中国实行汽车三包和召回势在必行

    我国对汽车质量性能制定了几十个国家标准，目前进行多达40项的强制检验。某一型号的汽车，只有通过国家组织的全面的检测鉴定，由国家汽车行业主管部门列入汽车产品公告予以发布后，才准生产、销售，这就是型式认证和公告管理制度。政府对于汽车质量的监控，不可谓不严，但是，这里的“严”，主要体现在发放“准生证”；至于汽车投放市场以后，管理措施就有些跟不上，售后服务体系比较薄弱，质量保证机制非常滞后，至今还没有实行全行业强制性的“三包”责任制，更不用说引进发达国家的汽车召回制度。
    目前，召回制度在美、日、欧发达国家普遍实行。2000年7至9月，福特、三菱等国际名车刮起一阵召回旋风，给中国消费者留下了深刻印象。
    与我们熟知的修理、更换、退货“三包”责任制相比，汽车召回制度强调厂家的主动性，用户不需要提出请求，针对同一型号的大批车辆，而不是个别汽车，厂家往往要耗费巨资，目的是防患于未然，属预防性处理，只要车辆有可能存在某种缺陷，即应召回，讲求公开性，要求厂家发布信息，告知公众，可使众多车主受益。召回制对制造商设立了严格得有些苛刻的质量保证义务，是一种先进的、高层次的消费者保护制度，为政府加强汽车质量管理，维护行车安全和公共利益，提供了“杀手锏”。
    只有当社会文明发展到一定阶段，需要对汽车工业“精雕细琢”，需要把汽车用户尊为“衣食父母”，才会出现召回制度。当前，中国的汽车消费者保护工作，总体上处于较低水平，我们离汽车召回的大门还很遥远。真正意义的召回，在国内厂家中还未出现。
    笔者通过办理几起涉车“热点”案件，深感汽车行业壁垒森严，消费环境恶劣不堪，私家车主委屈连天。一句话，现行法律为汽车消费者提供的保护太少太滞后。最明显的表现，就是“三包”责任制尚未延伸到汽车产品，厂家只保证“修”，而不包“换”，更不包“退”。要退掉一辆有质量问题的车，比制造一辆没有毛病的车还艰难。汽车消费者的知情权、公平交易权、获得赔偿权很容易受侵犯，人们被侵权弄得有些麻木了。江西的李家年先生购买了煤炭工业部萍乡客车厂生产的中型客车，刚开几个月，这辆车就跳起了“摇摆舞”，行驶中激烈摇晃，方向发飘、不好操控，对行车安全构成了严重威胁。经质检部门鉴定，“不符合车辆正常使用的要求”。当地法院却认为，鉴定报告没有认定汽车为不合格产品，驳回李先生退车赔偿的请求。北京光华汽车贸易公司将出过事故的吉普车，冒充库存处理的合格品，卖给用户张志忠，经两年抗争，法院终于判决退车，但不支持双倍赔偿，也不判给误工费、交通费――谁让你在中国买车呢？
    西方发达国家为了防止汽车对人身、财产及环境造成危害，保障车主的权益，通常都制定有比较完善的汽车法规，建立了适应经济发展的质量保障机制。美国有著名的“柠檬法”，即汽车保用法，车主只要凭1年内3次修理的发票，就可以要求退款或换车。原先在美国，汽车退换的官司也不好打，于是人们对国产车敬而远之，日本汽车得以畅销，美国商业部认为这是汽车工业的重大危机，在80年代制定了汽车保用法，各州也相继出台了自己的柠檬法，将汽车质量的否决权交给车主，让汽车公司承受质量不良的损失。适用柠檬法的条件是：(1)在新车保修期或一定行程内(各州规定从19.2万公里到38.4万公里)；(2)累计出现3次故障，以修理店的收据为证(有的州规定为同类故障的累计，有的州规定为所有故障的累计)，或者由于故障或修理，使得该车累计停用一定的日数(从15天到45天不等)。对符合条件者，车主有权申请退款、换车，索回支付的修理费。?
    纽约州的柠檬法是1983年开始实施的，到1990年，12家汽车制造商已向车主退款高达10亿美元，这才引起汽车公司对质量的重视。汽车保用法实施不到10年，美国汽车的质量就有很大进步，可以和日本车竞争了。
    中国的汽车厂家在“政府保护”的温暖怀抱中酣睡多年，已经习惯多赚银子，少担义务。我们用世界上最高的价钱，购买性能不怎么样的汽车，享受的却是“不足为外人道”的法律保障，厂商很少为冒犯用户的举动付出足够的代价。在“三包”问题都没有解决的情况下，实行召回只能是一种奢望。去年夏天，当国外汽车召回之风愈刮愈猛的时候，有“主管官员”站出来说，召回虽好，但不适合国情。据说，几年前刚有人提出汽车召回，就被众多厂家否决，理由是成本太高。国内的汽车厂一方面赚取如此高额的垄断利润，一方面却不愿为用户提供高水平的服务保障，形成了强烈反差！
    其实，实行汽车召回，最大的障碍不是成本，不是技术，而是机制和观念，是落后的产品质量保证制度，是排斥市场的片面政府保护。中国正加紧扩大对外开放和融入世界经济体系。在“入世”前夕，国家修改了《产品质量法》，有关部门正在酝酿“缺陷产品管理办法”，人们期待政府加大汽车质量管理力度，依法治车，质量兴国，在尽快落实“三包”责任制的基础上，适时推出召回制度，使汽车工业与国际接轨，保住生存空间，推动国民经济的发展和社会的进步。