国内钢管企业应当如何应对WTO的挑战（一）
1、对当前"入世"的经济背景要有清醒的认识
"入世"伊始，钢铁行业面临严峻的经济形势是毋庸讳言的。一是世界三大经济体----美、日、欧经济衰退，而这占世界经济总量70%的三大经济体是中国出口的主要市场；二是世界贸易增长大幅度下滑，全球钢市萎缩。2001年全球贸易增长仅1%，远低于2000年的13.3%，我国工业外贸依存度为23%，出口形势严峻，将对工业生产影响很大，也必将直接或间接影响钢铁工业。国际市场竞争激烈，区域性贸易保护主义趋势更加强化，最近美国总统布什批准201条款的实施，筑起钢铁贸易壁垒，提高关税8%-30%，其中焊管征收15%关税，这一进口限制风潮去年起于美国，引起连锁反应，向东南亚、中南美洲和欧盟（EU）扩散，例如：加拿大、墨西哥、澳大利亚、智利、巴西、阿根廷、泰国、马来西亚、印度、韩国等都在对钢铁产品进口采取限制措施（提高关税；反倾销调查；监视机制等）。三是进口产品将挤占我国部份国内的市场，去年我国钢坯、氧化铝和轿车进口大量增加。今年入世后，由于关税减让和配额、许可证等非关税措施也将逐步取消，进口的压力会更大。今年我们平衡市场、调控市场的难度增加了。
2、"入世"对我国钢铁工业的影响
2.1、"入世"对我国工业的影响：有三种情况
入世对我国产业的具体影响可分成三类。第一类是有比较优势的行业，包括纺织、轻工、煤炭、建材、有色金属等。这些行业生产能力居世界前列，出口在国际市场上占有较大分额，拥有一批优势企业和部分名牌产品，具有明显的劳动力成本和资源优势。对于这一类行业，要进一步扩大竞争优势，提高其国际竞争力。第二类是具有较好的物质技术基础，但与国际先进水平尚有一定差距的行业，主要是冶金、机械和石化行业，比较典型的产品有钢材、成品油、化肥、合成材料等。这些行业总体规模位居世界前列，但就是其发展水平而言，还有较大差距，主要是生产集中度低，产品结构不合理，工艺和设备水平不高，劳动生产率较低这些行业承担着为各行业提供基础原材料和重大技术装备的重任，对这类行业要进一步加大调整力度，优化结构，实现产业升级。第三类是缺乏竞争力、需要做重大调整的产业，主要是指汽车工业，竞争力与国外存在着较大差距，产业集中度低，规模效益差，技术水平落后，缺乏自主开发能力；劳动生产率低，生产成本高等。对此，要加快企业联合重组，加强与国外技术合作和联合开发，调整零部件的生产布局，健全营销和服务体系。
钢管可用于煤炭，建材（第一类），石化（第二类）以及汽车（第三类），它们受入世的影响，例如石油天然气行业受到"入世"的冲击，也必然殃及钢管行业。
2.2、对我国钢铁工业的影响：有两个方面
入世对我国钢铁工业将造成两个方面的影响：一是取消进口数量限制以后，有可能使钢材进口迅速增加，其后果是一方面影响现有企业的正常生产；另一方面直接威胁着经过技术改造后，新增高技术、高附加值品种产能的正常发挥。钢铁行业利用技改贴息进行的技术改造项目，今明年大部分将建成投产，新增的大口径直缝双面埋弧焊管、热轧板、冷轧板、镀锌板、不锈钢板、冷轧硅钢片、彩涂板等高附加值产品的生能力要想发挥作用，必须把被外国产品占领的国内市场夺回来。同时，占有较大优势的螺纹钢、线材等产品因我国开放市场，也将受到一定的冲击。二是降低进口关税将使国内钢材市场价格进一步下降。按照我国目前进口钢材的品种结构计算，主要进口钢材品种的平均关税减让幅度在50%以上。如进口比例最高的0.5-1.0mm的冷轧板，关税由8%下降到3%，下降5个百分点，降税幅度达62%，按照现价折算每吨进口成本下降140元；＜3mm的热轧板卷，进口关税由6%下降至3%，降税幅度为50%，按照现价折算每吨进口成本下降55元；石油管的进口关税由10%降至6.5%，明年降至35%，按照现行价格每吨进口成本下降60多元；但焊管业减让关税没有过渡期，一步到位。（见表1）线材的进口关税由11.9%降至4.73%，降税的幅度是60.2，按照现价折算每吨进口成本下降115元。按照我国目前进口钢材的品种结构计算，主要进口钢材品种的平均关税减让幅度在50%以上。焊管是以板卷为原材料的，对板卷受入世的影响同我们焊管业有直接的关联。除入世影响外，钢铁行业还面临原燃料涨价的不利因素，煤炭在去年涨价之后，今年仍然继续上涨，这将进一步增加钢铁行业的成本压力。
表1、"入世"关于焊管关税减让细目
|
税号 |
产品名称 |
2001年优惠税率 |
2001年普通税率 |
加入之日约束税率 |
最终约束税率 |
实施年份 |
初始谈判权 |
|
73051100 |
纵向埋弧焊石油天然气管道管 |
8.5 |
17 |
7 |
7 |
|
JP.US |
|
73051200 |
其他纵向焊石油天然气管道管 |
8.3 |
17 |
6.5 |
3 |
2003 |
US |
|
73051900 |
其他石油或天然气管道管 |
10 |
17 |
7 |
7 |
|
JP.US |
|
73052000 |
其他钻探石油或天然气套管 |
8.5 |
17 |
7 |
7 |
|
JP.US |
|
73053100 |
其他纵向焊接的圆形截面钢铁管 |
6 |
30 |
6 |
6 |
|
US |
|
73053900 |
其他方法焊接的圆形截面钢铁管 |
8 |
30 |
6 |
6 |
|
JP.KR.US |
|
73059000 |
其他圆形截面钢铁管 |
6 |
30 |
6 |
6 |
|
JP.US |
|
7306 |
其他钢铁管及空心异型材 |
|
|
|
|
|
|
|
73061000 |
其他石油及天然气管道管 |
8.5 |
17 |
7 |
7 |
|
JP.US |
|
73062000 |
其他钻探石油及天然气用的套管及导管 |
10 |
17 |
6.5 |
3 |
2003 |
CA.JP.US |
|
73063000 |
其他铁或非合金钢圆形截面焊管 |
8 |
30 |
4.7 |
3 |
2002 |
AU.JP.KR.US |
|
73064000 |
不锈钢的其他圆形截面焊管 |
8 |
30 |
6 |
6 |
|
JP.US |
|
73065000 |
其他合金钢的圆形截面焊管 |
6.3 |
30 |
4.7 |
3 |
2002 |
JP.US |
|
73066000 |
非圆形截面的其他焊管 |
6.3 |
30 |
4.7 |
3 |
2002 |
JP.US |
|
73069000 |
未列名钢铁管及空心异型材 |
11 |
30 |
7.7 |
6 |
2002 |
JP.US |
