。由于我国各地经济发展不平衡，收购废品的商贩往往受利益驱使将收到的废旧物品转贩到经济落后地区，再次进入流通领域，造成了资源再生原料供给不足，难以实现规模化生产。龙少海认为，国家应该出台相关政策，强制执行一些产品的报废期限，不允许废弃物再进入流通领域，这样可以保证废旧物的回收数量。至于提高加工处理方面的规模化，一方面需要从资金规模、环保要求等方面提高再生资源行业的进入门槛，以实现废弃物资的集中处理。另一方面，再生资源企业需要通过并购、吸引投资等方式，发展壮大企业规模，实现规模化生产。记者在采访中了解到，已经有不少行业外的企业有意投资这一领域。
此外，汽车、家电等制造企业，由生产企业自己经营资源再生加工，也可以实现规模化经营的目的。发达国家基本上都实行了谁生产谁负责处理的原则。生产企业最了解自己产品所使用的材料的特性与生产工艺，回收后更有利于再生加工。在国外，由于这些企业在生产前就考虑到了回收问题，废弃物回收后的利用率逐步提高，如日本空调的回收利用率达到了６０％以上。洗衣机、电冰箱等电器的回收利用率也达了５０％以上。这样不但回收可用资源，而且为企业生产节省了大量成本。
专家还呼吁，再生资源企业还应注重相关技术的研发，不能单纯依靠国外技术。一方面，由于各国国情不同，废弃物内容差别很大，进口设备未必适应中国。北京南宫堆肥厂是依靠德国赠送的设备而成立的一个再生资源企业，前期设备投入几乎没花钱。但由于中德垃圾成份不同，德国的技术生产出的肥料肥效不好，销路也未打开；另一方面，国外技术投入成本过高。据北京东华新兴公司废电池处理厂厂长王志兴介绍，如果引进国外技术，仅处理设备投资就需要７００多万元，但与国内科研机构合作开发的技术，各项投资总共才５００万元。这样该厂能实现赢利，处理每吨废电池获纯利４００元左右。
国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司综合处副处长冯良认为，发展再生资源产业还要提高民众对资源再生的认识。由于大部分居民还没有按照资源属性分类处理废弃物，再生资源企业要付出很大一部分成本进行废弃物资分类，影响到企业效益。
所谓循环经济，北京大学中国可持续发展研究中心主任叶文虎教授解释说，是指“资源—产品—再生资源”的经济增长模式。它不同于传统工业社会单向的“资源—产品—废弃物”线性经济，高强度地开采和消耗资源，同时高强度的破坏生态环境。循环经济可以解决人类面临的资源紧缺和环境污染问题，提升经济发展的质量。
资源的再生是实现循环经济最关键的一个环节。但是，目前在中国，再生资源还远远没有形成一个产业，企业经营规模小，效益低。同样资源匮乏的日本，再生资源产业产值已达到４８万亿日元（约３万亿人民币），而２００２年我国再生资源利用总产值估计只有１００多亿元。
有关专家、政府管理机构以及相关企业界人士在接受记者采访时认为，从物质的属性上看，大部分废弃物属于可再生的资源，但是将废弃物还原成可用的二次资源的成本很高，经济性相对较差。单纯依靠利益驱动，很难促使该行业的迅速成长。要催生我国的再生资源产业，需要政府的扶持政策，需要企业自身努力，做大做强，也需要全民树立起循环经济的意识。
再生资源行业具有一定的公益性质，政府应有必要的资金投入。上世纪７０至８０年代，国家为了扶持再生资源行业的发展，曾先后投资近两亿元进行技术改造和设备更新。国家物资局撤消后，９０年代以来国家和地方政府对再生资源行业资金投入就很少了。目前，我国大部分再生资源企业的设备十分陈旧，大型废钢加工设备几乎没有增加，废纸的机械分选设备寥寥无几，报废汽车回收拆解企业大多数没有正规流水线和设备。由于投入不足，科研项目难以开展，即使有了科研成果，也由于缺乏配套资金难以推广应用。
中国物资再生协会秘书长龙少海介绍说，发达国家的再生资源行业也不是一个很赚钱的行业，之所以能够发展成为颇具规模的产业，在一定程度上是靠政府政策的扶植。在日本、德国等国家，政府对产生废弃物的企业和个人征收废弃物处理费用，集中起来设立专项基金，补贴给处理废弃物的企业。他认为，中国也可以征收、设立类似基金，补贴废弃物处理企业，让企业有利可图。我国的彩电企业对日本出口彩电时，要向日本政府交纳废弃物处理费，而在国内销售却不用交。
除了政府的扶植外，从事再生资源的企业也应将该行业作为一个极有发展前途的大产业去经营，不断扩大产业规模。由于废弃物资种类繁多，分类处理和提炼回收需要很大的设备投入和科研投入，从发达国家情况看，资源再生行业只有实现规模化经营才能实现赢利。实现规模经营一是要回收系统的规模化，二是加工处理方面的规模化。由于我国各地经济发展不平衡，收购废品的商贩往往受利益驱使将收到的废旧物品转贩到经济落后地区，再次进入流通领域，造成了资源再生原料供给不足，难以实现规模化生产。龙少海认为，国家应该出台相关政策，强制执行一些产品的报废期限，不允许废弃物再进入流通领域，这样可以保证废旧物的回收数量。至于提高加工处理方面的规模化，一方面需要从资金规模、环保要求等方面提高再生资源行业的进入门槛，以实现废弃物资的集中处理。另一方面，再生资源企业需要通过并购、吸引投资等方式，发展壮大企业规模，实现规模化生产。记者在采访中了解到，已经有不少行业外的企业有意投资这一领域。
此外，汽车、家电等制造企业，由生产企业自己经营资源再生加工，也可以实现规模化经营的目的。发达国家基本上都实行了谁生产谁负责处理的原则。生产企业最了解自己产品所使用的材料的特性与生产工艺，回收后更有利于再生加工。在国外，由于这些企业在生产前就考虑到了回收问题，废弃物回收后的利用率逐步提高，如日本空调的回收利用率达到了６０％以上。洗衣机、电冰箱等电器的回收利用率也达了５０％以上。这样不但回收可用资源，而且为企业生产节省了大量成本。
专家还呼吁，再生资源企业还应注重相关技术的研发，不能单纯依靠国外技术。一方面，由于各国国情不同，废弃物内容差别很大，进口设备未必适应中国。北京南宫堆肥厂是依靠德国赠送的设备而成立的一个再生资源企业，前期设备投入几乎没花钱。但由于中德垃圾成份不同，德国的技术生产出的肥料肥效不好，销路也未打开；另一方面，国外技术投入成本过高。据北京东华新兴公司废电池处理厂厂长王志兴介绍，如果引进国外技术，仅处理设备投资就需要７００多万元，但与国内科研机构合作开发的技术，各项投资总共才５００万元。这样该厂能实现赢利，处理每吨废电池获纯利４００元左右。
国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司综合处副处长冯良认为，发展再生资源产业还要提高民众对资源再生的认识。由于大部分居民还没有按照资源属性分类处理废弃物，再生资源企业要付出很大一部分成本进行废弃物资分类，影响到企业效益。
