山西水煤浆产业发展的问题及对策建议
2002-11-15 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
山西是我国煤炭工业的重要基地，煤炭调出量占全国省际调出量的80%。多年来，由于产业结构的严重失衡和产品老化，山西经济一直在低效益、高污染的状态中徘徊。山西经济发展 不快的原因之一，就是作为支柱产业的煤炭行业因原煤附加值低而无法为山西提供更多的资金。在目前我国油少煤多、以煤为主的情况下，推广应用洁净煤技术，大幅度提高煤炭利用效率，减少污染物排放，把煤炭高 效洁净地转化为液体、气体燃料，保障能源安全，是当前我国能源发展的现实选择。而水煤浆作为替代重油的首选燃料，将义不容辞地担负起"以煤代油"的历史使命。将水煤浆作为山西煤炭深加工的龙头企业有着很理想的发展空间，不仅可以大幅度地提高经济效益，增加财政收入，还将对我国煤炭产业结构调整和可持续发展产生重要影响。
发展水煤浆是山西煤炭升级的需要，是实现由资源开发型向资源增值型转变的需要，是寻找接替产业的需要，也是山西经济结构调整的必然选择。可是，由于诸多原因制约，就目前我省水煤浆推广应用情况来看，形势还很不理想。
1 山西水煤浆推广应用具备的条件及存在的问题
1.1 已具备的条件
1.1.1 得天独厚的资源条件
开发水煤浆产业，在山西特别是在大同具有得天独厚的优势。目前水煤浆已被山西列为调整 产业结构的重点项目和潜力产品项目，并选定大同作为发展水煤浆产业的基地。大同不仅煤的储藏量和产量十分可观，煤种也特别适合生产水煤浆，其含硫量低可不经洗选直接制浆，原煤直接制浆在国内独一无二。因此在原料价格上，具有很大的竞争优势，每吨综合价格要比国内其他洗精煤价格低50～100元左右。其次大同虽经大规模、高强度的开发，但煤炭的保有储量仍然十分丰富，仅可用于原煤直接制浆的煤炭保有储量就达7.63亿t，即使年生产3000万t水煤浆，也可开采25年以上。大同交通方便，有全国第一条重轨运煤专线铁路，北京?大同的高速公路也即将开通。另外，大同与北京800多m的落差，也便于修建输浆管道。
1.1.2 开发应用现状
（1)山西选定大同作为发展水煤浆产业基地将推动大同经济的发展。
首先，大同经济发展不快的重要原因之一，就是作为支柱产业的煤炭行业因原煤附加值低而 无法为大同提供更多的资金。把水煤浆作为大同煤炭的接替产业，可以大幅度增加附加值，提高经济效益。若大同形成年产3000万t水煤浆的生产能力，销售价格按350～400元计算，年销售收入可达105～120亿元，实现利税40亿元左右。
其次，可拉动相关产业的发展。近几年由于煤炭市场的疲软，使大同煤矿陷入困境。三产以二产为基础，二产不行，三产更弱，在大同可以说是煤炭兴百业兴。
第三，可带动农村人口脱贫。大同年产3000万t原煤，除区营、市直煤矿的1000万t以外，其余均为乡镇企业，在关井压产中关闭的乡镇煤矿的农民生活很困难。水煤浆的兴起，可以带动一大批乡镇企业，对农村脱贫、农民增收有拉动作用。
因此，山西选定大同作为发展水煤浆产业基地是应对市场不利作出的适应性调整，是初加工向深加工的转化。基于山西尤其是大同煤炭行业目前的经济状况，搞水煤浆是最现实的选择，也是振兴山西老工业基地的希望所在。
（2）大同水煤浆的开发现状。
大同已确定把水煤浆作为改变原煤能源输出模式，提升产品档次的重点发展项目，列为"十五"期间的重点攻坚项目，力保年产1000万t的初期规模，在短期内形成年产3000万t水煤浆 的生产能力。大同市2000年8月与燕山石化签订了2001年下半年供应30万t水煤浆的合同，还与北京城建集团签订了年供20万t水煤浆的意向。
大同汇海水煤浆有限责任公司是山西产业调整的重点项目，也是素有煤都之称的大同产业结 构的龙头骨干项目，是煤炭深加工的潜力产品项目。2000年6月，"汇海"公司年产100万t水煤浆的一期30万t工程全面铺开，2000年底一次性试车成功，2001年2月生产出合格产品。
为了实施“151"工程（即水煤浆项目分三步走：第一步、第二步、第三步分别达到年产100万t、500万t、1000万t），扩大市场，2001年4月，该公司提出"北浆南送"的设想，并于6月分别与中国矿大、中煤国际工程集团和煤科总院唐山分院签订了400万t和500万t水煤浆大同至塘沽管道输送工程协作合同，从而拉开了"北浆南送"工程的序幕。目前，该公司的球磨机 单线生产能力为全国最大，2001年底将实现年产100万t水煤浆的目标。
（3)山西金海洋集团公司和山西省、朔州市、山阴县三级政府共同投资在山阴县北周庄煤炭 集运站附近建设500万t水煤浆生产线和与其配套的500万t选煤厂，概算约投资9.15亿元。该项目完成达产后，每年可实现销售收入16亿元，创利税4.6亿元。
1.1.3 技术成熟且有保障
（1)技术成熟。由于解决了喷嘴燃烧中结垢、存储时沉淀、二氧化硫污染超标等技术难题，水煤浆的工业成套应用技术已经成熟，并被列为国家重点科技成果推广项目。
（2)水煤浆的研究开发和应用具有技术保证，不仅大同成立了专门的技术研究中心，在中国矿业大学、浙江大学等单位都成立了制浆、燃烧研究所。
（3)运输、存储方便。可利用现有的油罐车、储油罐储运，长距离、大批量地运输，还可以修建输浆管道。目前，俄罗斯已有260km的高浓度输浆管道，可以借鉴其经验。
（4)水煤浆的燃烧效率可达99％，对大气污染很小，作为洁净燃料，可用于民用锅炉，即使是5％的炉灰渣，其中的90％也是生产水泥的优质原料。
（5)具有强大的价格竞争优势。以1000大卡发热量折合价格对比，水煤浆的价格分别具有液 化气的20％、天然气的31％、城市煤气的34％、重油的43％，价格方面所具有的优势，是其他燃料无可比拟的。
（6)可以使用低标准的或经过回收处理的工业用水作原料，不产生二次污染。
1.2 山西水煤浆技术推广应用中存在的难点
1.2.1 生产能力远不能适应市场形势要求
按全国急需代替重油计算，一年需水煤浆约6000万t。而目前全国水煤浆设计生 产能力每年仅200万t左右，实际生产能力不足100万t，而且发展和分布还极不平衡，大部分集中在北京、河北、山东、山西4省市，山西省目前投产仅为30万t，其它绝大部分省市还没有起步，尤其是比北方需求程度更高的南方更是一片空白，根本还没有水煤浆厂家。虽然建 设水煤浆厂投资少、回报率高，但由于新建一个水煤浆厂需要2～3年时间，周期相对较长，加之近几年来煤炭市场持续疲软，煤炭企业困难重重，资金紧张，无能力上马水煤浆项目，只能坐失良机。
1.2.2 市场未完全建立起来
许多企业还在等待、观望，没有着手实施以煤代油计划，而一些已使用水煤浆的厂家干脆自己建起水煤浆厂，在一定程度上又扼杀了煤炭企业上马水煤浆项目的积极性。
1.2.3 远距离输送问题
远距离输送问题是制约水煤浆发展的瓶颈因素。水煤浆厂建在煤矿附近，就地"消化"还可以，如果要远距离输送，至少有30％运的是水，经济上又不合算，在铁路运输中受到严格限制。
1.2.4 客观环境制约因素
（1)国际石油价格波动对水煤浆市场的影响。水煤浆是代油产品，2t水煤浆可以替代 1t重油使用，油价下跌必然对水煤浆构成威胁。每桶石油18美元是个临界点，高于18美元，水煤浆就有竞争优势。
（2)环保部门对水煤浆进入大城市的准入政策。现在环保的标准越来越高，拿不到环保部门的准入证，进不了大城市，市场就被大大限制了。
（3)运输成本对水煤浆成本的影响。100万t以内，主要供应华北市场，达到500万t生产能力后，必须开拓华东、华南市场甚至海外市场，采用管道运输，但投资管道运输系统成本较高。
（4)来自同行业的竞争。水煤浆 是煤炭的初级加工，属诀窍技术。只要掌握了技术均可以制浆。
（5)来自山西省煤炭政策的影响。1t出省煤要收39元左右出省费，大量水煤浆外出收不收费用，目前还是未知。
2 进一步推动山西水煤浆发展的对策建议
进一步树立大市场观念，搞多元化经营，多元化筹资，上规模上档次，才能使水煤浆这一技术较快地变为山西煤炭的深加工龙头产业，以实现由资源开发型向资源增值型的重大转变。
2.1 面向市场转变观念
水煤浆是煤炭资源的高附加值产品，既可以产生好的经济效益，也可提高社会效益，对山西乃至全国的可持续发展意义重大，所以要摈弃短期经济增长观念，加大对水煤浆的宣传力度，甚至在政策上予以倾斜，使水煤浆技术的推广运用有一个良好的氛围。发展水煤浆不仅应在政策上予以倾斜，更要在资金上给予扶持。同时，要协调各行业利益，推动水煤浆的推广使用，营造水煤浆市场，防止小范围内的重复建设和资源浪费，最大程度地发挥现有水煤浆厂的生产能力，并在市场条件成熟的情况下适时扩大规模。
2.2 建立起适应市场的营销体系
应本着“转变观念、完善服务、开拓市场、以质取胜”的经营方针和“稳步发展地区市场，进一步扩大部门市场，大力开发国际市场”的市场策略，强化市场份额，扩大市场收益 进行多元化经营。要充分利用国家在环保、治污上的政策扩大销售面。比如可采用用户入股的方法，让用户参与到生产当中，使这一技术产品从投产之初就建立一种良好的供求关系。
2.3 在企业制度上进行创新
要从企业的产权制度、组织形式、内部结构、经营战略、决策体制、管理观念和管 理体制等方面进行全面创新，提高水煤浆企业的创新能力。如实施以资本为纽带的集团化经营，加快股份制改造，建立“科工贸”联合体，“产学研”技术创新机制等举措。
2.4 完善投融资政策
（1)改革金融投资体制，建立多元化的资金市场体系，通过市场机制配置资金，提高资金运营效率，实现经济发展和建设资金良性循环。在条件成熟的情况下开办跨地区发展的涉及水煤浆技术推广应用等有关产业区域性合作银行或投资基金。
（2）建立风险投资机制，推动水煤浆技术产业化。
（3）改善投融资渠道和方式，加强对水煤浆产业的信贷支持。政府应当倾力支持高风险的先导产业和弱质性的基础产业。通过财政贴息、捆绑投资等政策调控手段，有效强化对社会 投资的示范作用和规范作用，推进水煤浆产业的发展和传统产业的改造，并带动煤炭产业结 构升级和优化。
（4）创造宽松的社会发展环境。政府要通过政策扶持和经济刺激等手段，推动清洁能源产业尽快发展。政府要制订优惠政策，如财政补贴、减免税、低息贷款、折旧优惠、奖励制度等，扶持水煤浆产业的发展，加大经济杠杆对水煤浆产业发展的调节力度，激励生产水煤浆的企业积极开拓市场，使水煤浆产业在市场机制下得到更快的发展。
发展水煤浆是山西煤炭升级的需要，是实现由资源开发型向资源增值型转变的需要，是寻找接替产业的需要，也是山西经济结构调整的必然选择。可是，由于诸多原因制约，就目前我省水煤浆推广应用情况来看，形势还很不理想。
1 山西水煤浆推广应用具备的条件及存在的问题
1.1 已具备的条件
1.1.1 得天独厚的资源条件
开发水煤浆产业，在山西特别是在大同具有得天独厚的优势。目前水煤浆已被山西列为调整 产业结构的重点项目和潜力产品项目，并选定大同作为发展水煤浆产业的基地。大同不仅煤的储藏量和产量十分可观，煤种也特别适合生产水煤浆，其含硫量低可不经洗选直接制浆，原煤直接制浆在国内独一无二。因此在原料价格上，具有很大的竞争优势，每吨综合价格要比国内其他洗精煤价格低50～100元左右。其次大同虽经大规模、高强度的开发，但煤炭的保有储量仍然十分丰富，仅可用于原煤直接制浆的煤炭保有储量就达7.63亿t，即使年生产3000万t水煤浆，也可开采25年以上。大同交通方便，有全国第一条重轨运煤专线铁路，北京?大同的高速公路也即将开通。另外，大同与北京800多m的落差，也便于修建输浆管道。
1.1.2 开发应用现状
（1)山西选定大同作为发展水煤浆产业基地将推动大同经济的发展。
首先，大同经济发展不快的重要原因之一，就是作为支柱产业的煤炭行业因原煤附加值低而 无法为大同提供更多的资金。把水煤浆作为大同煤炭的接替产业，可以大幅度增加附加值，提高经济效益。若大同形成年产3000万t水煤浆的生产能力，销售价格按350～400元计算，年销售收入可达105～120亿元，实现利税40亿元左右。
其次，可拉动相关产业的发展。近几年由于煤炭市场的疲软，使大同煤矿陷入困境。三产以二产为基础，二产不行，三产更弱，在大同可以说是煤炭兴百业兴。
第三，可带动农村人口脱贫。大同年产3000万t原煤，除区营、市直煤矿的1000万t以外，其余均为乡镇企业，在关井压产中关闭的乡镇煤矿的农民生活很困难。水煤浆的兴起，可以带动一大批乡镇企业，对农村脱贫、农民增收有拉动作用。
因此，山西选定大同作为发展水煤浆产业基地是应对市场不利作出的适应性调整，是初加工向深加工的转化。基于山西尤其是大同煤炭行业目前的经济状况，搞水煤浆是最现实的选择，也是振兴山西老工业基地的希望所在。
（2）大同水煤浆的开发现状。
大同已确定把水煤浆作为改变原煤能源输出模式，提升产品档次的重点发展项目，列为"十五"期间的重点攻坚项目，力保年产1000万t的初期规模，在短期内形成年产3000万t水煤浆 的生产能力。大同市2000年8月与燕山石化签订了2001年下半年供应30万t水煤浆的合同，还与北京城建集团签订了年供20万t水煤浆的意向。
大同汇海水煤浆有限责任公司是山西产业调整的重点项目，也是素有煤都之称的大同产业结 构的龙头骨干项目，是煤炭深加工的潜力产品项目。2000年6月，"汇海"公司年产100万t水煤浆的一期30万t工程全面铺开，2000年底一次性试车成功，2001年2月生产出合格产品。
为了实施“151"工程（即水煤浆项目分三步走：第一步、第二步、第三步分别达到年产100万t、500万t、1000万t），扩大市场，2001年4月，该公司提出"北浆南送"的设想，并于6月分别与中国矿大、中煤国际工程集团和煤科总院唐山分院签订了400万t和500万t水煤浆大同至塘沽管道输送工程协作合同，从而拉开了"北浆南送"工程的序幕。目前，该公司的球磨机 单线生产能力为全国最大，2001年底将实现年产100万t水煤浆的目标。
（3)山西金海洋集团公司和山西省、朔州市、山阴县三级政府共同投资在山阴县北周庄煤炭 集运站附近建设500万t水煤浆生产线和与其配套的500万t选煤厂，概算约投资9.15亿元。该项目完成达产后，每年可实现销售收入16亿元，创利税4.6亿元。
1.1.3 技术成熟且有保障
（1)技术成熟。由于解决了喷嘴燃烧中结垢、存储时沉淀、二氧化硫污染超标等技术难题，水煤浆的工业成套应用技术已经成熟，并被列为国家重点科技成果推广项目。
（2)水煤浆的研究开发和应用具有技术保证，不仅大同成立了专门的技术研究中心，在中国矿业大学、浙江大学等单位都成立了制浆、燃烧研究所。
（3)运输、存储方便。可利用现有的油罐车、储油罐储运，长距离、大批量地运输，还可以修建输浆管道。目前，俄罗斯已有260km的高浓度输浆管道，可以借鉴其经验。
（4)水煤浆的燃烧效率可达99％，对大气污染很小，作为洁净燃料，可用于民用锅炉，即使是5％的炉灰渣，其中的90％也是生产水泥的优质原料。
（5)具有强大的价格竞争优势。以1000大卡发热量折合价格对比，水煤浆的价格分别具有液 化气的20％、天然气的31％、城市煤气的34％、重油的43％，价格方面所具有的优势，是其他燃料无可比拟的。
（6)可以使用低标准的或经过回收处理的工业用水作原料，不产生二次污染。
1.2 山西水煤浆技术推广应用中存在的难点
1.2.1 生产能力远不能适应市场形势要求
按全国急需代替重油计算，一年需水煤浆约6000万t。而目前全国水煤浆设计生 产能力每年仅200万t左右，实际生产能力不足100万t，而且发展和分布还极不平衡，大部分集中在北京、河北、山东、山西4省市，山西省目前投产仅为30万t，其它绝大部分省市还没有起步，尤其是比北方需求程度更高的南方更是一片空白，根本还没有水煤浆厂家。虽然建 设水煤浆厂投资少、回报率高，但由于新建一个水煤浆厂需要2～3年时间，周期相对较长，加之近几年来煤炭市场持续疲软，煤炭企业困难重重，资金紧张，无能力上马水煤浆项目，只能坐失良机。
1.2.2 市场未完全建立起来
许多企业还在等待、观望，没有着手实施以煤代油计划，而一些已使用水煤浆的厂家干脆自己建起水煤浆厂，在一定程度上又扼杀了煤炭企业上马水煤浆项目的积极性。
1.2.3 远距离输送问题
远距离输送问题是制约水煤浆发展的瓶颈因素。水煤浆厂建在煤矿附近，就地"消化"还可以，如果要远距离输送，至少有30％运的是水，经济上又不合算，在铁路运输中受到严格限制。
1.2.4 客观环境制约因素
（1)国际石油价格波动对水煤浆市场的影响。水煤浆是代油产品，2t水煤浆可以替代 1t重油使用，油价下跌必然对水煤浆构成威胁。每桶石油18美元是个临界点，高于18美元，水煤浆就有竞争优势。
（2)环保部门对水煤浆进入大城市的准入政策。现在环保的标准越来越高，拿不到环保部门的准入证，进不了大城市，市场就被大大限制了。
（3)运输成本对水煤浆成本的影响。100万t以内，主要供应华北市场，达到500万t生产能力后，必须开拓华东、华南市场甚至海外市场，采用管道运输，但投资管道运输系统成本较高。
（4)来自同行业的竞争。水煤浆 是煤炭的初级加工，属诀窍技术。只要掌握了技术均可以制浆。
（5)来自山西省煤炭政策的影响。1t出省煤要收39元左右出省费，大量水煤浆外出收不收费用，目前还是未知。
2 进一步推动山西水煤浆发展的对策建议
进一步树立大市场观念，搞多元化经营，多元化筹资，上规模上档次，才能使水煤浆这一技术较快地变为山西煤炭的深加工龙头产业，以实现由资源开发型向资源增值型的重大转变。
2.1 面向市场转变观念
水煤浆是煤炭资源的高附加值产品，既可以产生好的经济效益，也可提高社会效益，对山西乃至全国的可持续发展意义重大，所以要摈弃短期经济增长观念，加大对水煤浆的宣传力度，甚至在政策上予以倾斜，使水煤浆技术的推广运用有一个良好的氛围。发展水煤浆不仅应在政策上予以倾斜，更要在资金上给予扶持。同时，要协调各行业利益，推动水煤浆的推广使用，营造水煤浆市场，防止小范围内的重复建设和资源浪费，最大程度地发挥现有水煤浆厂的生产能力，并在市场条件成熟的情况下适时扩大规模。
2.2 建立起适应市场的营销体系
应本着“转变观念、完善服务、开拓市场、以质取胜”的经营方针和“稳步发展地区市场，进一步扩大部门市场，大力开发国际市场”的市场策略，强化市场份额，扩大市场收益 进行多元化经营。要充分利用国家在环保、治污上的政策扩大销售面。比如可采用用户入股的方法，让用户参与到生产当中，使这一技术产品从投产之初就建立一种良好的供求关系。
2.3 在企业制度上进行创新
要从企业的产权制度、组织形式、内部结构、经营战略、决策体制、管理观念和管 理体制等方面进行全面创新，提高水煤浆企业的创新能力。如实施以资本为纽带的集团化经营，加快股份制改造，建立“科工贸”联合体，“产学研”技术创新机制等举措。
2.4 完善投融资政策
（1)改革金融投资体制，建立多元化的资金市场体系，通过市场机制配置资金，提高资金运营效率，实现经济发展和建设资金良性循环。在条件成熟的情况下开办跨地区发展的涉及水煤浆技术推广应用等有关产业区域性合作银行或投资基金。
（2）建立风险投资机制，推动水煤浆技术产业化。
（3）改善投融资渠道和方式，加强对水煤浆产业的信贷支持。政府应当倾力支持高风险的先导产业和弱质性的基础产业。通过财政贴息、捆绑投资等政策调控手段，有效强化对社会 投资的示范作用和规范作用，推进水煤浆产业的发展和传统产业的改造，并带动煤炭产业结 构升级和优化。
（4）创造宽松的社会发展环境。政府要通过政策扶持和经济刺激等手段，推动清洁能源产业尽快发展。政府要制订优惠政策，如财政补贴、减免税、低息贷款、折旧优惠、奖励制度等，扶持水煤浆产业的发展，加大经济杠杆对水煤浆产业发展的调节力度，激励生产水煤浆的企业积极开拓市场，使水煤浆产业在市场机制下得到更快的发展。
