去年全国煤炭产量被低估

    据最新统计，从今年初到11月24日，全国原煤产量高达11.36亿吨，与去年同期相比增加了2.55亿吨，增长28.88％，近三成，速度之快令人吃惊！真的有这么多吗？真的有这么快吗？
    记者采访了中国煤炭运销协会会长刘彩英。她说，一年之内煤炭产量增长28.88％，这是根本不可能的，中国的煤炭企业没有这么强的应变能力。今年截至目前，全国原煤产量为11.36亿吨，这个数字是比较真实的，反映了实际情况。问题出在何处？关键是去年全国的煤炭产量被缩小了。
    去年6月，国务院办公厅发出《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》，打响了调整中国煤炭工业结构的关键一仗。在关井压产的严峻形势下，上面下达了严格的压产指标，许多小煤窑“上有政策，下有对策”，明停暗开，昼伏夜干，煤是出来了，但各地政府在统计报表上，不愿也不可能统计出小煤窑的准确产量，如果把煤炭产量上报得多了，显然是关井压产的政策执行不力，一些地方政府部门自然有瞒报的现象。去年，尤其是下半年，全国小煤窑到底出了多少煤，谁也说不清楚。例如，山西省去年实际产煤3.5亿吨，但只上报了2.7亿吨，一个省就少报了8000万吨。今年，记者写了一篇报道《市场基本平稳生产悠着点儿》，其中有这样一段话：“今年上半年，陕西省韩城市生产原煤48万吨，同比增长332.4％。”许多读者打电话来提出质疑，认为不可能增长332.4％。记者答复说，这个怪异的数字正是在去年特殊的历史背景下产生的。
    另一方面，从去年3月起，各产煤省市煤炭工业局与煤矿安全监察局分开，由于部分省市煤炭工业局职能多，编制少，人手少，许多煤炭局内没有设立煤炭统计部门，统计出来的数字当然不可能准确。一些产煤省市在煤炭产量报表上已经开了“天窗”，在某产煤大省的统计报表上，在很长一段时期内，乡镇煤矿的煤炭产量居然为零。这些因素使去年全国煤炭产量的统计数字被大大缩小了。
    去年全国的煤炭产量到底是多少？众说不一：11.06亿吨、11.6亿吨、11.8亿吨，但都不超过12亿吨。
    据权威部门调查，2001年原煤产量，总的少报率为15.72％，国有重点煤矿统计报表和实际产量基本一致，主要是乡镇煤矿产量少报，误差率达到63.02％。2001年少报产量是造成今年煤炭产量增幅过大的主要原因。2001年实际产量应为12.7亿吨左右。
    记者咨询了刘彩英，她对这个数字表示首肯。