改变煤质验收标准加速煤炭市场与国际接轨

    多年以来，我国煤炭企业与国内动力煤用户签订的购销合同，都是以“收到基低位发热量”作为质量验收的标准，并以此作为以质计价的依据。由于使用“收到基低位发热量”作为质量验收的标准，造成了供需双方对验收结果存在较大争议，特别是电力等用量较大的动力煤用户，质量异议更为明显，从而影响了企业之间正常业务的开展。
    以“收到基低位发热量”作为质量验收的标准，是计划经济的产物。1992年以前，煤炭企业作为国民经济的重要基础工业，实行高度的计划经济，煤炭产品全部由国家统一分配计划、统一组织销售，煤炭价格由国家物价局统一制定，冶炼精煤按灰分计价，动力煤按“收到基低位发热量”计价。如，国家物价局重工商品价格司1989年公布的计价方案中，各煤炭企业动力煤全部以“收到基低位发热量”作为计价标准。1993年以后，煤炭市场放开，煤炭企业和煤炭用户开始走向市场，但由于长期受计划经济的影响，人们一直未对合同中计价的质量标准提出异议。近年来，煤炭购销合同中的质量验收逐步由煤矿转移到用户，至此，以“收到基低位发热量”计价的不合理性逐步暴露，煤矿与用户的质量纠纷日益增多。而且发生纠纷时，双方重新采样，由于存放时间、采样地点、水分化验误差及煤堆受雨雪天气影响等因素发生变化，对化验结果的认同程度也不尽一致。如山东的煤炭企业，2000年～2001年，以用户化验为准，受水分及污染等外在因素影响，有争议的质量索赔高达几千万元，严重影响了煤炭企业的效益。
    以“收到基低位发热量”作为以质计价的标准，在煤炭市场发生较大波动的情况下，对供需双方的经济效益都会带来一定的影响。当煤炭市场供大于求时，由于大部分煤炭企业采用质量以用户验收结果为准的合同模式，加之“收到基低位发热量”计价受水分、硫分等外在因素影响较大的客观实际，造成有些用户在煤样采制过程中，不能按“国标”进行操作，有意借质量名义，压低煤炭价格，给煤矿造成了不应有的损失。当煤炭市场供不应求时，以煤矿化验为准，增加了煤炭化验结果的可变性，引发较多的煤炭质量争议，使用户蒙受经济损失。由于实行以“收到基低位发热量”计价，外来因素影响较大，就出现了煤炭质量难说清楚，谁说了算就以谁为准的不正常状况。
    目前，在国际煤炭交易中，普遍使用“空气干燥基高位发热量”作为煤炭质量以质计价的依据，水分只作为调整煤炭计量结果的依据，如我国签订的煤炭出口合同中，明确规定以“空干基高位发热量”作为计价标准，从而避免了水分对热值的影响，减少了贸易纠纷。同时，规定计量水分8％，并实行超水扣吨制度。以“空干基高位发热量”作为计价依据，已经成为国际煤炭交易的惯例，有效减少了供需双方对质量产生的异议。
    我国加入世贸组织后，无论是产煤企业出口煤炭还是用煤企业进口煤炭，都面临着怎样适应国际煤炭交易的惯例，改变以质计价表达方式的问题，这就迫切要求国内煤炭交易尽快按照国际惯例与国际煤炭贸易接轨，将目前国内煤炭购销合同通用的按“收到基低位发热量”的计价方式，改为国际通用的按“空干基高位发热量”的计价方式，从而使计价标准更加合理，购销双方更容易接受。建议煤炭、电力等行业主管部门从企业发展的长远利益出发，规范煤炭购销行为，积极协调煤炭购销双方改变传统的以质计价方式，推行以“空气干燥基高位发热量”为煤炭购销合同的计价方式，从而推动煤炭贸易的健康发展。