国家经贸委：2002年工业经济全面增长 2003年稳健发展再需努力
2003-01-21 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
2002年，在宏观经济继续好转的形势下，工业各行业抓住国家继续实施扩大内需方针的有利时机和加入世贸组织带来的机遇，认真落实中央对经济工作的各项部署，努力做好各方面工作，工业经济运行的速度、质量、效益均达到近年来最好水平。
一、2002年工交经济运行情况
全年规模以上工业企业累计完成增加值31482亿元，比上年增长12.6%，增速同比加快2.7个百分点，为1997年以来最快增长水平。1-11月，工业企业经济效益综合指数达到128.57，同比提高7.46点；累计实现利润4956亿元，同比增加809亿元，增长19.5%；预计全年实现利润5600亿元，增长18%左右。14个主要工业行业的生产增速都快于上年，盈利水平比上年均有不同程度的提高。
（一）在国民经济快速发展的大好形势下，能源生产较快增长，交通运输增势平稳。
煤炭生产和行业效益取得历史性突破，电力生产达到1994年以来最高增长水平。2002年，全国原煤产量13.26亿吨，比上年增加2.21亿吨，增长20%；前11个月，煤炭行业累计实现利润76亿元，同比增长1.18倍。全国发电量增长11.7%，增幅同比提高3.2个百分点。特别是9月份以后，随着工业生产增速加快，电力生产速度大幅上升，9至12四个月发电量增幅在14.6%-18.6%。
原油、成品油总量调控基本到位，企业库存控制在合理水平，行业效益逐月好转。全国原油产量和原油加工量分别达到1.68亿吨和2.06亿吨，比上年增长2.3%和4%，增幅同比提高1.1和6.2个百分点。石油、石化两大集团原油、成品油库存基本控制在1000万吨左右。前11个月，石化行业累计实现利润1101亿元，同比增长4.6%，扭转了前10个月累计下降的局面。石化行业利润占规模以上工业利润的比重为22.2%，石化行业效益状况的好转，为全国工业及国有企业实现利润创历史最好水平奠定了基础。
交通运输部门积极组织运力，客货运量保持增长，煤炭、石油、粮食等重点物资运输完成较好。全年铁路货运量累计完成18.69亿吨，比上年增长4.6%；其中煤炭运量8.18亿吨，增长6.8%；旅客发送量10.16亿人次，与上年基本持平；其中直通旅客发送量3.07亿人次，增长5.3%。交通部重点掌握的三大航运公司累计完成货运量4.81亿吨，增长8.5%。
（二）基本建设、技术改造和房地产投资的快速增长，带动了机械、冶金、建材和有色行业发展。
机械行业生产增速进一步加快，成为工业各行业中增长最快和增速上升幅度最大的行业。2002年，机械行业不变价产值比上年增长24.8%，增速同比加快8.4个百分点；前11个月，累计实现利润823亿元，同比增长47.5%。工程机械、重型矿山机械、汽车等增长较快。尤其是汽车工业，生产、销售同步快速增长，效益大幅上升，提前三年完成了“十五”规划提出的到2005年我国汽车产量达到290万辆的目标。2002年，各类汽车产量达到348万辆，比上年增长36.5%，销售量增长36.7%；其中轿车产量达到106万辆，增长52.8%，销售量增长55.1%。前11个月，汽车行业累计实现利润385亿元，增长55%。
冶金、建材和有色金属等原材料行业运行态势良好。2002年，钢和成品钢材产量分别达到1.82亿吨和1.92亿吨，增长20.3%和18.9%；钢材市场价格在经历2001年下半年持续走低后，2002年稳步上升，11月份市场平均价格比年初回升150元/吨左右；冶金行业生产经营形势明显好于年初预期，前11个月累计实现利润261亿元，同比增长30.5%。入世第一年，钢材进口量增加较多。全年进口钢材2449万吨，比上年增加727万吨，增长42.2%。钢材出口也改变了一度大幅下降的局面，全年出口钢材545万吨，增长15.2%。
全年水泥产量7.05亿吨，比上年增长13.7%；平板玻璃产量2.28亿重量箱，增长11.5%；十种有色金属产量979万吨，增长14.5%。除平板玻璃增幅同比回落3个百分点外，水泥和十种有色金属增幅分别上升3.4和1.3个百分点。1-11月，建材行业累计实现利润115亿元，增长23.2%；有色行业实现利润65亿元，下降1.9%，主要产品价格四季度明显回升，全年有望扭转下降、实现增长。水泥、平板玻璃价格于6月份下滑到近两年的低点后止跌回升。12月份，重点生产企业水泥和平板玻璃出厂混合平均价格分别回升到282元/吨和60元/重量箱，比6月份回升4元/吨和8元/重量箱。
（三）在消费和出口的双重拉动下，纺织、轻工、电子和医药等行业增速加快。
纺织、轻工行业在国内市场平稳发展的形势下，抓住加入世贸组织的有利时机，努力开拓国际市场，发展势头良好。2002年，纺织、轻工行业不变价产值比上年分别增长15.2%和17.6%，增速同比加快2.7和3.2个百分点；前11个月，累计实现利润分别为280亿元和850亿元，增长23.7%和27.1%。加入世贸组织后，我国轻纺产品比较优势进一步显现，贸易出口大幅度增长。全年纺织品服装出口618亿美元，增长15.9%，增幅同比提高13.6个百分点；前11个月，轻工产品出口增长18.9%，同比提高14.1个百分点，全年轻工产品出口有望超过890亿美元，增长19%左右。出口对纺织、轻工行业增长的贡献率分别达到32.4%和28.2%。
电子行业出口形势喜人，“三资”企业对行业增长的贡献率提高。2002年，电子行业不变价产值比上年增长23.8%，增速同比加快3.8个百分点；出口交货值增长42.7%，同比提高26个百分点；前11个月，累计实现利润410亿元，增长6.3%。电子行业的出口已占到行业销售产值的一半，在行业销售产值的增加额中占86.4%，出口对行业增长的贡献率大幅度上升；“三资”企业增长高于行业平均水平，对行业增长的贡献率接近70%。
医药行业生产和出口增势良好，经济效益增幅较高。2002年，医药行业不变价产值比上年增长19.3%，增速同比加快0.6个百分点；前11个月，出口31.5亿美元，增长14.5%；累计实现利润190亿元，增长24.9%。
二、2003年经济形势预测
2003年，宏观经济形势整体上将承继2002年发展态势。从国内情况看，中央经济工作会议明确提出“坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为国民经济持续快速健康发展提供了政策保障。国家继续发行长期建设国债，拓展融资渠道，优化投资结构，促进投资持续快速增长；同时还将继续采取支持消费增长的政策措施，逐步扩大消费在GDP中的比重，全社会消费品零售总额和居民消费水平稳定提高。从国际形势看，全球经济在经历2001年和2002年缓慢复苏后，2003年经济和贸易增速有望继续回升。但是，由于国内外形势还有许多不确定因素，国内经济结构和经济体制中的深层次矛盾尚未得到根本解决。我们必须把困难和问题估计得充分一些，把克服困难和应对挑战的措施想得更周全一些。
根据中央经济工作会议确定的2003年国内生产总值增长7%左右的预期目标，国家经贸委提出的主要奋斗目标是：规模以上工业增加值增长10%左右，更新改造投资增长10%以上，社会消费品零售总额实际增长10%左右，工业企业经济效益力争好于上年。初步分析判断，2003年工业经济将继续保持好的发展势头，但增幅将有所回落，各工业行业总体呈现“较快增长、趋于稳健”的运行态势。
（一）能源和基础原材料工业保持适度增长
煤炭、电力总量供需大体平衡，但区域性、季节性短缺状况依然存在。从目前煤炭生产能力和主要用煤行业对煤炭的需求情况看，2003年将呈现一、四季度供需基本平衡，二、三季度供大于求的状况。预计全年煤炭产量13.5亿吨，出口9000万吨。针对上个冬季煤炭供应因用户存煤减少和局部偏紧的状况，2002年各方面提前安排，及时做好生产、运输和冬季储备，近几个月原煤产量和铁路运量都保持在较高水平，社会库存和主要用户存煤均有所增加，供需紧张的状况大为缓解。随着部分地区用电需求的快速增长，特别是水电比重较大的地区如遇枯水期电力供应可能趋紧。预计2003年全国发电量将突破1.75万亿千瓦时，提前达到“十五”规划目标。有关地区和煤炭、电力企业要加强运行的组织协调和应急调度工作，确保国民经济正常运行。
石化行业生产增速将与2002年基本持平，但国际局势和国际市场石油价格的变化将对行业运行产生一定影响。国内市场原油供应依赖进口的比重逐年上升，2003年进口依存度将达到30%左右。针对中东和委内瑞拉的不稳定局势，石化行业和主要骨干企业增加了原油进口，并将原油和成品油库存控制在正常合理水平，短期内国内原油和成品油供应不存在问题。由于国际局势还存在较大变数，国际市场石油价格异常波动的可能性很大，需要密切加以关注。
冶金、有色和建材行业生产将保持较快增长，产品总量供大于求，但房地产市场的变化和国内资源供应趋紧的问题不能忽视。据分析预测，2003年国内钢材消费量为2.15亿吨，钢和成品钢材产量为1.95亿吨和2.1亿吨，加上进出口因素，国内钢材市场保持供略大于求状态。有色行业保持平稳增长，预计全年十种有色金属产量1100万吨左右，增长13%，增幅略低于2002年水平。水泥、平板玻璃仍处于供大于求，主要是小水泥企业生产增长过快和玻璃生产能力过大，需要继续积极加以引导。预计全年水泥产量为7.4亿吨；平板玻璃产量为2.4亿重量箱。
冶金、建材行业要关注房地产市场变化。全国房地产投资连续几年大幅增长，一些地区高档商品房增长过快，已出现闲置或过热苗头。房地产建设资金主要是银行贷款，人民银行已发出通知，对建房贷款加强审核管理。如果房地产增长过快的势头减弱，将影响建筑用钢材和主要建材产品的需求。随着冶金、有色行业的持续快速发展，矿山资源枯竭、品位下降、后备资源储量不足的矛盾更加突出。目前，铁矿石原料的50%依赖进口，铜精矿自给量为45%左右，氧化铝和铅、锌精矿进口数量增加。我们提醒社会各界注意，盲目发展和新增能力，不仅面临着市场问题，还将涉及资源利用和生态环境等影响可持续发展问题。
（二）内需和出口继续拉动纺织、轻工、医药等行业平稳增长
纺织行业将保持2002年的增长势头，但棉花、羊毛等主要纺织原料价格上涨和周边国家加快发展对我国纺织业形成竞争压力。预计2003年，纺织行业不变价产值将达到1.1万亿元，同比增长10%左右；实现利润310亿元，增长3%；出口创汇620亿美元，增长3%。2002/03年度，世界主要产棉国棉花产量将有不同程度减产，棉花价格面临着上涨压力，进口澳毛价格上涨幅度较大，带动了国产羊毛价格上涨，这些将对我国纺织业生产经营产生不利影响。近些年来，越南、泰国、马来西亚、印度等周边国家纺织业发展很快，墨西哥、加拿大在美国市场的份额也在扩大，国际市场竞争日趋激烈。而与竞争对手相比，国内纺织业具有90年代先进水平的纺纱设备仅占35%左右，印度、巴基斯坦已达50%，竞争力显得不足，我国作为世界重要的纺织品生产和出口大国的地位面临着进一步的考验。
轻工行业生产、出口和效益水平将继续提高。预计2003年，轻工行业不变价产值为2.5万亿元，增长17%左右；实现利润1000亿元，增长10%左右；出口950亿美元，增长5%。出口仍然是拉动轻工行业增长的重要因素。2002年，我国传统轻工产品的出口取得突破性进展，自行车、陶瓷、五金制品等产品出口增幅都达到20%以上，价格趋于稳定；新型轻工产品的出口保持高速增长，家用电器出口创汇增长27%以上，电风扇、电饭煲、微波炉、空调器的出口量已占世界第一。2003年，世界经济形势趋好有利于扩大轻工产品出口，但在数量增加的同时，要注重质量、品种和高附加值。
医药行业生产将保持较快增长，结构调整有望取得进展。预计2003年，医药行业不变价产值增长18%左右，利润增长20%。随着企业重组联合步伐加快，一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团有望形成，达不到GMP标准的药厂将被淘汰，结构调整有望取得积极进展。当前，医药行业存在普药生产能力严重过剩导致市场竞争过度、实力较差的企业难以完成产业整合和升级、药品集中超标采购制度有待进一步规范与完善等主要问题，需要逐步加以解决。
（三）机械、电子行业赶上发展战略机遇期
走新型工业化道路，将为振兴我国机械工业提供更为广阔的发展空间。2003年，支撑机械行业较快发展的各种因素力度不减，国债资金继续维持与上年大体相同的规模，民间投资、外商投资的增长呈加快势头。党的十六大提出了“走新型工业化道路”，为处于我国制造业重要地位的机械工业提供了新的发展机遇。预计2003年，机械行业不变价产值比上年增长14%左右，利润接近或超过2002年水平。当前，重点企业生产任务饱满，主要发电设备生产企业承接的订货量大幅上升，哈电、上电、东电三大集团订货量增长幅度在50%以上；主要输变电和电机生产企业订货量增幅也在20%以上。但由于生产任务集中和用户要求交货期缩短，生产企业压力加大，给企业组织生产和保证产品质量提出了更高要求，生产企业要把压力变为动力，尽全力满足用户需求。
汽车工业高速增长，有可能引领新一轮消费升级，成为带动今后一个时期经济增长的重要力量。一汽、上汽、东风三大汽车集团经过2002年兼并重组及与跨国公司合资合作，实力得到明显提升。汽车市场消费结构正在发生积极变化，居民消费意愿看涨，私人购买轿车占全国轿车销售量的比重约60%。2003年，汽车工业仍将保持快速增长态势，预计汽车产量达到360万辆，其中轿车130万辆。值得引起注意的是，一些地区对新上汽车项目表现出浓厚兴趣，盲目扩张的倾向在汽车行业有蔓延趋势，对汽车工业发展将带来负面影响。国家有关部门即将出台一系列政策法规，在汽车产业投资、消费和贷款管理等方面加以规范和引导。
以高新技术为代表的电子信息产业的发展将取得新的突破。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现新型工业化，将进一步加快电子信息产业的发展。预计2003年，电子行业不变价产值超过1.8万亿元，比上年增长20%左右；实现利润480亿元，增长5%；出口交货值7300亿元，增长40%左右。
三、一季度重点工作安排
承接2002年四季度的高速增长态势，2003年一季度工业经济仍将保持较高增长水平。初步预计：一季度工业增加值同比增长12%左右，增速虽比去年四季度有所回落，但多数行业增速将会快于去年一季度。为了确保一季度运行平稳，并为全年经济增长打下基础，当前拟重点抓好对经济发展和社会稳定有直接影响的以下几项工作：
一是煤炭产运销衔接协调。一季度处于用煤旺季，部分煤矿还将在春节期间放假或检修，春运开始后主要运输干线也面临客运高峰，保证发电、冶金、化肥等市场用煤供应是一项十分重要的工作。我们将对煤炭调入地区和重点用户的需求、库存和运输情况及时跟踪了解，并会同铁路、交通部门对可能出现的煤炭告急情况做好应急准备，及时协调解决产运销衔接问题。重点产煤地区和各类合法煤矿一方面要保证市场供应，一方面要高度重视安全生产工作。
二是全力组织好春节运输。今年春运时间从1月17日开始至2月25日结束，预计春运40天旅客运量达到18.2亿人次，同比增长3.7%。今年春运，民工流、学生流、探亲流、旅游流相对集中，气候条件较往年寒冷，运输矛盾较为突出。国家经贸委已发出《关于认真做好2003年春运工作的通知》，并会同八个部门联合召开了全国春运电视电话会议，要求各省区市和有关部门加强对春运工作的领导，切实做好春运各项工作。春运期间，要重点掌握热点、难点地区情况，及时通报动向，协调解决问题。与此同时，在优先保证旅客运输基础上，还要兼顾保证煤炭、钢铁、石化等行业的连续性生产作业和节日市场物资供应。
三是密切关注国际石油市场变化。目前，中东和委内瑞拉等产油地区仍处于不稳定状态。在国内原油产量没有新的突破和进口量逐年上升的情况下，加强国内原油生产、加工和进口原油总量平衡，确保市场用油供应，并保持原油、成品油合理库存水平显得重要而紧迫。我们要密切关注国际石油市场的变化波动，做好准备和应对，避免油价大起大落对行业经济乃至国民经济运行造成不利影响。
一、2002年工交经济运行情况
全年规模以上工业企业累计完成增加值31482亿元，比上年增长12.6%，增速同比加快2.7个百分点，为1997年以来最快增长水平。1-11月，工业企业经济效益综合指数达到128.57，同比提高7.46点；累计实现利润4956亿元，同比增加809亿元，增长19.5%；预计全年实现利润5600亿元，增长18%左右。14个主要工业行业的生产增速都快于上年，盈利水平比上年均有不同程度的提高。
（一）在国民经济快速发展的大好形势下，能源生产较快增长，交通运输增势平稳。
煤炭生产和行业效益取得历史性突破，电力生产达到1994年以来最高增长水平。2002年，全国原煤产量13.26亿吨，比上年增加2.21亿吨，增长20%；前11个月，煤炭行业累计实现利润76亿元，同比增长1.18倍。全国发电量增长11.7%，增幅同比提高3.2个百分点。特别是9月份以后，随着工业生产增速加快，电力生产速度大幅上升，9至12四个月发电量增幅在14.6%-18.6%。
原油、成品油总量调控基本到位，企业库存控制在合理水平，行业效益逐月好转。全国原油产量和原油加工量分别达到1.68亿吨和2.06亿吨，比上年增长2.3%和4%，增幅同比提高1.1和6.2个百分点。石油、石化两大集团原油、成品油库存基本控制在1000万吨左右。前11个月，石化行业累计实现利润1101亿元，同比增长4.6%，扭转了前10个月累计下降的局面。石化行业利润占规模以上工业利润的比重为22.2%，石化行业效益状况的好转，为全国工业及国有企业实现利润创历史最好水平奠定了基础。
交通运输部门积极组织运力，客货运量保持增长，煤炭、石油、粮食等重点物资运输完成较好。全年铁路货运量累计完成18.69亿吨，比上年增长4.6%；其中煤炭运量8.18亿吨，增长6.8%；旅客发送量10.16亿人次，与上年基本持平；其中直通旅客发送量3.07亿人次，增长5.3%。交通部重点掌握的三大航运公司累计完成货运量4.81亿吨，增长8.5%。
（二）基本建设、技术改造和房地产投资的快速增长，带动了机械、冶金、建材和有色行业发展。
机械行业生产增速进一步加快，成为工业各行业中增长最快和增速上升幅度最大的行业。2002年，机械行业不变价产值比上年增长24.8%，增速同比加快8.4个百分点；前11个月，累计实现利润823亿元，同比增长47.5%。工程机械、重型矿山机械、汽车等增长较快。尤其是汽车工业，生产、销售同步快速增长，效益大幅上升，提前三年完成了“十五”规划提出的到2005年我国汽车产量达到290万辆的目标。2002年，各类汽车产量达到348万辆，比上年增长36.5%，销售量增长36.7%；其中轿车产量达到106万辆，增长52.8%，销售量增长55.1%。前11个月，汽车行业累计实现利润385亿元，增长55%。
冶金、建材和有色金属等原材料行业运行态势良好。2002年，钢和成品钢材产量分别达到1.82亿吨和1.92亿吨，增长20.3%和18.9%；钢材市场价格在经历2001年下半年持续走低后，2002年稳步上升，11月份市场平均价格比年初回升150元/吨左右；冶金行业生产经营形势明显好于年初预期，前11个月累计实现利润261亿元，同比增长30.5%。入世第一年，钢材进口量增加较多。全年进口钢材2449万吨，比上年增加727万吨，增长42.2%。钢材出口也改变了一度大幅下降的局面，全年出口钢材545万吨，增长15.2%。
全年水泥产量7.05亿吨，比上年增长13.7%；平板玻璃产量2.28亿重量箱，增长11.5%；十种有色金属产量979万吨，增长14.5%。除平板玻璃增幅同比回落3个百分点外，水泥和十种有色金属增幅分别上升3.4和1.3个百分点。1-11月，建材行业累计实现利润115亿元，增长23.2%；有色行业实现利润65亿元，下降1.9%，主要产品价格四季度明显回升，全年有望扭转下降、实现增长。水泥、平板玻璃价格于6月份下滑到近两年的低点后止跌回升。12月份，重点生产企业水泥和平板玻璃出厂混合平均价格分别回升到282元/吨和60元/重量箱，比6月份回升4元/吨和8元/重量箱。
（三）在消费和出口的双重拉动下，纺织、轻工、电子和医药等行业增速加快。
纺织、轻工行业在国内市场平稳发展的形势下，抓住加入世贸组织的有利时机，努力开拓国际市场，发展势头良好。2002年，纺织、轻工行业不变价产值比上年分别增长15.2%和17.6%，增速同比加快2.7和3.2个百分点；前11个月，累计实现利润分别为280亿元和850亿元，增长23.7%和27.1%。加入世贸组织后，我国轻纺产品比较优势进一步显现，贸易出口大幅度增长。全年纺织品服装出口618亿美元，增长15.9%，增幅同比提高13.6个百分点；前11个月，轻工产品出口增长18.9%，同比提高14.1个百分点，全年轻工产品出口有望超过890亿美元，增长19%左右。出口对纺织、轻工行业增长的贡献率分别达到32.4%和28.2%。
电子行业出口形势喜人，“三资”企业对行业增长的贡献率提高。2002年，电子行业不变价产值比上年增长23.8%，增速同比加快3.8个百分点；出口交货值增长42.7%，同比提高26个百分点；前11个月，累计实现利润410亿元，增长6.3%。电子行业的出口已占到行业销售产值的一半，在行业销售产值的增加额中占86.4%，出口对行业增长的贡献率大幅度上升；“三资”企业增长高于行业平均水平，对行业增长的贡献率接近70%。
医药行业生产和出口增势良好，经济效益增幅较高。2002年，医药行业不变价产值比上年增长19.3%，增速同比加快0.6个百分点；前11个月，出口31.5亿美元，增长14.5%；累计实现利润190亿元，增长24.9%。
二、2003年经济形势预测
2003年，宏观经济形势整体上将承继2002年发展态势。从国内情况看，中央经济工作会议明确提出“坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为国民经济持续快速健康发展提供了政策保障。国家继续发行长期建设国债，拓展融资渠道，优化投资结构，促进投资持续快速增长；同时还将继续采取支持消费增长的政策措施，逐步扩大消费在GDP中的比重，全社会消费品零售总额和居民消费水平稳定提高。从国际形势看，全球经济在经历2001年和2002年缓慢复苏后，2003年经济和贸易增速有望继续回升。但是，由于国内外形势还有许多不确定因素，国内经济结构和经济体制中的深层次矛盾尚未得到根本解决。我们必须把困难和问题估计得充分一些，把克服困难和应对挑战的措施想得更周全一些。
根据中央经济工作会议确定的2003年国内生产总值增长7%左右的预期目标，国家经贸委提出的主要奋斗目标是：规模以上工业增加值增长10%左右，更新改造投资增长10%以上，社会消费品零售总额实际增长10%左右，工业企业经济效益力争好于上年。初步分析判断，2003年工业经济将继续保持好的发展势头，但增幅将有所回落，各工业行业总体呈现“较快增长、趋于稳健”的运行态势。
（一）能源和基础原材料工业保持适度增长
煤炭、电力总量供需大体平衡，但区域性、季节性短缺状况依然存在。从目前煤炭生产能力和主要用煤行业对煤炭的需求情况看，2003年将呈现一、四季度供需基本平衡，二、三季度供大于求的状况。预计全年煤炭产量13.5亿吨，出口9000万吨。针对上个冬季煤炭供应因用户存煤减少和局部偏紧的状况，2002年各方面提前安排，及时做好生产、运输和冬季储备，近几个月原煤产量和铁路运量都保持在较高水平，社会库存和主要用户存煤均有所增加，供需紧张的状况大为缓解。随着部分地区用电需求的快速增长，特别是水电比重较大的地区如遇枯水期电力供应可能趋紧。预计2003年全国发电量将突破1.75万亿千瓦时，提前达到“十五”规划目标。有关地区和煤炭、电力企业要加强运行的组织协调和应急调度工作，确保国民经济正常运行。
石化行业生产增速将与2002年基本持平，但国际局势和国际市场石油价格的变化将对行业运行产生一定影响。国内市场原油供应依赖进口的比重逐年上升，2003年进口依存度将达到30%左右。针对中东和委内瑞拉的不稳定局势，石化行业和主要骨干企业增加了原油进口，并将原油和成品油库存控制在正常合理水平，短期内国内原油和成品油供应不存在问题。由于国际局势还存在较大变数，国际市场石油价格异常波动的可能性很大，需要密切加以关注。
冶金、有色和建材行业生产将保持较快增长，产品总量供大于求，但房地产市场的变化和国内资源供应趋紧的问题不能忽视。据分析预测，2003年国内钢材消费量为2.15亿吨，钢和成品钢材产量为1.95亿吨和2.1亿吨，加上进出口因素，国内钢材市场保持供略大于求状态。有色行业保持平稳增长，预计全年十种有色金属产量1100万吨左右，增长13%，增幅略低于2002年水平。水泥、平板玻璃仍处于供大于求，主要是小水泥企业生产增长过快和玻璃生产能力过大，需要继续积极加以引导。预计全年水泥产量为7.4亿吨；平板玻璃产量为2.4亿重量箱。
冶金、建材行业要关注房地产市场变化。全国房地产投资连续几年大幅增长，一些地区高档商品房增长过快，已出现闲置或过热苗头。房地产建设资金主要是银行贷款，人民银行已发出通知，对建房贷款加强审核管理。如果房地产增长过快的势头减弱，将影响建筑用钢材和主要建材产品的需求。随着冶金、有色行业的持续快速发展，矿山资源枯竭、品位下降、后备资源储量不足的矛盾更加突出。目前，铁矿石原料的50%依赖进口，铜精矿自给量为45%左右，氧化铝和铅、锌精矿进口数量增加。我们提醒社会各界注意，盲目发展和新增能力，不仅面临着市场问题，还将涉及资源利用和生态环境等影响可持续发展问题。
（二）内需和出口继续拉动纺织、轻工、医药等行业平稳增长
纺织行业将保持2002年的增长势头，但棉花、羊毛等主要纺织原料价格上涨和周边国家加快发展对我国纺织业形成竞争压力。预计2003年，纺织行业不变价产值将达到1.1万亿元，同比增长10%左右；实现利润310亿元，增长3%；出口创汇620亿美元，增长3%。2002/03年度，世界主要产棉国棉花产量将有不同程度减产，棉花价格面临着上涨压力，进口澳毛价格上涨幅度较大，带动了国产羊毛价格上涨，这些将对我国纺织业生产经营产生不利影响。近些年来，越南、泰国、马来西亚、印度等周边国家纺织业发展很快，墨西哥、加拿大在美国市场的份额也在扩大，国际市场竞争日趋激烈。而与竞争对手相比，国内纺织业具有90年代先进水平的纺纱设备仅占35%左右，印度、巴基斯坦已达50%，竞争力显得不足，我国作为世界重要的纺织品生产和出口大国的地位面临着进一步的考验。
轻工行业生产、出口和效益水平将继续提高。预计2003年，轻工行业不变价产值为2.5万亿元，增长17%左右；实现利润1000亿元，增长10%左右；出口950亿美元，增长5%。出口仍然是拉动轻工行业增长的重要因素。2002年，我国传统轻工产品的出口取得突破性进展，自行车、陶瓷、五金制品等产品出口增幅都达到20%以上，价格趋于稳定；新型轻工产品的出口保持高速增长，家用电器出口创汇增长27%以上，电风扇、电饭煲、微波炉、空调器的出口量已占世界第一。2003年，世界经济形势趋好有利于扩大轻工产品出口，但在数量增加的同时，要注重质量、品种和高附加值。
医药行业生产将保持较快增长，结构调整有望取得进展。预计2003年，医药行业不变价产值增长18%左右，利润增长20%。随着企业重组联合步伐加快，一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团有望形成，达不到GMP标准的药厂将被淘汰，结构调整有望取得积极进展。当前，医药行业存在普药生产能力严重过剩导致市场竞争过度、实力较差的企业难以完成产业整合和升级、药品集中超标采购制度有待进一步规范与完善等主要问题，需要逐步加以解决。
（三）机械、电子行业赶上发展战略机遇期
走新型工业化道路，将为振兴我国机械工业提供更为广阔的发展空间。2003年，支撑机械行业较快发展的各种因素力度不减，国债资金继续维持与上年大体相同的规模，民间投资、外商投资的增长呈加快势头。党的十六大提出了“走新型工业化道路”，为处于我国制造业重要地位的机械工业提供了新的发展机遇。预计2003年，机械行业不变价产值比上年增长14%左右，利润接近或超过2002年水平。当前，重点企业生产任务饱满，主要发电设备生产企业承接的订货量大幅上升，哈电、上电、东电三大集团订货量增长幅度在50%以上；主要输变电和电机生产企业订货量增幅也在20%以上。但由于生产任务集中和用户要求交货期缩短，生产企业压力加大，给企业组织生产和保证产品质量提出了更高要求，生产企业要把压力变为动力，尽全力满足用户需求。
汽车工业高速增长，有可能引领新一轮消费升级，成为带动今后一个时期经济增长的重要力量。一汽、上汽、东风三大汽车集团经过2002年兼并重组及与跨国公司合资合作，实力得到明显提升。汽车市场消费结构正在发生积极变化，居民消费意愿看涨，私人购买轿车占全国轿车销售量的比重约60%。2003年，汽车工业仍将保持快速增长态势，预计汽车产量达到360万辆，其中轿车130万辆。值得引起注意的是，一些地区对新上汽车项目表现出浓厚兴趣，盲目扩张的倾向在汽车行业有蔓延趋势，对汽车工业发展将带来负面影响。国家有关部门即将出台一系列政策法规，在汽车产业投资、消费和贷款管理等方面加以规范和引导。
以高新技术为代表的电子信息产业的发展将取得新的突破。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现新型工业化，将进一步加快电子信息产业的发展。预计2003年，电子行业不变价产值超过1.8万亿元，比上年增长20%左右；实现利润480亿元，增长5%；出口交货值7300亿元，增长40%左右。
三、一季度重点工作安排
承接2002年四季度的高速增长态势，2003年一季度工业经济仍将保持较高增长水平。初步预计：一季度工业增加值同比增长12%左右，增速虽比去年四季度有所回落，但多数行业增速将会快于去年一季度。为了确保一季度运行平稳，并为全年经济增长打下基础，当前拟重点抓好对经济发展和社会稳定有直接影响的以下几项工作：
一是煤炭产运销衔接协调。一季度处于用煤旺季，部分煤矿还将在春节期间放假或检修，春运开始后主要运输干线也面临客运高峰，保证发电、冶金、化肥等市场用煤供应是一项十分重要的工作。我们将对煤炭调入地区和重点用户的需求、库存和运输情况及时跟踪了解，并会同铁路、交通部门对可能出现的煤炭告急情况做好应急准备，及时协调解决产运销衔接问题。重点产煤地区和各类合法煤矿一方面要保证市场供应，一方面要高度重视安全生产工作。
二是全力组织好春节运输。今年春运时间从1月17日开始至2月25日结束，预计春运40天旅客运量达到18.2亿人次，同比增长3.7%。今年春运，民工流、学生流、探亲流、旅游流相对集中，气候条件较往年寒冷，运输矛盾较为突出。国家经贸委已发出《关于认真做好2003年春运工作的通知》，并会同八个部门联合召开了全国春运电视电话会议，要求各省区市和有关部门加强对春运工作的领导，切实做好春运各项工作。春运期间，要重点掌握热点、难点地区情况，及时通报动向，协调解决问题。与此同时，在优先保证旅客运输基础上，还要兼顾保证煤炭、钢铁、石化等行业的连续性生产作业和节日市场物资供应。
三是密切关注国际石油市场变化。目前，中东和委内瑞拉等产油地区仍处于不稳定状态。在国内原油产量没有新的突破和进口量逐年上升的情况下，加强国内原油生产、加工和进口原油总量平衡，确保市场用油供应，并保持原油、成品油合理库存水平显得重要而紧迫。我们要密切关注国际石油市场的变化波动，做好准备和应对，避免油价大起大落对行业经济乃至国民经济运行造成不利影响。
