对钢铁企业直接利用进口铁矿的几点建议

一、对直接利用国外矿石贸易方式的分析

　　长（短）期合同买矿与境外投资开矿是目前世界铁矿石市场的两种主要贸易形式，这两种形式各有优缺点。

　　用长期合同或短期合同方式，在国际铁矿石市场上买矿，是国际贸易中传统的做法，其优点是机动灵活，每年或二三年可以按需要选购铁矿石产品。其缺点是花费大，不能获得合资开矿所取得的利润。日本各企业与世界各大铁矿公司签订长期买矿合同，似乎也是长期合同买矿，但其实质与我国长期合同买矿还有很大不同，日本与这些公司签合同，这些公司大部分都有日本企业的股份。如：日本买罗布河公司的铁矿石，与其签订有长期合同，而罗布河公司中日本企业投资股份占47%；印度赛萨果阿铁矿（SESA GOAIRON ORE）为日本与印度合营公司，日本三井股份占51%，每年出口矿石250-300万吨，主要是出口到日本。这与我国由中澳合资的恰那铁矿买矿有些相似，恰那中国占40%股份，宝钢与巴西合资的宝华瑞公司，宝钢占50%（优先股）。

　　分析日本新日铁、三井等企业到境外投资入股开矿的主要原因：一是到境外投资开矿，可以取得稳定的铁矿原料供应基地，而且不受或少受国际政治变化影响；二是到境外投资与国外合资办矿，虽然有风险，但一般情况下是有利可图的。与通过一般国际贸易购矿相比，可以获得较大的经济效益，日本新日铁等企业到国外投资开矿，其目的也是为了达到上述两个目标。另外，国内企业在国外投资办矿，还可以学习与掌握国外矿山生产的先进技术和管理经验。

　　但到境外投资开矿也应注意一些问题：一是择优选择合资开发的矿区，要选择资源储量丰富，品位高，开采条件好，交通方便，靠近海港的铁矿区作为合资开采对象。如巴西铁四角地区运输等方面条件很好，该矿区的自然条件非常好，矿石品位高，杂质含量少，均为露天开采，成本低。二是中外合资在国外开矿，宣实行契约式股份制经营，合资企业产品按比例承担销售义务。如：恰那铁矿是1984年开始编制可研的，原国家计委批准了恰那铁矿1000万吨均由中方包销，销往中国市场；1993年起又与巴西洽谈合资开矿，则不再承担100%销售义务而坚持按股份比例承担销售义务的原则。三是合资开矿的资金，宜采用贷款与自有资金相结合，而合资的法人宜用境外子公司，不宜用母公司做当事公司，以避免出现风险时，追涉到境内的母公司。四是中方要参加合资企业的管理。五是合资开矿中方可以投入国产设备入股，也能带动国内机械设备出口。六是要特别注意办矿所在国的政治经济环境。如在秘鲁，工人罢工是经常的事情，管理人员很大一部分精力是应对这样的事情。

二、国家应加强对直接进口铁矿石的组织管理

　　日本进口矿石方面有一个以新日铁为首的类似俱乐部组织。由新日铁牵头统一对外，与各国铁矿石外商谈判每个财政年度的矿价（当年的4月份至次年的3月份为一个财政年度），之后各企业以统一的价格，由几家商社组织进矿，欧共体做法也类似，所以，形成国际铁矿石市场，有一个日本市场价和欧洲市场价。我国铁矿石进口量仅次于日本，但由于没有谈判的地位，矿价谈判中国企业不能参加，只能跟着日本走，按日本市场价购矿。主要原因是组织管理过于分散，缺少行业管理，在国际铁矿石市场上没有形成又竞争又联合的外贸机制。实际上，由于我国进口矿组织管理分散，一些外商乘机而入，而使国内企业受损。为了保证钢铁工业持续稳定健康的发展，应对进口矿实行必要的宏观调控，并加强微观管理，进口矿与进口钢材性质上还有些不同，但费用额度也很大。因此，为了增强国内钢铁企业在国际市场上的地位，建立一个行业组织，或者由中国钢铁工业协会等中介组织执行宏观调控、微观管理的职能，统筹研究进口矿数量、品种、矿价及长期合同买矿、境外开矿等业务，一些贸易机构如中国钢铁工贸集团、五金矿产公司和部分大型钢铁企业的贸易公司等对进口矿有丰富经验，应发挥他们的作用，有些进口业务，特别是中小型企业购矿，由这类机构一致对外是有利的。

　　总之，国内在进口铁矿石资源时应加强联系、沟通与协调。在此基础上，可考虑共同投资开发国外矿产资源，进一步谋求在与国外矿商合作基础之上的市场战略地位。通过共享市场信息、技术信息，在获得原料成本价格优势的基础上，提升企业的综合竞争力。国外钢铁企业先行一步的做法，也使我们有理由相信，联合采购进而联合投资海外铁矿资源，保障供应、降低成本，是中国钢铁企业明智而迫切的选择。

三、应特别关注世界铁矿石市场垄断趋势

　　近几年，世界铁矿石市场垄断的趋势愈演愈烈。随着经济全球化与贸易自由化的不断发展，全球资源配置的优化过程正在大规模推进，国际间的矿业合作也在进一步加强，铁矿业通过大规模兼并联合，以实现资源的整合。去年，世界矿业巨头巴西淡水河谷公司（CVRD）成功兼并了巴西SAMITRI、SOCOIMAX以巴林的CIIC公司，收购了Ferteco公司，里奥廷托（RIO TINTO）公司收购了澳大利亚北方矿业（NORTH）公司，紧随CVRD之后，坐上世界矿石海运市场的第二把交椅；1999年，BHP和HAMERSLEY尝试合并未遂。2001年6月，BHP和总部设在伦敦的跨国矿业集团比利顿（Billiton）公司合并。2000年两公司销售额总计为186亿美元，营业利润为49亿美元。就公司资本而言，合并后的BHP-Billiton公司成为世界第三大资源公司。其中巴西淡水河谷公司生产规模是1.8亿吨、BHP集团生产规模为6160万吨，这三大公司总生产规模为35540万吨，占全世界铁矿石总产量的34%左右。

　　由于大规模的重组兼并，世界矿业资源集中度越来越高。据统计，排名前三位的供应商CVRD、RIO TINTO和BHP集团已经掌控了世界铁矿石海运量的70%以上，今后有可能进一步上升到80%以上。由此，CVRD、RIO TINTO和BHP-Billiton三分天下的格局基本形成。相对而言，由于全球钢铁业的产业集中度偏低，尤其是中国钢铁企业的产业集中度更低，导致近几年的铁矿石谈判中钢铁企业处于相对被动的局面。钢铁企业的用矿安全性和成本控制面临着挑战。

四、就积极探索利用国外铁矿资源的新途径

　　进口铁矿石数量的增长，国外铁矿石垄断趋势的加剧以及其它方面的原因，铁矿石已对我国钢铁工业的持续稳定发展影响越来越大，目前参与国外铁矿石开采的钢铁企业已有宝钢、首钢两家钢铁企业，有关部门应尽快研究在国外建立稳定、可靠的铁矿石原料基地问题。

　　目前，我国进口铁矿石越来越多，其中降低海运和国内运输成本是降低进口矿成本的主要手段。为了进一步降低运输成本，应积极研究探索适合我国需要的进口资源的方式，如：采用进口铁矿石，在国内进行冶炼生产，具有一定的优势，但是否最为经济，还值得进一步研究，能否在国外开矿，就地搞冶炼，国内钢铁企业直接进口钢坯而不直接进口铁矿石呢？我们觉得值得探讨。目前，从巴西、秘鲁进口铁矿石时，部分船舶是空船返回，增加了运输成本，从秘鲁进口铁矿石的海运费用约是7美元/吨左右，如果在巴西、秘鲁等距离较远的国家和地区建设钢铁厂，国内钢铁企业进口钢坯，船队返回这些国家时可带回炼铁用的煤或焦炭，不但可以节约运输成本，也能降低国外新厂的冶炼成本，中国是焦炭大车，焦炭的生产成本也比较低，问题是钢坯需要第二次加热，所增加的成本与直接进口铁矿石（进口矿石其中至少35%左右是废石）到底哪种方式更经济，需要作进一步的研究。

五、应进一步研究国内钢铁企业使用进口矿石的经济性

　　国内钢铁生产具有中国的特点，但已经基本与国际市场接轨，首先原料已经不能脱离国外资源，其次是原料、产品价格均是看着国外市场的价格波动，近年来的情况可以看出，国内市场价格上升，进口钢材数量就会有所增长，因此，钢铁企业要参与竞争主要靠两个方面，一是增加品种质量，提高产品附加值；二是大力降低成本，其中降低原料、能源消耗成本是最重要的手段。经过努力，目前进口铁矿石的成本基本与国内矿石相当，由于其质量好，使用进口矿石是合适的。与国内矿相比较，降低进口铁矿石成本还有可能性，首先，国外铁矿石的开采成本较低，像巴西CVRD公司的铁矿石生产比国内铁矿石生产容易得多，如果采用合理经济的方式，成本还有降低的可能性。

　　最关键的问题在于是否所有的钢铁企业使用进口矿石都经济，使用多少量最经济，将来在最终产品成本上有竞争力。有的钢铁企业距离码头远，国内运距长，有的还需2次以上转运或减载，增加了不少成本，生产的产品又是低档次产品，这样的原料条件，市场竞争中就很难具有优势，因此，需要国内钢铁企业进一步研究使用进口原料的经济性问题，如：采用的进口方式、进口合作途径、运输的经济性及条件、使用进口矿的企业范围等问题，都需要再作进一步的研究。

附：           世界铁矿石储量（原矿）情况           单位：百万吨

注：以上数据为“Mining Engineering”杂志1998年8月公布：中国储量为套改后1998年末的数据。

      1994-2001年世界铁矿石产量及中国所占比重情况      单位：万吨、%

       2000-2001年世界铁矿石出口情况         单位：千吨、%