贯彻总理指示精神 制止出口改良土焦

　　今年3月下旬，朱总理在考察山西时,再次强调指出：小煤矿、小炼焦浪费能源，破坏生态，污染环境，事故不断，必须继续依法进行整顿关闭。在这方面态度要坚决，责任要落实，措施要得力，工作要到位，绝不能明关暗不关。
为了贯彻国家政策和中央领导的指示，需要采取措施关停小炼焦。笔者认为，在小炼焦、改良土焦短时间不能完全停下来的情况下，国家主管出口的部门应采取有力、有效措施，严格禁止改良土焦出口，这样会理顺出口焦炭的秩序和加速淘汰土焦的步伐，同时也解决了当前国内焦炭过剩1500多万吨的问题。
去年中国出口焦炭1386万吨，其中改良土焦大体占四分之一，中国的焦炭出口占世界焦炭市场的65％以上，已成为世界出口焦炭的大国。现就出口焦炭的形势和出口改良土焦的问题，谈几点意见。

一、世界焦炭生产的形势
　　世界各国的焦炭主要供给钢铁工业用。从总的趋势看：近几年世界钢铁产量在增加，焦炭产量在下降。钢产量由1996年的7.52亿吨增加到2001年的8.47亿吨，增长12.6％；生铁产量同期由5.21亿吨增加到5.76亿吨，增长10.59％；而焦炭产量同期则由3.57亿吨下降到3.36亿吨，下降5.88％(详见表1)。
　　焦炭产量下降的原因：生产焦炭污染环境，投资大，效益低，环保达不到要求还要罚款。所以，国外产钢铁大国，除了俄罗斯、乌克兰两个国家的焦炭有少量的增加外，美、日、德等发达国家的焦炭产量都在逐年减产(详见表1)，他们的焦炭不够用，就大量进口(详见表2)，造成了世界焦炭市场紧张。但是，世界直接还原铁产量大量增加，高炉喷煤粉等燃料的增加等，这些因素都在降低焦炭消耗。近年，世界焦炭趋于紧张，但不会有惊人的缺口。
　　中国去年生产焦炭13130万吨，其中，机焦9442万吨，焦炭产量占世界三分之一多。中国是世界焦炭生产大国，也是世界出口焦炭的大国，去年出口焦炭1386万吨，占世界焦炭贸易量的60％。
　　截止到2001年底，中国统计在册407家焦化厂已建成的机焦炉1195座，炼焦能力10567万吨；目前在建的焦炉还有60座，炼焦能力1325万吨。因此，在近一年左右建成后，全国炼焦能力将达12017万吨，生产的机焦炭完全可以满足国民经济建设和焦炭 出口的需要。

近年世界主要国家焦炭产量情况（表1）

单位：万吨

注：2001年为快报数，E为预测数

2000年世界主要国家钢、铁、焦产量及焦炭进出口情况（表2）

单位：万吨

注：#从中国进口焦炭量

二、生产改良土焦危害严重，为了国家的利益，必需把改良土焦淘汰掉。
　　1．生产改良土焦，放散的煤气污染环境，危害百姓身体健康。山西土焦的灾难百姓是受够了。
　　2．生产1吨改良土焦比机焦浪费400多公斤煤，去年生产土焦浪费能源，折合煤1400多万吨。
　　3。生产改良土焦都是用好焦煤，去年生产改良土焦，浪费的好焦煤1800多万吨。
　　4．生产改良土焦都是用低价小煤矿的煤，炼出低价的土焦，一部分卖给小铁厂，这样就形成小煤矿、小炼焦、小钢铁，“三位一体”，互相勾连，“三小企业”难以关停，影响产业结构调整。
　　5．改良土焦低价出售，造成焦炭消费大量增加。在山西省的山区，用150-200多元就可买到1吨土焦，比煤还便宜，不少用煤单位改用土焦，这样就大量的消耗焦炭，造成国家资源的严重浪费。2000年，中国消耗焦炭10440万吨，约占世界三分之一，中国消耗的焦炭量相当于美、日、英、法、德、俄六大国家消耗焦炭的总和(详见表3)。改良土焦危害严重，是国家淘汰的落后工艺，必须把它淘汰掉。

2000年世界六大国家钢、铁产量及全国消耗焦炭情况（表3）

单位：万吨

注：俄罗斯焦炭消耗为预测量，焦铁比为吨铁全国消耗焦炭量(吨)。

三、国家三令五申关停改良土焦和小炼焦，在这种形势下，如果再出口改良土焦，实际是支持土焦生产。
　　国家为了炼焦工业的健康发展，进行产业结构调整，多次出台关停改良土焦的政策。如国家经贸委、国家环保局、机械工业部三部委文件，国家经贸委1997年有关文件，关于公布第一批严重污染环境的淘汰落后工艺与设备名录的通知中，明确关停改良土焦；国家经贸委1999年第16号令，淘汰落后生产能力、工艺和产品目录(第二批)，也明确在2000年汰淘土焦工艺(含改良土焦)。
　　国务院在2000年的《关于清理整顿小钢铁厂意见的通知》中，又明确规定，在2000年关停改良土焦。
　　今年初，朱总理在考察山西时再次强调了对小煤矿、小炼焦必须依法整顿关闭。如果再继续出口改良土焦，实际上是支持了改良土焦的生产，这就违背了国家政策 和中央领导的指示。所以，建议有关主管部门要认真贯彻关停改良土焦的政策，下决心禁止改良土焦出口。

四、出口的改良土焦竞相压价，国家损失严重。
　　去年出口焦炭1386万吨(其中改良土焦大体上占四分之一)，创汇92824万美元，平均价格66美元／吨，比国际市场平均价格低15-20美元／吨，若按15美元／吨计算，国家损失2亿美元。出口的改良土焦都是用小煤矿低价煤生产的低价改良土焦，在焦炭市场上竞相压价。机焦企业的炼焦用煤，都是用大煤矿的炼焦煤，煤价有的比土焦价格 还高，因此，这些大企业出口焦炭成本高，难以同土焦竞争。
　　如山西焦化集团公司，国家、省先后投资近15亿元，建成四座现代化大型焦炉，炼焦能力160万吨，使用现代化的装备，生产的焦炭规划作为山西焦炭出口基地；生产回收的煤气用于生产化肥，可解决山西百姓吃饭的问题；回收的苯、萘等化工产品作为化学工业的重要原料。山焦是国家、省关注的企业，希望出口焦炭能为国家多作贡献。但该厂去年生产焦炭127万吨，本应出口110万吨左右，但由于受改良土焦价格的冲击，仅出口焦炭37万吨。而且出口焦炭缺配额许可证，还从外面用1吨焦炭配额许可证1美元的价格，购买了6万吨。
　　其它企业出口机焦也存在同样的问题。如宝钢，国家用了6亿多元投资，于1998年建成的5A号现代化焦炉，能力50万吨，宝钢的后部工序生产急需要煤气，准备投产后多余的焦炭已同美钢联谈判出口，但由于出口土焦竞相压价，难以出口。所以宝钢焦炉迟迟不能投产，去年焦炉限产100多万吨，宝钢生产用煤气实在等不急了，于今年7月份投产。连国家大企业的名牌产品都出口困难，而被淘汰的改良焦却还在大量出口，这是不正常的。

五、由于出口改良土焦，造成出口焦炭秩序混乱
　　1．大多数船都不知道出口的焦炭是哪个厂生产的，因为出口焦炭的货主，是从山西各地许多点收购的改良焦运到天津港出口。去年出口焦炭出现反倾销案，都无法查对核实生产厂。
　　2．国家有关部门分配给各单位的焦炭配额许可证，被人变相买卖，有的按1美元或2美元1吨焦的价格出卖配额许可证。7月份许可证卖到3美元1吨。
　　3．出口的改良焦竞相压价。中国出口的机焦价格比国际市场价要低15-20美元／吨。五矿化工商会、中国炼焦行业协会经常研讨出口焦炭的价格问题，但出口改良土焦是用小煤矿的煤生产焦炭，成本低，很难协调。
　　4．境外的商人插手到山西一些土焦厂，在中国焦炭生产企业的内部互相挑动，压低出口价格。如日本焦炭协会的会长，近3年连续带人插到山西内地，探情采购焦炭。并几次讲：“十分关注山西的土焦”。在2000年日本从中国进口焦炭282万吨，平均价62.9美元／吨，有一部分焦炭转手卖给美国，平均卖价为86.95美元／吨，1吨能赚10-20多美元。
　　5．去年中国出口焦炭的贸易公司有195家，其中出口焦炭10万吨以上的贸易公司35家，出口焦炭1万吨以下的贸易公司72家，有的是经营丝绸、服装、酒类的一些公司也在做出口焦炭的贸易。目前出口焦炭的秩序比较混乱，需要国家近一步加强管理。

六、不要担心禁止出口改良土焦，会影响焦炭出口贸易，中国的机焦货源是充足的
　　中国生产的机焦炭有能力供给出口的。近年中国炼焦工业有较大的发展。生产的机焦炭完全可以满足国民经济建设和出口贸易的需要，把改良土焦彻底关掉，对国民经济建设和出口贸易是有百利而无一害的。再退一步讲，如果担心机焦不足，可将一时淘汰不掉的改良土焦留在国内用，这样，一是不冲击国际焦炭市场；二是可以理顺出口焦炭秩序；三是把便宜的改良土焦留在国内，肥水不外流。

七、中国焦炭市场的国际竞争力分析
　　2001年，世界生产焦炭3346万吨(快报数)。由于生产焦炭污染环境，美、日、德等发达国家，近几年都在大量减少机焦产量(见附表1)。他们不愿意也不可能大量建焦炉生产焦炭出口。
　　近年，世界焦炭贸易量2000-2500万吨，有能力出口焦炭的国家主要有9家，1．中国1519万吨；2。波兰390万吨；3。西班牙60万吨；4．俄罗斯54．6万吨；5．乌克兰50万吨；6．捷克40万吨；7．加拿大16．5万吨；8。埃及23万吨；9．日本260万吨(有 进有出)。
2000年进口焦炭主要国家和进口量是：1。美国344万吨；2，德国589万吨；3．日本280万吨；4．法国141万吨；5．英国51万吨；6．荷兰52.8万吨；7．比利时160万吨；8．印度232万吨。
　　中国出口焦炭占世界贸易量60％以上，世界上除了俄罗斯、乌克兰等国家的焦炉有一点能力出口焦炭同中国相争外，其他国家的焦炉无大能力增加出口焦炭。中国完全有条件有能力左右国际焦炭市场，但现在却没有做。中国应从现在开始，做好这项工作。国家有关部门应调动协会的积极性，配合国家主管部门把出口焦炭工作做好。
　　中国大量出口焦炭不是目的，出口焦炭多赚外汇才是我们的目标。去年出口焦炭1386万吨，每吨焦炭平均66美元，创汇9.28亿美元，如果禁止改良土焦出口，出口焦炭价格一定会涨上来。从国外焦炭行情来看：波兰出口的焦炭价格89.59美元／吨；俄罗斯出口给荷兰的焦炭91.39美元／吨；西班牙出口焦炭价格95.14美元／吨。印度国内焦炭价格在100美元／吨左右；美国国内焦炭价格100-110美元／吨；综合各方面情况，中国出口焦炭价格近期达到75美元／吨是没有问题的，明年有望80-85美元／吨。中国的出口焦炭价格应尽快同国际焦炭市场价格接轨。

八、几点建议
　　1．请国家主管部门，按照国家的政策要明令禁止土焦出口，这是国内外十分关注的政策界限。当前要扩大机焦出口，加大力度减少改良土焦出口，过渡期可为3-5个月，最好从2003年1月1日开始禁止改良土焦出口。
　　2．山西省是产煤的大省，要优先山西多出口机焦，替代土焦出口。
　　3．国家主管部门，分配的出口焦炭配额许可证要公开，并采取有效措施禁止买卖。
　　4．按国家政策和产品质量核定出口焦炭(机焦)生产厂，不符合国家政策的焦化厂生产的焦炭禁止出口。使出口焦炭尽快走向正常轨道。
　　5．核定一批有信誉的大型贸易公司负责出口焦炭的工作。去年出口焦炭的贸易公司是195余家，最好核定出五六十家有信誉的贸易公司负责出口焦炭，发给他们配额许可证，到出口焦炭定点厂去购买(或代理)焦炭出口。
　　6．建议国家严格对外出口的焦炭合同的管理，注明焦炭生产厂并进行验收。对未经核定批准的焦化厂的焦炭禁止出口。
　　7．建议国家主管部门委托商会、协会，会同有关单位定期公布出口焦炭的指导价格。各贸易公司和出口焦炭的焦化厂，要遵守出口焦炭的指导价格，对违规者要说服教育，严重的可以取消出口焦炭资格。
　　8．建议稳定出口焦炭货源。为了稳定出口焦炭货源和支持大型焦化厂出口焦炭，建议将配额许可证发给或“戴帽”下达给有出口权的大型焦化厂，这将会促进焦炭贸易顺利发展。如：上海市的宝钢集团、上海焦化有限公司；北京市的北京焦化厂；天津市的天津第二煤气厂、天津第三煤气厂；河北省的石家庄焦化厂；山西省的山西焦化集团公司、山西美锦煤炭气化公司、太原化工集团公司、山西安泰集团公司等。

　　综上所述，禁止改良土焦出口，一是有利于国家出口焦炭价格不受冲击；二是有利于加速产业结构调整；三是有利于节约能源和优质炼焦煤；四是有利于治理环境污染。禁止出口改良土焦的意义重大。如果一方面国家三令五申、中央领导再三强调要关停改良土焦，而另一方面出口部门又在迷迷糊糊中继续出口改良土焦，这实际上是在支持改良土焦的生产，怎么能贯彻好中央领导的指示呢?希望国家有关部门予以关注。

中国炼焦行业协会名誉理事长 徐广成