我国工业结构调整取得丰硕成果

2002-11-12 00:00 来源: 我的钢铁 作者:mysteel
    国家经贸委在十六大新闻中心11月10日下午举行的记者招待会现场提供的材料说,我国工业结构调整取得丰硕成果。
    工业是我国国民经济发展的重要依托和主导力量。1989年以来,我国工业经济在已取得成就的基础上迈出了新的重大步伐,工业品长期短缺的状况已成为历史,为促进国民经济持续快速健康发展,提高人民生活水平,加速实现现代化,发挥了重要作用,但结构不合理的矛盾十分突出,制约了我国工业经济的更好发展。一方面一般工业品生产特别是加工能力严重过剩;另一方面国家每年要花费大量外汇进口高附加值、高技术含量的工业产品。围绕推进工业结构调整和产业优化升级,我国采取了一系列重大措施。
    一是积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。围绕增加品种、改进质量、提高效益和实现可持续发展,积极引进、消化、吸收国外先进技术,有重点地采用先进技术对传统产业、骨干企业进行技术改造。13年来,我国共完成技术改造投资4.14万亿元,年均递增13.1%,形成新增固定资产3.17万亿元。从1999年到2001年,国家安排了355.4亿元国债资金用于支持企业技术改造的贷款贴息,共安排项目2222个。通过国债支持企业技术改造,不仅缓解了工业结构不合理的矛盾,还有力地调动了企业技术改造的积极性,带动了社会投资。四年来,国债贴息资金拉动社会投资4354亿元,其中银行贷款2726亿元,起到了“四两拨千斤”的作用。在加快现有企业技术改造的同时,我国努力培育汽车工业、现代物流等新的增长点,大力发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业,以信息化带动工业化,促进我国工业跨越式发展。
    二是加快建立以企业为中心的技术创新体系。企业是技术创新的主体。1993年以来,我国积极推进国家重点企业和企业集团建立技术中心,加强了主要面向行业的技术开发基地建设,加快了主要面向中小企业的技术创新服务体系的建设。到目前,国家认定的企业技术中心已达289家,省一级政府认定的企业技术中心已超过2000家,520户国家重点企业中的工业企业基本建立了技术中心。对认定的企业技术中心,国家给予必要的政策支持和资金支持,鼓励和支持这些企业改革分配制度和用人制度,率先建立有利于技术人才开拓创新的激励机制和用人机制。企业技术创新体系的建立,对实现科技与经济的有效结合,实现产业优化升级发挥了重要作用。
    三是加大淘汰落后生产能力和劣势企业退出市场的力度。运用经济、法律和必要的行政手段,依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿,淘汰落后的设备、技术和工艺,对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实施破产,积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山,是优化我国产业结构,提高工业整体素质和资源配置效益的有效方式。1998年以来,纺织行业累计压缩落后棉纺锭940万锭、毛纺锭28万锭,煤炭行业累计关闭各类小煤矿5.8万处,制糖行业关闭转产糖精厂9家、小糖厂128家,钢铁行业累计关停小钢厂88户,建材行业累计淘汰落后小水泥生产能力9450万吨、小玻璃生产能力2855万重量箱,电力行业累计关停小火电机组1230万千瓦。1997年以来,国家加大了核销银行呆坏账准备金1409亿元,对2075个项目实施了政策性关闭破产,使一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山退出了市场。这不仅促进了国有企业战略性改组,更重要的是加快了企业优胜劣汰机制的建立。
    四是大力推进资源节约综合利用和污染防治。为实现我国工业可耻需发展,处理好工业发展和环境生态建设的关系,我国制定了“资源开发与节约并举,把节约放在首位,提高资源节约利用效率”的方针,加大了对一批高能耗、污染严重的行业和企业的技术改造力度,大力推广节水、节能、综合利用等清洁生产技术,积极开发利用新能源和可再生能源,加强再生资源回收利用。同时,加强了资源节约和综合利用的法律建设,1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》颁布实施,今年召开的九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》,这标志着我国资源节约和环境保护进入了新的阶段。

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