煤炭资源有效供给能力：远虑与近忧

已经59岁的中国煤炭地质总局秘书长高级经济师田山岗教授一直在为中国煤炭资源的有效供给能力“鼓与呼”。他重点推介的《中国煤炭资源有效供给能力态势分析》（以下简称《态势分析》）是他和中国煤炭地质总局几位老专家的力作，提出了“中国煤炭资源总量丰富，但有效供给不足”的呼吁。田先生认真地说：“我们必须重视‘煤炭资源有效供给能力’这一概念。” 煤炭资源取之不尽？ 据田山岗介绍，上世纪九十年代以来，我国经济进入高速增长阶段，矿产资源的供需矛盾日益尖锐，集中体现在现有矿产资源储量的保证程度急剧下降，其中尤以在煤炭资源上的问题更为突出。主要特征为中国煤炭产量大起大落供大于求，片面夸大煤炭资源的“探明储量”。 “这些，令人产生了我国煤炭大量‘过剩’、可以高枕无忧的印象。在盲目乐观的后面掩盖了煤炭资源深层次矛盾和诸多问题，似乎我国煤炭资源到了取之不尽、用之不竭的程度。”田山岗说，加之国内外对我国煤炭资源数量认识评价不一且差异很大，虽然１０余年来诸多专家、学者对我国煤炭资源有效供给能力局势严峻的问题反复陈述和呼吁，但因无具体的评价和测算之成果，仍未能引起足够的重视。 据第三次全国煤炭资源预测与评价显示：我国煤炭资源总量约为5.57万亿吨，探明煤炭保有资源总量达1万亿吨之多。如此庞大之数字，使人们对我国煤炭资源产生“取之不尽”的错觉，并对此产生盲目乐观之估量。 《态势分析》表明，我国煤炭资源按当前技术经济条件下开采是经济的，同时又是生态环境容量所允许的有效供给的满负载量为原地可采量 2064亿吨，准有效量1281亿吨，净有效量1037亿吨，仅占探明储量1万亿吨的10%。因此，中国煤炭资源供给的基本态势是总量丰富，但有效供给能力不足。 有效供给能力不足 田山岗认为，煤炭资源远景趋势能源是我国经济发展的关键。据相关部门测算，国民经济总值每增加１个百分点，能源消费必须以10%的增长速度作为保障。据此，2010年以前平均新增煤炭建设能力最少在4200万吨以上。矿业为我国经济建设提供了92%的能源，截止2000年底，在能源消费结构中，煤炭占71%，其中电力80%使用煤炭。 同时，根据《态势分析》提供的数据表明：国民经济发展对煤炭的需求量，2010年约在13.5―14.0亿吨，2020年约在16.0―17.0亿吨之间。“在今后相当长的历史时期内，中国以煤为主的能源结构不会发生根本性的变化，”田山岗说，煤炭资源有效供给能力的提高，是国家经济稳定、经济安全的基本保证。 据田山岗介绍，就目前我国煤炭资源保有储量1万亿吨而论，在总体上不能适应2010年以前规划期间的煤炭工业发展的需求。到2010年以前，还有128处、近2.8亿吨生产能力的规划建设新井没有精查报告，存在相当大的缺口。根据现有煤矿生产能力分析，2005年全国煤炭供应量会出现1亿吨左右的缺口。 按有关部门测算，形成1亿吨煤炭生产能力，大约需要200亿吨的精查资源量。今后煤炭企业再建设新的煤炭生产矿井，就需要能够获利的有效供给的煤炭储量，而非过去只要能出煤不计成本、利润的煤炭资源。只有对每个井田、每个矿区逐个核定符合有效供给的储量才能利用，其难度之大可想而知。 面对这种被动局面，中国工程院院士、煤炭科学技术委员会主任范维唐忧心忡忡，他说：“如果煤炭工业有个风吹草动，将会对国民经济的健康、可持续发展造成重大影响，到那时再想恢复，没有个三五年肯定不行。”他认为，若从资源勘探开始，那将会再增加若干年才能达到供需平衡，所以必须对资源的形势所好提前预期和规划。 原中国煤炭地质总局局长、书记，高级工程师刘崇礼教授对记者说，《中国煤炭资源有效供给能力态势分析》以全新的视角，概略估算了煤炭资源有效供给的数量，进而提出了“中国煤炭资源供给的基本态势是总量丰富但有效供给不足”的观点，意义在于使人们更冷静和客观地了解和分析我国煤炭资源的状况，进而影响与此相关的政策取向。刘崇礼强调说，“有效供给不足的煤炭资源形势必须引起各个部门的重视。” 正确认识供给能力 田山岗认为，煤炭资源有效供给能力不足是一个动态的概念。随着煤炭开采技术的提高，人们对生态环境保护意识的增强和生态建设技术的进步，煤炭资源有效供给能力的数量将会随之增加。大幅度调整国家能源结构，虽然可以考虑利用国外资源，但毕竟受现实国力的制约。从国家经济安全、国防安全等方面考虑存在许多问题，“把煤炭作为能源供给的主体，是符合我国能源构成的现状，无疑是一种积极客观的正确选择。”田山岗说。 以目前我国煤炭工业的现状为基础，采出率大约为30%，以净有效量1037亿吨计算，可采出储量为311亿吨。若以年产煤10亿吨测算，仅可保证31年之产量；若以预测需求量衡量，到2020年311亿吨储量将被完全采出。我国煤炭资源的有效供给能力将不能满足国家经济发展要求。 《态势分析》认为，若采用国有重点煤矿矿井的开采方法，即采出率为50%，以净有效量1037亿吨计算，其可采出储量为518.5亿吨，在2010年以前煤炭需求量不超过14.0亿吨，煤炭资源的有效供给能力基本上可以保证国民经济发展的要求。现在煤炭产量的过剩，可以说是用牺牲资源、环境换来的。田山岗和刘崇礼都认为，必须正视“我国煤炭资源虽然总量丰富，但有效供给能力不足”这样一个严峻的客观现实。 田山岗介绍说，经过半个世纪的大规模煤炭地质勘探，又先后进行了三次煤田预测，我国煤炭资源的数量状况已基本摸清。在对我国煤炭资源进行概略性经济评价和环境评价后，应针对中国煤炭资源有效供给能力不足的现实，正确认识我国煤炭资源形势。