分析:我国大型企业集团的所有制结构特征

2002-07-19 00:00 来源: 我的钢铁 作者:mysteel
    “九五”期间,我国大型企业集团中现代企业制度建设取得了积极进展。一是国有大中型骨干企业进行规范的公司制改革取得积极进展。1994年开始进行现代企业制度试点的2473家国有企业,绝大部分已按《公司法》改为公司制。在520家国家重点企业中,有半数已经上市或部分上市。通过建立现代企业制度,国有企业内部改革普遍加快了步伐,内部的管理水平普遍得到了提高。二是政企分开获得进展,军队、武警、政法机关不再经商办企业;中央党政机关与所办经济实体和所管理的直属企业脱钩;积极探索了建立国有资产管理的有效形式,对一批国有大型企业和企业集团进行了国有资产授权经营。因此,近几年来,我国国有经济的“有进有退”取得了一定进展,非国有企业成为推动我国经济增长的主要力量,但总的来看,国有经济仍然保持了对重要行业的支配地位,尤其是在前500家企业集团中,国有经济的控制力量仍然强大。

  根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》,将企业登记注册类型分为:国有企业、国有独资企业、其他有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、港澳台合资企业和其他类型企业。其中,国有企业是指企业全部资产归国家所有、并按规定登记注册的非公司制的经济组织,国有独资企业是指国家授权的投资机构或国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。本文以我国前500家企业集团(不含金融企业)数据为基础,试图对我国大型企业集团的所有制结构作一实证分析。分析表明,我国国有经济在大型企业集团中继续保持绝对地位,而非国有投资主体和海外投资主体的参与程度明显偏低;国有经济在许多重要行业仍然保持住了控制力。这些行业既有属于公用事业的煤气生产和供应业、电力业、航空运输业、铁路运输业和邮电通信业,有资本密集程度较高的采掘业和原材料工业,如石油天然气开采业、木材采运业、煤炭采选业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼压延加工业、黑色金属冶炼压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业等,也有电子及通信设备制造业、橡胶制品业、专用设备制造业、食品饮料烟草和家庭日用品批发业、房地产开发与经营业、普通机械制造等具有重要影响的行业。

  一、国有经济继续保持绝对地位,而非国有投资主体和海外投资主体的参与程度明显偏低

  前500家企业集团在所有制方面的基本特点是:

  一是国有企业及国有独资企业处于绝对地位。2000年,国有企业及国有独资企业占据了前500家企业数的68.8%、年末资产总计的89.51%、营业收入的84.65%、年末股东权益的89.15%、从业人员数的91.25%、利税总额的85.5%。

  二是无论是对内开放、还是对外开放均显不足,国内非国有经济主体和海外投资主体的参与程度明显过低。在2000年以前没有中外合资及港澳台合资企业进入前500家企业集团中,2000年中外合资及港澳台合资企业也只有11家,仅占前500家企业数的2.2%、年末资产总计的0.51%、营业收入的0.77%、年末股东权益的0.48%、从业人员数的0.49%和利税总额的0.64%。其他有限责任公司和股份公司所占比例也十分有限,如占企业数的23.2%、年末资产总计的8.63%、营业收入的11.12%、年末股东权益总计的9.01%、年末从业人员人数的6.94%和利税总额的12.06%。

  三是从动态来看,2000年国有经济在前500家企业集团中的地位不但没有削弱、反而在增强。与上年相比,2000年进入前500家企业集团的国有企业、国有独资企业非但没有减少,反而分别增加了12家和3家,企业集团数增加的还有中外合资企业和港澳台合资企业,由没有进入前500家到分别增加了8家和3家;而其他有限责任公司和其他类型企业分别减少了13家和12家,股份有限公司减少了1家。从营业收入、年末资产和实现利税等主要经济指标来看,也是国有经济在增量扩张中占绝对地位。如从营业收入的增量来看,前500家企业集团营业收入比1999年共增加了77.2亿元,其中国有企业仍占绝对地位,增加6825.34亿元,所占比重为88.64%;国有独资企业增加63.5亿元,所占比重为0.82%;其他有限责任公司增加304.27亿元,所占比重为3.95%;股份有限公司增加147.01亿元,所占比重为1.91%;中外合资企业增加243.8亿元,所占比重为3.17%;港澳台合资企业增加91.37亿元,所占比重为1.19%;其他类型企业增加24.91亿元,所占比重为0.32%。从实现利税来看,前500家企业集团利税总额比1999年增加1625.05亿元,其中国有企业增加1538.13亿元,所占比重为94.65%;其他有限责任公司增加172.17亿元,所占比重为10.59%;中外合资企业增加26.22亿元,所占比重为1.61%;港澳台合资企业增加4.82亿元,所占比重为0.30%;国有独资企业减少94.13亿元,所占比重为-5.79%;股份有限公司减少0.3亿元,所占比重为-0.02%;其他类型企业减少21.86亿元;所占比重为-1.35%。从年末资产来看,前500家企业集团年末资产总计2000年比上年增加16002.67亿元,其中国有企业增加16421.35亿元,所占比重为102.62%;其他有限责任公司增加1172.34亿元,所占比重为7.33%;中外合资企业增加321.45亿元,所占比重为2.01%;港澳台合资企业增加104.16亿元,所占比重为0.65%;国有独资企业减少1646.85亿元,所占比重为-10.29%;股份有限公司减少26.59亿元,所占比重为-0.17%;其他类型企业减少343.2亿元,所占比重为-2.14%。

  上述国有经济占绝对优势地位并得到强化,而国内非国有投资主体与海外投资主体的参与程度不足,其中既有产业特性的原因,也有我国对外开放和对内开放都不足的原因,还有短期的人为因素。根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出的“从战略上调整我国国有经济布局”的要求,“在社会主义市场经济条件下,国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位,支撑、引导和带动整个社会经济的发展,在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。”从产业特性来看,那些独占性和自然垄断性行业、国家必须保持控制力的行业,一般都是企业规模较大,因而必然进入大企业集团之列。但与此同时,目前我国大企业集团的形成还在很大程度上带有行政性捆绑的特点,尤其是在近几年,进入世界500强的热潮和冲动,更增加了企业集团形成过程中的人为因素。因此,2000年国有经济在前500家企业集团中地位的强化在很大程度上是一种短期现象。此外,由于跨国公司等外资企业在国内的统计,并非按照该跨国公司统一合并计算,而是各地区三资企业独立统计,这也影响了外资企业进入前500家。

  二、前500家企业集团不同所有制企业的行业特点:国有经济在许多重要行业中都保持了控制力

  从各行业的所有制构成来看,前500家企业集团中,其他行业、煤气生产和供应业、家具制造业、计算机应用服务业、黑色金属矿采选业和公共设施服务业全部为国有独资企业,国有独资企业占绝对地位(即占该行业营业收入和资产总计比重50%以上)的行业有:煤炭采选业(90.17%和95.25%,两个数字分别是指占该行业营业收入和资产总计的比重,下同)、橡胶制品业(83.90%和86.95%)、食品饮料烟草和家庭日用品批发业(74.97%和59.42%)、房地产开发与经营业(73.71%和77.64%)、农业(64.35%和53.17%)、普通机械制造业(64.16%和71.46%)、化学原料及化学制品制造业(63.93%和75.36%)、其他批发业(58.27%和66.48%)和交通运输辅助业(52.39%和77.56%)。此外,国有独资企业在下述行业中也占有相当大的比重:旅馆业(48.51%和 49.64%,两个数字分别指占该行业营业收入和资产总计的比重,下同)、黑色金属冶炼压延加工业(47.34%和42.62%)、非金属矿物制品业(46.41%和43.50%)、医药制造业(45.92%和45.28%)、化学纤维制造业(45.08%和64.23%)、零售业(41.06%和39.27%)、专用设备制造业(39.82%和62.10%)、土木工程建筑业(37.33%和35.35%)、纺织业(35.61%和43.54%)、航空运输业(32.91%和36.69%)和仪器仪表及文化办公用机械制造业(32.00%和68.67%)。

  前500家企业集团中,国有企业占绝对地位的行业有:电力蒸汽热水的生产和供应业(91.69%和86.02%)、邮电通信业(91.47%和85.36%)、木材及竹材采运业(84.38%和87.77%)、能源材料和机械电子设备批发业(81.81%和72.38%)、水上运输业(77.18%和75.87%)、铁路运输业(74.03%和65.45%)、交通运输设备制造业(65.39%和68.59%)、航空运输业(60.34%和58.01%)、有色金属冶炼压延加工业(52.81%和52.19%)、土木工程建筑业(52.06%和57.24%)、石油加工及炼焦业(51.51%和44.82%)、石油和天然气开采业(48.14%和54.82%)。此外,国有企业还在交通运输辅助业(47.61%和22.44%)、电子及通信设备制造业(47.48%和39.26%)、黑色金属冶炼压延加工业(46.07%和53.47%)、非金属矿物制品业(42.21%和45.72%)、专用设备制造业(33.75%和30.99%)、渔业(33.03%和24.01%)、农业(30.68%和41.11%)、医药制造业(28.61%和34.78%)、电气机械及器材制造业(27.79%和46.73%)、食品饮料烟草和家庭日用晶批发业(20.78%和35.84%)等行业中占有相当大的比重。

  大企业集团是决定和体现该行业技术实力和竞争实力的基础。掌握了行业的大型企业,也就在该行业保持了控制力。在前500家企业集团中,国有经济占有绝对比重的行业,既有属于公用事业的煤气生产和供应业、电力业、航空运输业、铁路运输业和邮电通信业,又有资本密集程度较高的采掘业和原材料工业,如石油天然气开采业、木材采运业、煤炭采选业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼压延加工业、黑色金属冶炼压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业等,也有电子及通信设备制造业、橡胶制品业、专用设备制造业、食品饮料烟草和家庭日用品批发业、房地产开发与经营业、普通机械制造业等具有重要影响的行业,这说明了目前我国国有经济在许多重要行业中都保持了控制力。

  三、各种所有类型的行业结构特征

  从各种所有制类型的行业结构来看,尽管进入前500家企业集团的国有独资企业和国有企业比股份有限公司、其他有限责任公司、中外合资企业和港澳台合资企业所涉及的行业范围要广得多,但相对而言,国有独资企业和国有企业在能源、邮电通信、原材料工业、运输业和批发业等方面更突出一些。

  进入前500家的国有独资企业营业收入和资产总计中所占比重较大的主要行业有:食品饮料烟草和家庭日用品批发业(19.39%和6.76%,两个数字分别为占进入前500家企业集团国有独资企业营业收入和资产总计的比重,下同)、黑色金属冶炼压延加工业(14.50%和15.01%)、土木工程建筑业(6.75%和5.48%)、交通运输设备制造业(6.64%和6.66%)、煤炭采选业(5.22%和9.23%)、其他批发业(4.31%和3.34%)、电子及通信设备制造业(4.12%和3.67%)、化学原料及化学制品制造业(4.08%和4.61%)、农业(3.48%和3.10%)、电力蒸汽热水的生产和供应业(2.76%和8.65%)、房地产开发与经营业(2.54%和5.54%)、医药制造业(2.36%和2.02%)、烟草加工业(2.32%和1.15%)。此外,普通机械制造、橡胶制品、能源材料和机械电子设备批发、零售业、水上运输、纺织、航空运输和电气机械及器材制造等行业所占比重也在1%以上。

  进入前500家的国有企业营业收入和资产总计中所占比重较大的行业如下:电力蒸汽热水的生产和供应业(17.34%和26.41%,两个数字分别为占进入前500家企业集团的国有企业营业收入和资产总计的比重,下同)、石油加工及炼焦业(14.76%和10.14%)、石油和天然气开采业(13.79%和12.40%)、邮电通信业(11.85%和16.04%)、交通运输设备制造业(7.90%和6.87%)、黑色金属冶炼压延加工业(6.11%和7.03%)、电子及通信设备制造业(5.72%和2.40%)、能源材料和机械电子设备批发业(4.16%和2.02%)、土木工程建筑业(4.07%和3.32%)、水上运输业(2.47%和2.10%)和食品饮料烟草和家庭日用品批发业(2.33%和1.52%);此外,电气机械及器材制造业、烟草加工业、航空运输业所占比重也高于1%。

  进入前500家的股份有限公司以制造业、批发零售业为主,主要行业有:电子及通信设备制造业(24.38%和28.85%,两个数字分别为占进入前500家企业集团的股份有限公司营业收入和资产的比重,下同)、电气机械及器材制造业(13.33%和10.91%)、零售业(6.83%和5.64%)、服装及其他纤维制品制造业(6.66%和4.25%)、饮料制造业(6.64%和6.29%)、交通运输设备制造业(6.00%和7.54%)、金属制品业(5.29%和3.49%)、纺织业(4.99%和4.17%)、食品饮料烟草和家庭日用品批发业(4.33%和2.22%)、其他批发业(3.10%和1.75%)、食品制造业(2.63%和2.75%)和有色金属冶炼压延加工业(2.04%和4.33%);此外,航空运输业、食品加工业、造纸及纸制品业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、能源材料和机械电子设备批发业、塑料制品业、非金属矿物制品业等行业所占比重也在1%以上。

  进入前500家的其他有限责任公司以制造业为主,邮电通信业也具有很高的比重。其主要行业有:电子及通信设备制造(18.34%和9.55%,两个数字分别为占进入前500家的其他有限责任公司营业收入和资产总计的比重,下同)、邮电通信业(8.96%和27.84%)、烟草加工业(8.84%和9.01%)、土木工程建筑业(6.74%和4.34%)、黑色金属冶炼压延加工业(5.11%和4.44%)、医药制造业(4.01%和3.10%)、饮料制造业(3.76%和1.58%)、仪器仪表及文化办公用机械制造业(3.46%和1.08%)、电气机械及器材制造业(3.27%和2.49%)、纺织业(3.20%和1.53%)、其他批发业(3.12%和2.35%)、电力蒸汽热水的生产和供应业(3.06%和10.77%)、交通运输设备制造业(3.00%和1.00%)、食品加工业(2.94%和0.99%)、普通机械制造业(2.53%和1.87%)、化学纤维制造业(2.43%和1.41%)、房地产开发与经营业(2.01%和1.90%)、化学原料及化学制品制造业(1.97%和2.36%)和旅馆业(1.75%和3.08%)。此外,专用设备制造业、造纸及纸制品业、金属制品业、服装及其他纤维制品制造和食品制造业所占比重也超过1%。

  进入前500家的中外合资企业集中在电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、饮料制造业、电气机械业等部分制造业和其他批发业。如:在其营业收入和资产总计中,电子及通信设备制造业所占比重分别为31.7%和40.95%,交通运输设备制造业分别为18.38%和18.81%,饮料制造业分别为13.31%和15.92%、其他批发业分别为10.58%和7.78%、电气机械及器材制造业分别为9.43%和6.31%,服装及其他纤维制品制造业分别为8.53%和3.1%,金属制品业分别为8.07%和7.14%。

  进入前500家的港澳台合资企业则集中在橡胶制品、食品加工和普通机械等很少几个制造行业。在其营业收入和资产总计中,橡胶制品业所占比重分别为41.98%和64.48%,食品加工业所占比重为38.78%和9.81%,普通机械制造业所占比重为9.24%和25.71%。

  进入前500家的其他类型企业也以制造业为主,但在食品饮料烟草和家庭日用品批发业和零售业也有一定比重。具体是:电气机械及器材制造业(52.24%和44.12%,两个数字分别为占进入前500家的其他类型企业营业收入和资产的比重,下同)、化学原料及化学制品制造业(9.38%和7.60%)、交通运输设备制造业(5.98%和8.17%)、电子及通信设备制造业(5.62%和5.40%)、零售业(4.70%和6.88%)、黑色金属冶炼压延加工业(4.11%和3.63%)、纺织业(3.50%和4.52%)、食品饮料烟草和家庭日用品批发业(3.11%和5.79%)、食品加工业(3.06%和5.48%)、其他批发业(2.03%和1.95%);此外,服装及其他纤维制品制造、医药制造、皮革毛皮羽绒及其制品、金属制品和食品制造等行业比重也在1%以上。
作者:国家计委产业发展研究所产业结构与产业政策研究室课题组 来源:《经济研究参考》

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