湖北省黄石市铁山区与武钢大冶铁矿共谋发展之路

    铁山，一个历史悠久、驰名中外的古老矿区，从张之洞兴办汉冶萍公司至今，已有110多年的开采历史。新中国成立后，在全国上下的支持和全体建设者的艰苦奋斗下，使老矿青春焕发，为社会主义建设作出过重大贡献，被誉为武钢集团的“粮仓”。
    经过数十年的开采，资源的枯竭使拥有4万多职工家属的大冶铁矿面临着种种困难。在这种情况下，该矿的决策者在党的大政方针和上级的指导下，居安思危，图谋发展，面对市场经济的运行规律，依靠广大职工和工程技术人员的智慧，使矿山雄风再振，先后投入几亿元资金建起了服装厂，成立了东帆公司、矿山建筑安装工程公司，建成了相当规模的矿石球团厂。为减轻压力，适应发展，参与竞争，将矿办学校、医院、幼儿园、后勤服务等部门推向社会，取得了在矿产资源逐步枯竭的情况下，走向社会、走向兴旺、走向发展，走出了一条依托资源求发展，走入市场前景宽的光明之路。
    大冶铁矿，从行政区划上隶属湖北省黄石市铁山区政府管辖，在先有矿后建区的特定环境里，为了避免“矿竭区衰”的问题，铁山区委、区政府与武钢集团和大冶铁矿携手共谋，在总结区矿和周边关系发展经验教训的前提下，从发展铁山地区经济的高度向前看，开辟了区矿联谊、依法办事、互讲诚信、共同发展的途径，取得了成功的经验。
    一是坚持每季度定期或不定期的区矿联谊会，双方主要领导和相关部门、科室负责人参加，互通情况，将一些要求解决的问题和成功之作提交会议研究、总结，达成共识，形成纪要，按纪要内容各负其责。
    二是铁山区政府依法大力维护和保护大冶铁矿国有矿山、矿界周边的秩序，各镇、街、个体等矿山企业不得进入法定矿区进行采挖矿石。对大冶铁矿机械化不能生产的边矿、残矿、零矿，由铁矿自愿拿出来交给铁山区矿业公司统一开采，采出的原矿全部卖给铁矿。这样，在程序上保证了矿产资源秩序的有效控制和管理。
    三是措施到位，为依法维护国有矿山安全生产，铁山区政府采取了一系列方法和措施，让措施变为现实，防止流于形势，从组织保证、机构设置、宣传教育、建章建制上强化矿产资源秩序的管理，成立了矿产资源秩序治理整顿领导小组。铁山区政府要求区矿业公司在生产过程中要坚决做到开采不越界，杜绝乱挖滥采损害国有矿山的行为，看好自家门，管好自家人，在规章制度的具体实施过程中，由铁山区地矿处负责监督检查，督促办理，推进矿产资源生产经营走向制度化、程序化和规范化迈进。
    四是大冶铁矿顾全大局，充分发挥无私奉献的精神，积极支持铁山区的经济发展、城市建设、社区建设、防汛抗旱、抢险救灾和环境保护等工作，在活动中始终坚持按照“依法让利、扶持地方、唇齿相依、矿兴民盛、共同发展、并驾齐驱”的指导原则办事。
    当前，有些国有矿山与地方在关系处理上存在诸多问题，但铁山区与大冶铁矿区矿同兴的致富发展模式，是在新的矿产资源形势下开辟的一条稳定矿山生产，合理开发利用资源，以矿兴城，以城兴矿的平坦之路，是依法办矿，国有和地方经济互补，解决区矿矛盾的成功之路。
    与时俱进，突出中心。铁山区和大冶铁矿从各自的职能上是各干一行，差异明显，工作对象不同，任务和方式方法不一样，但总体目标都是为了经济发展、社会进步、人民安居，正是由于有了相同的认识和出发点，所以使一些日常工作中出现的较为棘手复杂的矛盾都能圆满解决。
    依法办事，互守诚信。在区矿的一些文件、纪要精神的实施中，双方依法认定的原则都认真履行。为了让大冶铁矿在一个良好的环境中生产，铁山区政府做了大量的宣传和教育工作，并与区属的相关矿山单位签订目标责任书，约法三章，对个别矿点和有违反区矿联谊会议精神的，区政府迅速作出反应，坚决予以处理。为珍惜这来之不易的安定环境，大冶铁矿大力扶持镇、街企业的发展，从各个方面给予大力支持。区矿关系融洽，互守约定，诚信为本，使区矿的经济发展在一个祥和安定的环境中进行。
    物质互补，经济互利。由于大冶铁矿的大规模开采，曾征用了周边农村80％左右的土地，为了保证无地农民的生活，采取各种形式和措施给予补偿，包括协助办厂、办矿、收购集体企业产品等，做到了兴矿兴工兴农兴村富民，得到了社会的公认。与此同时，铁山区政府依托资源发展经济，在兴办的区、镇、街等各种经济形式的企业中，优先安置大冶铁矿家属和子弟就业，在充分利用现有的土地和山场的同时，发展特优种植养殖业，为大冶铁矿的职工家属提供优质农副产品，丰富了家庭的菜篮子。
    铁山区和大冶铁矿联谊的一些做法，通过实践的检验是行之有效的。既保护了国家对资源的依法利用，促进了国有矿山企业与地方经济的持续发展，提高了铁山区和大冶铁矿居民的生活水平，又实现了区矿联谊，互讲诚信，优势互补，共图发展的目标。这是目前开展“四矿”问题大讨论一条值得研究和推广的经验。