借鉴国外经验 组建我国大煤炭企业集团
2003-03-04 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
摘 要 解析了世界10大煤炭公司的6大生产经营特点，分析了国外大型企业集团3种成长模 式，以跨行业、跨地区、垄断和竞争相结合的原则，对我国如何组建大煤炭企业集团公司提出了建议。?
关键词 煤炭企业 集团公司
1 国外10大煤炭公司的生产经营
在世界产煤大国中，只有俄罗斯和印度两国煤炭企业还未进行体制改革，各自主要由一家国 家煤炭公司经营本国煤炭市场。美国、澳大利亚、南非和欧洲国家的煤炭公司发展得比较成 熟，生 产集中度比较高。根据初步统计，依据2001年产量，世界10大煤炭公司依次为：美国皮博迪 集团（1.79亿t），英国力拓集团（1.49亿t），美国阿奇煤炭公司（1.18亿t），德国鲁尔公司（0.947亿t），BHP比利顿公司（0.929亿t）， 安格鲁尔美洲公司（0. 774亿t），瑞士Xstrata公司（0.744亿t），美国固本能源公司（0.737亿t），南非萨索尔矿业公司（0.513亿t），美国地平线自然资源公司（即前AEI资源公司，约0.485亿t）。这10大煤炭公司近年来生产经营呈现出以下特点。?
（1）美国4大煤炭公司煤炭主业突出，欧洲、澳大利亚和南非6大煤炭公司相关多元化明显 。美国4大公司一般以煤炭生产销售为主，另外经营与煤炭消费和流通有关的业务，如电厂、码头、运输船队、设备材料、煤层气业务。煤炭生产销售收入在总收入中的份额为皮博迪占90%，阿奇占94.27%，固本能源占88.6%。欧洲、澳大利亚和南非的6大煤炭公司一般都属于相关多元化的大型集团公司。大型集团公司内各公司之间产品相关度比较高，大型集团公司一般从事矿产品开采、熔炼、提炼、煤炭、金属加工、煤层气、天然气、石油、煤化工、 煤矿设备、电力、港口、大宗货物运输等相关的生产和销售业务。这6大公司相关多元化程度较高，煤炭收入在集团总收入中的比例为，力拓占22%，鲁尔占62.56%、BHP比利顿占16.42%、安格鲁尔美洲公司占22%，Xstrata集团公司占60.69%，萨索尔公司占9.1%。?
(2)跨地区和跨国生产经营非常普遍。美国4大煤炭公司都进行美国国内跨州的煤炭生产业务。各公司煤矿分布的州数量为，皮博迪为9个州，阿奇6个州，固本11个州，地平线5个州， 其中皮博迪、阿奇、固本还有跨国生产业务。而且，所有四个公司均进行跨州、跨国煤炭销售业务。其它6大公司的跨国经营特征更是明显，6大公司各自的业务地域基本涵盖了各大洲，生产企业所在国的数量一般在10～20个国家之间。力拓公司生产业务遍及19个国家，BHP比利顿公司遍及17个国家。有的公司海外经营盈利能力超过了本土。
世界10大煤炭公司的主要投资市场是美国、澳大利亚和南非，这些国家排前几名的煤炭生产 商都是这10大煤炭公司。2001年，皮博迪、阿奇、力拓、鲁尔、固本能源和地平线6家公司按产量依次排美国煤炭生产商的前6位；BHP比利顿、力拓集团、Xstrata、安格鲁尔、鲁尔5家公司排澳大利亚煤炭生产商前5位；BHP比利顿，安格鲁尔、Xstrata和萨索尔4家公司排南非煤炭生产商前4位。除在上述3国大量进行煤炭投资经营外，这10大煤炭公司也还在印度尼西亚、英国、德国、委内瑞拉和哥伦比亚等国进行煤炭开发生产业务。?
(3)资本结构多元化。世界10大煤炭公司都是上市公司，有的还在多个交易所上市。例如,力 拓公司在伦敦、纽约、澳大利亚和新西兰证券所上市，安格鲁尔在伦敦、南非、瑞士、博茨 瓦纳和纳米比亚股票交易所上市。公司上市无疑大大促进了公司管理水平的改变，提高了公司稳健经营和盈利能力。2001年，这10大煤炭公司除地平线亏损外，其它公司都盈利，而且盈利水平比较高，有的公司销售毛利率最高达20.9%，有的公司资产回报率达15%。2001年，力拓集团煤矿资产占集团总资产的14%，但提供了22%的集团销售收入和利润。?
世界10大煤炭公司资本结构呈现出机构投资为主的特征。机构投资人一般是法人公司、投资 公司、保险公司、投资管理公司、公众上市公司、信托公司、互惠基金、养老基金。机构投资的股权占有相当大的比重，例如BHP比利顿公司股东中，机构投资法人为2930个，持股权益达99.3%。虽然机构投资人股权权益较大，但持股又相对分散，最大股东的持股比例不超过40%。例如，Xstrata公司的最大股东为格雷科尔国际集团，其持股比例也只有40%。?
(4)核心竞争力优势明显。世界10大煤炭公司生产经营各有特点，与其它煤炭企业相比，核 心竞争力优势明显。皮博迪拥有世界上最大的露天煤矿，露天采煤技术和管理当属世界一流 。鲁尔公司是一个历史悠久的煤炭集团公司，采煤技术和煤矿机械制造水平一直在世界煤炭业处于领先地位。固本能源的长壁产煤技术无可匹敌，在煤层气的开采和高硫煤使用的技术研究也处于世界领先水平。萨索尔公司的煤化工技术举世无双。力拓公司和BHP比利顿公司的全球煤炭资源调配供能力属世界一流，世界上无论哪个市场和哪种类型用户的煤炭，这2个公司都能提供。Xstrata是世界上最大的出口动力煤炭生产商。?
(5)世界10大煤炭公司之间的合并、收购和合资业务自上世纪90年开始，至今方兴未艾。2 001年，比利顿公司和BHP公司合并组建BHP比利顿公司，公司1套班子统一管理2个上市公司。皮博迪公司在2000年将其在澳大利亚的煤矿出售给了力拓公司。在2000年还是世界10大煤炭公司之一的格雷科尔集团公司与另外的投资商在2002年成立了Xstrata公司，新的Xstrata公司收购了格雷科尔在南非和澳大利亚的所有煤炭业务，加上其它合金、锌业业务，Xstrata成为了1个新的专营包括煤炭在内的自然资源的公司。在南非，萨索尔、安格鲁尔和Xstrata3个之间相互有合资煤矿。现在看来这10大公司煤矿之间的合作、并购还将继续进行下去。?
(6)公司治理结构比较合理。具体表现在董事会成员专业化程度高；职业经理人模式已经形 成；投资人结构多元化；都已经建立了调整本企业与相关利益团体（雇员、用户、供货方、社区、社会等）利益关系的机制，特别是在环境保护、安全生产、社区责任和雇员利益维护等方面，这10大煤炭公司都卓有成效。
2 国外组建大集团的3种模式
(１)美国是一个市场经济高度发达的国家，其发展从自由竞争到资本垄断，再到混合经济这一过程，经历了百余年的历史。从19世纪60年代的工业化时期到现在，美国等西方国家共经历了5次大规模的企业兼并活动，规模一次比一次大。19世纪末到20世纪初出现了以改善企业组织结构，实现规模经济效益为目的，以横向联合为主的第一次兼并浪潮，至少有2864个企业被兼并；在1917～1930年之间，又出现了以纵向联合为特征的第二次兼并浪潮，约12000家公司被兼并，这次兼并浪潮产生了现代公司的基本组织、体制；20世纪50年代和60年代发生了第三次兼并浪潮，采用多元化经营战略的混合兼并引人注目，兼并活动达255498起，第四次兼并浪潮发生在20世纪70年代中期到80年代末，以通过举债的杠杆兼并，即“小鱼吃 大鱼”为特征；第五次兼并浪潮开始于20世纪90年代初，其势至今仍方兴未艾，这次兼并体现了强强联合为主流，优势互补重组为主，强化主体业务，突出优势项目，力争规模效益，企业兼并采取换股方式居多，现金支付越来越少为特征。?
美国政府的支持为大企业集团成长提供了良好的外部环境，政府管理的根本点就是充分发挥 市场机制的作用，维护一个良好的公平竞争环境。?
英国国有企业私有化并产生新的企业集团过程可分为3个阶段。第一阶段（1979～1983年） 从出售英国石油公司的部分股票开始，这一阶段私有化尚未深入，影响不大。第二阶段（19 84～1987年）是私有化大发展的阶段，涉及的部门和金额越来越大，英国电信公司和英国煤气公司就是在这一阶段被出售的。第三阶段为1987年以后，私有化向纵深发展，开始涉及垄断部门。?
(２)日本企业集团大致有财团型企业集团和独立系企业集团2类。在20世纪60～70年代初，日本政府基于企业规模小、生产成本高、竞争过度和缺乏具有国际竞争力大型企业的现实，实现了产业结构调整。调整的重点是企业合并与改组，实现集中化和建立规模经济机制；调整的手段是政府强有力的产业政策干预。因此在20世纪60年代中后期，以大型化 、集中化为特征的产业合并形成高潮。从20世纪70年代初开始，日本产业政策由政府主导型转向了民间财界主导型。总的说来，与美国主要通过市场机制来促进大企业的成长不同，日本大企业的成长是产业界、金融界、政府以及社会各个方面进行良好协调的结果。?
自上世纪90年代开始，德国也开始了对原民主德国和联邦德国企业的改造。最近几年德国的集团公司建设也进行得如火如荼。据有关资料，1998年德国共有2046起企业间并购事件，其中国内并购1000起，占49%，国际并购1046起，占51%，并购总金额达4420亿马克。1998年后，德国能源、电信、汽车、宇航、化学、证券业已经进行好几起跨国间的大型企业兼并重组。?
(3)韩国是一个后起的工业化国家，其大企业集团的发展成长采取的是一种不同的发展模式 。从1961年开始，在一系列“五年计划”中，韩国政府选择了以工业为重点，以出口为导向的发展战略，并确立了发展大企业的方针，通过各种政策引导来扶持大企业的成长。政府将大量国有企业以极低的价格转售给私人大企业，并在金融、税收等方面给予优惠。在这种政策的扶持下，三星等大企业集团进一步巩固了地位，提高了生产与资本集中度，同时又现出大宇等新一批企业集团。在整个20世纪60年代，为发展出口产业，政府对承担出口任务的大企业采取低息融资、税收减免等政策支持，同时采取限制外国直接投资的政策，保护本国集团免于国外竞争，使相对弱小的韩国企业集团有一定宽松的发展空间。有40家左右的大型企业集团是在这个时期发展起来的。在20世纪70年代，为发展资本、技术密集型重化学工业，韩国政府的经济政策更加向大型企业倾斜，约有1／3～2／3的政府贷款被作为政策 性融资用于资助大企业集团的发展。另外，企业集团还可以享受到许多特权，如无偿得到各 种补助金，优先使用外资等。政府还投入巨资兴建公路、港口、电力、工业用水等设施，为 大企业的发展提供了良好的外部环境。毫无疑问，韩国政府对于韩国企业集团的形成起了直接的设计和推动作用，且取得了较为理想的结果。?
对大型企业进行倾斜性资源配置的同时，韩国政府也有计划地指导企业合并、重组，以减少 国内恶性竞争，形成规模经济。?
3 组建我国大煤炭企业集团的建议
借鉴世界大煤炭公司构筑经验，并受世界大企业集团3种组建模式的启发，结合我国煤炭企业业务活动要素、地域要素、资本运作方式、组建方式，煤炭大企业集团可按下列模式构建。政府以出资人身份，依地域、市场和煤种，依市场规律整合煤炭工业，推动煤炭企业实现强强兼并，强弱兼并，构建5～6个煤炭大企业集团。一是以现神华集团为核心，整合山西西北、陕西和内蒙古西部、西北、西南地区的大小型煤炭企业，组建新的神华集团。二是以大同煤矿集团为核心，整合山西中北部动力煤、内蒙中东部、东北地区、山东省的部分煤炭企业，组建新的大同煤矿集团。三是以现中联煤炭销售公司的股东单位为基础，扩大至另外一些山东省、西南地区焦煤生产商，组合成焦煤集团公司。四是以兖矿集团为中心 ，整合山东、江苏、山西、西南地区和安徽北方部分煤炭企业，组合成新的兖州矿业集团。 五是以平顶山煤业集团为中心，整合河南、山西南部、山东省、西南地区煤炭企业，组建华中煤炭集团。对于其它小型煤炭企业，可以在自愿和省、地政府的推动下，加入到上述集团公司中。另外还可以在其它产煤大省组建省内煤炭企业集团，如贵州省和湖南省分别整合本 地区的煤炭企业组建盘江煤业集团和湖南煤炭企业集团。这样5大集团与若干个地方性煤炭企业集团的煤炭产量可达6～7亿t，市场占有率将达到60％，煤炭企业生产集中度将可与世界先进产煤国相比拟。?
应当强调的是，目前组建大煤炭企业集团只能由中央政府主导。这是因为：第一，我国的重点煤炭企业都是国有和国有控股企业，政府以出资人的身份进行资产重组，组建大煤炭企业集团，操作方便 ，合情合理。第二，国家最高行政政府出面将大大减少煤炭企业重组的阻力。第三，组建煤炭企业集团涉及国家金融、财政、税收等多方面。
关键词 煤炭企业 集团公司
1 国外10大煤炭公司的生产经营
在世界产煤大国中，只有俄罗斯和印度两国煤炭企业还未进行体制改革，各自主要由一家国 家煤炭公司经营本国煤炭市场。美国、澳大利亚、南非和欧洲国家的煤炭公司发展得比较成 熟，生 产集中度比较高。根据初步统计，依据2001年产量，世界10大煤炭公司依次为：美国皮博迪 集团（1.79亿t），英国力拓集团（1.49亿t），美国阿奇煤炭公司（1.18亿t），德国鲁尔公司（0.947亿t），BHP比利顿公司（0.929亿t）， 安格鲁尔美洲公司（0. 774亿t），瑞士Xstrata公司（0.744亿t），美国固本能源公司（0.737亿t），南非萨索尔矿业公司（0.513亿t），美国地平线自然资源公司（即前AEI资源公司，约0.485亿t）。这10大煤炭公司近年来生产经营呈现出以下特点。?
（1）美国4大煤炭公司煤炭主业突出，欧洲、澳大利亚和南非6大煤炭公司相关多元化明显 。美国4大公司一般以煤炭生产销售为主，另外经营与煤炭消费和流通有关的业务，如电厂、码头、运输船队、设备材料、煤层气业务。煤炭生产销售收入在总收入中的份额为皮博迪占90%，阿奇占94.27%，固本能源占88.6%。欧洲、澳大利亚和南非的6大煤炭公司一般都属于相关多元化的大型集团公司。大型集团公司内各公司之间产品相关度比较高，大型集团公司一般从事矿产品开采、熔炼、提炼、煤炭、金属加工、煤层气、天然气、石油、煤化工、 煤矿设备、电力、港口、大宗货物运输等相关的生产和销售业务。这6大公司相关多元化程度较高，煤炭收入在集团总收入中的比例为，力拓占22%，鲁尔占62.56%、BHP比利顿占16.42%、安格鲁尔美洲公司占22%，Xstrata集团公司占60.69%，萨索尔公司占9.1%。?
(2)跨地区和跨国生产经营非常普遍。美国4大煤炭公司都进行美国国内跨州的煤炭生产业务。各公司煤矿分布的州数量为，皮博迪为9个州，阿奇6个州，固本11个州，地平线5个州， 其中皮博迪、阿奇、固本还有跨国生产业务。而且，所有四个公司均进行跨州、跨国煤炭销售业务。其它6大公司的跨国经营特征更是明显，6大公司各自的业务地域基本涵盖了各大洲，生产企业所在国的数量一般在10～20个国家之间。力拓公司生产业务遍及19个国家，BHP比利顿公司遍及17个国家。有的公司海外经营盈利能力超过了本土。
世界10大煤炭公司的主要投资市场是美国、澳大利亚和南非，这些国家排前几名的煤炭生产 商都是这10大煤炭公司。2001年，皮博迪、阿奇、力拓、鲁尔、固本能源和地平线6家公司按产量依次排美国煤炭生产商的前6位；BHP比利顿、力拓集团、Xstrata、安格鲁尔、鲁尔5家公司排澳大利亚煤炭生产商前5位；BHP比利顿，安格鲁尔、Xstrata和萨索尔4家公司排南非煤炭生产商前4位。除在上述3国大量进行煤炭投资经营外，这10大煤炭公司也还在印度尼西亚、英国、德国、委内瑞拉和哥伦比亚等国进行煤炭开发生产业务。?
(3)资本结构多元化。世界10大煤炭公司都是上市公司，有的还在多个交易所上市。例如,力 拓公司在伦敦、纽约、澳大利亚和新西兰证券所上市，安格鲁尔在伦敦、南非、瑞士、博茨 瓦纳和纳米比亚股票交易所上市。公司上市无疑大大促进了公司管理水平的改变，提高了公司稳健经营和盈利能力。2001年，这10大煤炭公司除地平线亏损外，其它公司都盈利，而且盈利水平比较高，有的公司销售毛利率最高达20.9%，有的公司资产回报率达15%。2001年，力拓集团煤矿资产占集团总资产的14%，但提供了22%的集团销售收入和利润。?
世界10大煤炭公司资本结构呈现出机构投资为主的特征。机构投资人一般是法人公司、投资 公司、保险公司、投资管理公司、公众上市公司、信托公司、互惠基金、养老基金。机构投资的股权占有相当大的比重，例如BHP比利顿公司股东中，机构投资法人为2930个，持股权益达99.3%。虽然机构投资人股权权益较大，但持股又相对分散，最大股东的持股比例不超过40%。例如，Xstrata公司的最大股东为格雷科尔国际集团，其持股比例也只有40%。?
(4)核心竞争力优势明显。世界10大煤炭公司生产经营各有特点，与其它煤炭企业相比，核 心竞争力优势明显。皮博迪拥有世界上最大的露天煤矿，露天采煤技术和管理当属世界一流 。鲁尔公司是一个历史悠久的煤炭集团公司，采煤技术和煤矿机械制造水平一直在世界煤炭业处于领先地位。固本能源的长壁产煤技术无可匹敌，在煤层气的开采和高硫煤使用的技术研究也处于世界领先水平。萨索尔公司的煤化工技术举世无双。力拓公司和BHP比利顿公司的全球煤炭资源调配供能力属世界一流，世界上无论哪个市场和哪种类型用户的煤炭，这2个公司都能提供。Xstrata是世界上最大的出口动力煤炭生产商。?
(5)世界10大煤炭公司之间的合并、收购和合资业务自上世纪90年开始，至今方兴未艾。2 001年，比利顿公司和BHP公司合并组建BHP比利顿公司，公司1套班子统一管理2个上市公司。皮博迪公司在2000年将其在澳大利亚的煤矿出售给了力拓公司。在2000年还是世界10大煤炭公司之一的格雷科尔集团公司与另外的投资商在2002年成立了Xstrata公司，新的Xstrata公司收购了格雷科尔在南非和澳大利亚的所有煤炭业务，加上其它合金、锌业业务，Xstrata成为了1个新的专营包括煤炭在内的自然资源的公司。在南非，萨索尔、安格鲁尔和Xstrata3个之间相互有合资煤矿。现在看来这10大公司煤矿之间的合作、并购还将继续进行下去。?
(6)公司治理结构比较合理。具体表现在董事会成员专业化程度高；职业经理人模式已经形 成；投资人结构多元化；都已经建立了调整本企业与相关利益团体（雇员、用户、供货方、社区、社会等）利益关系的机制，特别是在环境保护、安全生产、社区责任和雇员利益维护等方面，这10大煤炭公司都卓有成效。
2 国外组建大集团的3种模式
(１)美国是一个市场经济高度发达的国家，其发展从自由竞争到资本垄断，再到混合经济这一过程，经历了百余年的历史。从19世纪60年代的工业化时期到现在，美国等西方国家共经历了5次大规模的企业兼并活动，规模一次比一次大。19世纪末到20世纪初出现了以改善企业组织结构，实现规模经济效益为目的，以横向联合为主的第一次兼并浪潮，至少有2864个企业被兼并；在1917～1930年之间，又出现了以纵向联合为特征的第二次兼并浪潮，约12000家公司被兼并，这次兼并浪潮产生了现代公司的基本组织、体制；20世纪50年代和60年代发生了第三次兼并浪潮，采用多元化经营战略的混合兼并引人注目，兼并活动达255498起，第四次兼并浪潮发生在20世纪70年代中期到80年代末，以通过举债的杠杆兼并，即“小鱼吃 大鱼”为特征；第五次兼并浪潮开始于20世纪90年代初，其势至今仍方兴未艾，这次兼并体现了强强联合为主流，优势互补重组为主，强化主体业务，突出优势项目，力争规模效益，企业兼并采取换股方式居多，现金支付越来越少为特征。?
美国政府的支持为大企业集团成长提供了良好的外部环境，政府管理的根本点就是充分发挥 市场机制的作用，维护一个良好的公平竞争环境。?
英国国有企业私有化并产生新的企业集团过程可分为3个阶段。第一阶段（1979～1983年） 从出售英国石油公司的部分股票开始，这一阶段私有化尚未深入，影响不大。第二阶段（19 84～1987年）是私有化大发展的阶段，涉及的部门和金额越来越大，英国电信公司和英国煤气公司就是在这一阶段被出售的。第三阶段为1987年以后，私有化向纵深发展，开始涉及垄断部门。?
(２)日本企业集团大致有财团型企业集团和独立系企业集团2类。在20世纪60～70年代初，日本政府基于企业规模小、生产成本高、竞争过度和缺乏具有国际竞争力大型企业的现实，实现了产业结构调整。调整的重点是企业合并与改组，实现集中化和建立规模经济机制；调整的手段是政府强有力的产业政策干预。因此在20世纪60年代中后期，以大型化 、集中化为特征的产业合并形成高潮。从20世纪70年代初开始，日本产业政策由政府主导型转向了民间财界主导型。总的说来，与美国主要通过市场机制来促进大企业的成长不同，日本大企业的成长是产业界、金融界、政府以及社会各个方面进行良好协调的结果。?
自上世纪90年代开始，德国也开始了对原民主德国和联邦德国企业的改造。最近几年德国的集团公司建设也进行得如火如荼。据有关资料，1998年德国共有2046起企业间并购事件，其中国内并购1000起，占49%，国际并购1046起，占51%，并购总金额达4420亿马克。1998年后，德国能源、电信、汽车、宇航、化学、证券业已经进行好几起跨国间的大型企业兼并重组。?
(3)韩国是一个后起的工业化国家，其大企业集团的发展成长采取的是一种不同的发展模式 。从1961年开始，在一系列“五年计划”中，韩国政府选择了以工业为重点，以出口为导向的发展战略，并确立了发展大企业的方针，通过各种政策引导来扶持大企业的成长。政府将大量国有企业以极低的价格转售给私人大企业，并在金融、税收等方面给予优惠。在这种政策的扶持下，三星等大企业集团进一步巩固了地位，提高了生产与资本集中度，同时又现出大宇等新一批企业集团。在整个20世纪60年代，为发展出口产业，政府对承担出口任务的大企业采取低息融资、税收减免等政策支持，同时采取限制外国直接投资的政策，保护本国集团免于国外竞争，使相对弱小的韩国企业集团有一定宽松的发展空间。有40家左右的大型企业集团是在这个时期发展起来的。在20世纪70年代，为发展资本、技术密集型重化学工业，韩国政府的经济政策更加向大型企业倾斜，约有1／3～2／3的政府贷款被作为政策 性融资用于资助大企业集团的发展。另外，企业集团还可以享受到许多特权，如无偿得到各 种补助金，优先使用外资等。政府还投入巨资兴建公路、港口、电力、工业用水等设施，为 大企业的发展提供了良好的外部环境。毫无疑问，韩国政府对于韩国企业集团的形成起了直接的设计和推动作用，且取得了较为理想的结果。?
对大型企业进行倾斜性资源配置的同时，韩国政府也有计划地指导企业合并、重组，以减少 国内恶性竞争，形成规模经济。?
3 组建我国大煤炭企业集团的建议
借鉴世界大煤炭公司构筑经验，并受世界大企业集团3种组建模式的启发，结合我国煤炭企业业务活动要素、地域要素、资本运作方式、组建方式，煤炭大企业集团可按下列模式构建。政府以出资人身份，依地域、市场和煤种，依市场规律整合煤炭工业，推动煤炭企业实现强强兼并，强弱兼并，构建5～6个煤炭大企业集团。一是以现神华集团为核心，整合山西西北、陕西和内蒙古西部、西北、西南地区的大小型煤炭企业，组建新的神华集团。二是以大同煤矿集团为核心，整合山西中北部动力煤、内蒙中东部、东北地区、山东省的部分煤炭企业，组建新的大同煤矿集团。三是以现中联煤炭销售公司的股东单位为基础，扩大至另外一些山东省、西南地区焦煤生产商，组合成焦煤集团公司。四是以兖矿集团为中心 ，整合山东、江苏、山西、西南地区和安徽北方部分煤炭企业，组合成新的兖州矿业集团。 五是以平顶山煤业集团为中心，整合河南、山西南部、山东省、西南地区煤炭企业，组建华中煤炭集团。对于其它小型煤炭企业，可以在自愿和省、地政府的推动下，加入到上述集团公司中。另外还可以在其它产煤大省组建省内煤炭企业集团，如贵州省和湖南省分别整合本 地区的煤炭企业组建盘江煤业集团和湖南煤炭企业集团。这样5大集团与若干个地方性煤炭企业集团的煤炭产量可达6～7亿t，市场占有率将达到60％，煤炭企业生产集中度将可与世界先进产煤国相比拟。?
应当强调的是，目前组建大煤炭企业集团只能由中央政府主导。这是因为：第一，我国的重点煤炭企业都是国有和国有控股企业，政府以出资人的身份进行资产重组，组建大煤炭企业集团，操作方便 ，合情合理。第二，国家最高行政政府出面将大大减少煤炭企业重组的阻力。第三，组建煤炭企业集团涉及国家金融、财政、税收等多方面。
