山西煤炭：“十六字”模式堵流失

    长期以来，山西煤炭行业普遍存在着一种不合理现象：一方面，全省铁路发运计划逐年减少，铁路运力相对紧张。另一方面，在山西省界外出省要道，林立着许许多多发煤站和售煤场，这些煤站和煤场有的低价收购山西公路煤，转手倒卖；有的二次上站经铁路发往江南；有的煤炭生产企业、煤矿也在收购山西煤上站发运，获取利润；有的电厂除了自用外他转手倒
    卖山西煤，从中渔利。据粗略估算，山西省每年公路出省的6000万吨煤中，就有2000万吨到3000万吨通过上述形式发往南方。山西地方煤矿分散管理、无序生产、无序销售、无序竞争，销售主体多，没有从销售环节实施总量控制，是导致煤炭企业效益低下，煤炭市场秩序混乱，山西利益严重流失的主要原因。
    为优化煤炭资源配置，从2000年起，山西省煤炭运销总公司提出了对公路煤炭实行全面经销的思路，逐步形成了“双间合同、统一结算、全面经销、保价增效”的十六字公路煤炭营销模式。
    双间合同，用经济和法律的形式，确立煤运公司的专业销售公司地位。统一结算，对煤炭生产企业和各类用户，由煤运公司一个操作主体进行统一结算，以制止煤矿压价竞销，杜绝用户恶意拖欠。全面经销，对相邻市县所辖范围内的具有同煤种、同流向的生产企业，一律实行区域范围内的煤炭全面经销，整合地方煤炭资源，促进企业联合，推动区域整体联动，形成板块优势。保价增效，在最低保护价的基础上，根据市场经济规律，随行就市，堵塞管理漏洞，保护煤炭生产企业和广大用户的利益，保障政府各项税费及时足额收缴。
    其中，"双间合同"是手段，“统一结算”是核心，“全面经销”是保障，“保价增效”是目的。
    实行全面经销两年来，山西省公路煤炭运销取得了突山的经济效益和社会效益。据2001年对乡宁、盂县等六个试点县的不完全统计，六个县区经销总量达2099万吨，平均售价比经销前提高19.8元/吨，为煤矿增加效益3.23亿元，上交县财政税费3.91亿元，比上年增加2.09的亿元，煤运企业日身实现营销收入0.6亿元，比上年增加0.27亿元。实践证明，十六字模式是对现
    代化公路煤炭运销管理机制的一种改革和创新，为政府对煤炭的生产销售实行宏观调控建立了基础性平台。