两会代表纵论煤炭大集团建设
2003-03-18 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
大集团走出了一条发展新路
全国政协常委、神华集团董事长叶青
近年来，神华集团迅猛发展，各项生产、经济指标一举夺得全国同行业第一，达到国际一流水平。
自1998年开始，神华集团采取了三大措施。第一大措施是调整了投资结构，减缓矿井建设速度，增大了路港建设速度，停止一切非生产性建设。第二大措施是转变职工的思想意识。神华集团让职工树立了市场观念。第三大措施是实行高产高效矿井建设。
三大措施的实施使神华集团在大集团建设方面获得迅猛发展。神东矿区连续4年原煤增量超千万吨，由1998年的700多万吨，上升到2002年的5000多万吨，创造了世界煤炭工业发展史上的奇迹，矿区的效益也大幅增长。2000年，神东公司还贷、利润税收达24亿元，2001年增加到39亿元，2002年增加到63亿元。如此大的税收增长速度，在全国是罕见的。如今，神东公司的主要生产指标已经达到或超过世界先进水平，神华集团大集团建设的构架初步呈现。
为建设大集团，神华集团还积极开拓国际市场，扩大出口。2002年，神华煤出口2000多万吨，占全部销售量的1／3。
神华集团积极推行机械化、自动化、信息化，走出了一条高产高效高自动化的路子。
为了把企业做大做强，神华集团创造性地走出了一条少投入、快产出、多产出的路子，神华一期工程提前3年胜利完工，原计划投资501亿元，实际投资440亿元，节约10％以上。
为进一步构建大集团，神华集团已制定了三步走发展目标：第一步，2005年，神华集团神东公司将销售煤炭1亿吨，利税、还本付息合计超过120亿元。第二步，2010年，神华集团原煤突破1.5亿吨，其中神东公司1.3亿吨，生产1000万吨成品油，利税突破200亿元。第三步，2020年，神东公司原煤产量突破2亿吨，转化成品油3000万吨，利税突破600亿元。
由政府主导组建煤炭大集团
全国人大代表、大同煤矿集团副董事长兼总经理彭建勋
组建煤炭工业大集团是确保国家能源安全，增强煤炭企业市场竞争力的必由之路。2002年，我国煤炭产量已经达到近14亿吨，稳居世界第一产煤大国的位置。一个国家的某一行业，能否在世界上具有较大的影响力，不只是看这个国家某一行业的生产总量，更看其是否拥有对市场具有一定影响的大企业。可是，到目前为止，我国煤炭工业还没有这样的企业，近14亿吨煤仍是由至少3万个以上大大小小的煤矿生产的，这一局面，使我国煤炭工业面临严峻挑战。
在社会主义市场经济条件下，在国有重点煤矿下放到各省区市管理的情况下，组建煤炭工业大集团的方式应该是：由政府主导，根据煤炭企业的实际情况，分不同区域、不同煤种和规模，组建煤炭大集团。
为什么政府要对组建煤炭大集团发挥主导作用？一般讲，企业重组有三大要素，谁来重组？重组什么？如何重组？国有重点煤矿属国有企业，国有企业的资产所有者是政府，国有资产兼并重组不可能不让所有者过问。政府对国有资产保值、增值、不流失负有天然的责任。煤炭企业的资产兼并重组，不出省的，应由省政府批准并组织实施；跨省区的，应由国务院有关部门批准并组织实施。在目前情况下，国家只有根据我国煤炭企业布局和市场结构，做出兼并重组的重大决策，突破煤炭企业资产地方所有的限制，才能组建起煤炭大集团。建立起新的煤炭大集团以后，国家可建立新的国有资产管理体制和运营机制，把所有者权力剥离出来，委托给国有资产运营体系，使其以国有资产所有者总代表的身份管理国有资产，把原来由政府直接对国有资产的管理，转变为由国有资产管理机构的间接管理，在加大政企分开的基础上，进一步促使政资分离。只有这样，才能组建起产权和利益一体的煤炭企业“航空母舰”。
组建大集团参与国际竞争
全国人大代表、兖矿集团党委书记莫立崎
组建大型煤炭企业集团是参与国际竞争，保持煤炭企业持续健康发展的必然选择。国际煤炭企业发展的趋势要求我国煤炭企业必须进行大的整合，提高参与国际市场的竞争力。当前，国际煤炭企业的基本特点主要有3个。一是世界煤炭工业实施战略性重组。二是生产趋向集中化、大型化。三是煤炭资源利用趋向综合化。而国内煤炭企业产业集中度过低，造成煤炭行业的无序竞争，煤炭企业进行大的整合已成为必然。
近年来，随着国家关井压产、总量控制等措施，我国煤炭行业经济状况得到明显改善，扭亏脱困取得了阶段性成果，经济运行形势总体良好。但煤炭工业扭亏脱困的任务仍很艰巨，存在的问题也不少。与国外发达企业相比，一个主要的问题是企业组织结构分散，产业集中度过低，使大的煤炭企业不具备对煤炭市场的调控能力，一度造成煤炭市场无序竞争，价格大幅度下跌，煤炭企业经营十分困难。同时，也使煤炭企业在国际市场竞争中处于十分不利的位置。
目前，我国组建大型煤炭企业集团的时机已经基本成熟。从国家的总体要求看，组建大型煤炭企业集团符合党的十六大精神和党中央、国务院的要求。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，并对国有企业的改革发展作出了一系列战略部署，特别指出“要通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大集团”。而目前，一些国有特大型煤炭企业已基本具备了组建大型企业集团的实力和条件。以兖矿集团为例，其作为全国效益最佳、实力最强的煤炭企业之一，在资源占有、开采技术、市场竞争、企业管理、人才资源等方面都具有明显的优势和条件。
组建大型煤炭企业集团必须把握以下原则：一是在组建方式上，应由政府以国有资产出资人身份为主推动，解决好产权问题。二是在组建的主体选择上，授权现在具有相当实力的大型企业集团为重组整合主体，充分发挥其品牌、技术、市场和管理优势。三是在重组整合的内容上，应以结构调整、优化升级为重点。在资本结构调整方面，通过国有股转让、合资合作、民间资本进入、企业相互参股等形式，实现投资主体多元化。建议在重组整合工作中，政府能给予优势企业以政策扶持，给予这些大型企业集团在对外资产重组、行业关系协调、区域关系协调、企业集团合并纳税、落实煤炭自营出口权等方面必要的支持，加快做强做大国际化、现代化、可持续发展的大型企业集团。
用全球视野组建大集团
全国人大代表、山西焦煤集团公司董事长杜复新
要打造具有国际竞争力的煤炭大集团，就必须用全球的视野来分析和把握形势，必须把企业置身于经济全球化的大背景中综合分析。党的十六大报告指出，“综观全局，21世纪头20年对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”
从煤炭和能源形势看，经济的高速增长要求能源的供应必须按一定的弹性系数同步增长。我国是以煤炭为主的能源消费大国，小煤矿对资源的破坏和浪费，加剧了资源短缺的局面。贫油富煤的资源状况，决定了在今后很长一段时间内煤炭仍将占我国一次能源的60％以上，煤炭作为能源主体的基础地位不会动摇，特别是焦煤，资源稀缺，其它能源无法替代。
要走新型工业化道路，对煤炭工业结构调整提出了更高的要求。“四矿”问题已经引起国家的高度重视，规划和组建世界级大型煤炭企业集团方能适应国际竞争的需要。国家已经出台了主辅分离，资产、身份置换的有关政策，着手解决煤炭企业的深层次问题，促进国有煤炭企业深化改革，加快企业的发展。总的来看，国际环境有利，国内条件具备，本世纪头10年是煤炭企业大有可为的战略机遇期。
山西焦煤集团公司正在制定到2010年的发展战略，总的要求是，主要指标在2000年的基础上实现十年翻两番的目标。到2010年原煤产量力争达到1亿吨，发电装机容量达到150万千瓦以上，焦炭产量达到300万吨以上，机电设备加工产值达到10亿元以上，建筑建材总产值达到10亿元以上，国内外贸易和三产产值达到20亿元以上。非煤收入占全部销售收入的60％以上。把山西焦煤集团公司初步建设成为具有国际竞争力的大集团。
全国政协常委、神华集团董事长叶青
近年来，神华集团迅猛发展，各项生产、经济指标一举夺得全国同行业第一，达到国际一流水平。
自1998年开始，神华集团采取了三大措施。第一大措施是调整了投资结构，减缓矿井建设速度，增大了路港建设速度，停止一切非生产性建设。第二大措施是转变职工的思想意识。神华集团让职工树立了市场观念。第三大措施是实行高产高效矿井建设。
三大措施的实施使神华集团在大集团建设方面获得迅猛发展。神东矿区连续4年原煤增量超千万吨，由1998年的700多万吨，上升到2002年的5000多万吨，创造了世界煤炭工业发展史上的奇迹，矿区的效益也大幅增长。2000年，神东公司还贷、利润税收达24亿元，2001年增加到39亿元，2002年增加到63亿元。如此大的税收增长速度，在全国是罕见的。如今，神东公司的主要生产指标已经达到或超过世界先进水平，神华集团大集团建设的构架初步呈现。
为建设大集团，神华集团还积极开拓国际市场，扩大出口。2002年，神华煤出口2000多万吨，占全部销售量的1／3。
神华集团积极推行机械化、自动化、信息化，走出了一条高产高效高自动化的路子。
为了把企业做大做强，神华集团创造性地走出了一条少投入、快产出、多产出的路子，神华一期工程提前3年胜利完工，原计划投资501亿元，实际投资440亿元，节约10％以上。
为进一步构建大集团，神华集团已制定了三步走发展目标：第一步，2005年，神华集团神东公司将销售煤炭1亿吨，利税、还本付息合计超过120亿元。第二步，2010年，神华集团原煤突破1.5亿吨，其中神东公司1.3亿吨，生产1000万吨成品油，利税突破200亿元。第三步，2020年，神东公司原煤产量突破2亿吨，转化成品油3000万吨，利税突破600亿元。
由政府主导组建煤炭大集团
全国人大代表、大同煤矿集团副董事长兼总经理彭建勋
组建煤炭工业大集团是确保国家能源安全，增强煤炭企业市场竞争力的必由之路。2002年，我国煤炭产量已经达到近14亿吨，稳居世界第一产煤大国的位置。一个国家的某一行业，能否在世界上具有较大的影响力，不只是看这个国家某一行业的生产总量，更看其是否拥有对市场具有一定影响的大企业。可是，到目前为止，我国煤炭工业还没有这样的企业，近14亿吨煤仍是由至少3万个以上大大小小的煤矿生产的，这一局面，使我国煤炭工业面临严峻挑战。
在社会主义市场经济条件下，在国有重点煤矿下放到各省区市管理的情况下，组建煤炭工业大集团的方式应该是：由政府主导，根据煤炭企业的实际情况，分不同区域、不同煤种和规模，组建煤炭大集团。
为什么政府要对组建煤炭大集团发挥主导作用？一般讲，企业重组有三大要素，谁来重组？重组什么？如何重组？国有重点煤矿属国有企业，国有企业的资产所有者是政府，国有资产兼并重组不可能不让所有者过问。政府对国有资产保值、增值、不流失负有天然的责任。煤炭企业的资产兼并重组，不出省的，应由省政府批准并组织实施；跨省区的，应由国务院有关部门批准并组织实施。在目前情况下，国家只有根据我国煤炭企业布局和市场结构，做出兼并重组的重大决策，突破煤炭企业资产地方所有的限制，才能组建起煤炭大集团。建立起新的煤炭大集团以后，国家可建立新的国有资产管理体制和运营机制，把所有者权力剥离出来，委托给国有资产运营体系，使其以国有资产所有者总代表的身份管理国有资产，把原来由政府直接对国有资产的管理，转变为由国有资产管理机构的间接管理，在加大政企分开的基础上，进一步促使政资分离。只有这样，才能组建起产权和利益一体的煤炭企业“航空母舰”。
组建大集团参与国际竞争
全国人大代表、兖矿集团党委书记莫立崎
组建大型煤炭企业集团是参与国际竞争，保持煤炭企业持续健康发展的必然选择。国际煤炭企业发展的趋势要求我国煤炭企业必须进行大的整合，提高参与国际市场的竞争力。当前，国际煤炭企业的基本特点主要有3个。一是世界煤炭工业实施战略性重组。二是生产趋向集中化、大型化。三是煤炭资源利用趋向综合化。而国内煤炭企业产业集中度过低，造成煤炭行业的无序竞争，煤炭企业进行大的整合已成为必然。
近年来，随着国家关井压产、总量控制等措施，我国煤炭行业经济状况得到明显改善，扭亏脱困取得了阶段性成果，经济运行形势总体良好。但煤炭工业扭亏脱困的任务仍很艰巨，存在的问题也不少。与国外发达企业相比，一个主要的问题是企业组织结构分散，产业集中度过低，使大的煤炭企业不具备对煤炭市场的调控能力，一度造成煤炭市场无序竞争，价格大幅度下跌，煤炭企业经营十分困难。同时，也使煤炭企业在国际市场竞争中处于十分不利的位置。
目前，我国组建大型煤炭企业集团的时机已经基本成熟。从国家的总体要求看，组建大型煤炭企业集团符合党的十六大精神和党中央、国务院的要求。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，并对国有企业的改革发展作出了一系列战略部署，特别指出“要通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大集团”。而目前，一些国有特大型煤炭企业已基本具备了组建大型企业集团的实力和条件。以兖矿集团为例，其作为全国效益最佳、实力最强的煤炭企业之一，在资源占有、开采技术、市场竞争、企业管理、人才资源等方面都具有明显的优势和条件。
组建大型煤炭企业集团必须把握以下原则：一是在组建方式上，应由政府以国有资产出资人身份为主推动，解决好产权问题。二是在组建的主体选择上，授权现在具有相当实力的大型企业集团为重组整合主体，充分发挥其品牌、技术、市场和管理优势。三是在重组整合的内容上，应以结构调整、优化升级为重点。在资本结构调整方面，通过国有股转让、合资合作、民间资本进入、企业相互参股等形式，实现投资主体多元化。建议在重组整合工作中，政府能给予优势企业以政策扶持，给予这些大型企业集团在对外资产重组、行业关系协调、区域关系协调、企业集团合并纳税、落实煤炭自营出口权等方面必要的支持，加快做强做大国际化、现代化、可持续发展的大型企业集团。
用全球视野组建大集团
全国人大代表、山西焦煤集团公司董事长杜复新
要打造具有国际竞争力的煤炭大集团，就必须用全球的视野来分析和把握形势，必须把企业置身于经济全球化的大背景中综合分析。党的十六大报告指出，“综观全局，21世纪头20年对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”
从煤炭和能源形势看，经济的高速增长要求能源的供应必须按一定的弹性系数同步增长。我国是以煤炭为主的能源消费大国，小煤矿对资源的破坏和浪费，加剧了资源短缺的局面。贫油富煤的资源状况，决定了在今后很长一段时间内煤炭仍将占我国一次能源的60％以上，煤炭作为能源主体的基础地位不会动摇，特别是焦煤，资源稀缺，其它能源无法替代。
要走新型工业化道路，对煤炭工业结构调整提出了更高的要求。“四矿”问题已经引起国家的高度重视，规划和组建世界级大型煤炭企业集团方能适应国际竞争的需要。国家已经出台了主辅分离，资产、身份置换的有关政策，着手解决煤炭企业的深层次问题，促进国有煤炭企业深化改革，加快企业的发展。总的来看，国际环境有利，国内条件具备，本世纪头10年是煤炭企业大有可为的战略机遇期。
山西焦煤集团公司正在制定到2010年的发展战略，总的要求是，主要指标在2000年的基础上实现十年翻两番的目标。到2010年原煤产量力争达到1亿吨，发电装机容量达到150万千瓦以上，焦炭产量达到300万吨以上，机电设备加工产值达到10亿元以上，建筑建材总产值达到10亿元以上，国内外贸易和三产产值达到20亿元以上。非煤收入占全部销售收入的60％以上。把山西焦煤集团公司初步建设成为具有国际竞争力的大集团。
