谨防西部大开发中产业发展趋同的现象

    西部大开发已经进行两年多了，进展如何，其中还存在哪些问题？带着这些问题，记者采访了出席全国政协九届五次会议的全国政协委员、中国农工民主党宁夏回族自治区主委、宁夏回族自治区政府副主席冯炯华先生。
    冯委员首先谈到了西部各省、区在制定自己的开发战略时应该注意的问题。他说：“西部大开发是国家的一项大政策。对于西部来说，有些基本工作是每个省、区都必须做的。第一位的是要找到自己的方向，也就是说要找到自己的优势。要通过分析自己的省情、区情，认清自己的位置，搞清自己落后的原因，懂得追上别人要发展些什么。目前西部各省、区都在做这个工作。但是，西部各省在这方面存在一个共同的毛病，就是我们在确定自己的优势产业、优势项目时，趋同性太大。国家要搞高科技，他也要搞高科技；国家要发展电力，他也要发展电力。至于他自己到底在哪方面有优势，他并不清楚。”
    谈到宁夏的发展近况，冯委员如数家珍。他说：“我们宁夏很小，面积只有5.18万平方公里，在全国倒数第三，仅仅比海南省和台湾省大一点；人口也很少，也是全国倒数第三，仅仅比西藏和青海的人口多一点。我们的力量比较薄弱，如果要搞很大的项目，难度就比较大。但是我们小省有小省的优势，如果我们得到国家的财政转移支付，得到国家的其他支持，那么我们就可以花费比像新疆、西藏、青海这些大省小得多的精力取得比较大的发展。比如说，在基础设施建设方面，国家在搞“村村通”（通公路、通电话、通电视）工程。只要国家稍稍支持我们一下，我们就保证能很快实现这个目标，因为我们地方小，人口少。另一方面，宁夏虽然地方小，但在能源方面比较有优势：煤炭储量比较大，陕甘宁气田又在我们这个地方。因此我们决定，积极参加到国家实施的“西气东输”、“西电东送”工程中去。“西气东输”工程已经全面开始，前期工程的气源就是我们的陕甘宁气田。我们还准备把我们的电力输送到华北电网。除了以上这些方面，我们还有农业优势。宁夏得黄河之利，塞上的千里沃野，牛羊成群，稻谷满仓。人说“天下黄河富宁夏”，此言不虚。宁夏在农业方面自古能够自给自足，而且能够产出多余的粮食和其他作物。宁夏因为地理位置的较偏，公害比较少。多种植特色食品和蔬菜，发展集团化生产和畜牧业将是宁夏农业发展的一个方向。此外，因为宁夏能源充沛，有煤有电，所以我们还可以发展化工业。”
    最后，冯委员特别指出，在西部大开发中，必须克服急躁心理，戒除浮躁之风。他说：“西部大开发急不得，它不是一个五年计划就能完成的，也不是在某一代领导人任期内马上就能出政绩的。一些基础工作，必须是长年累月，一代接着一代，一个班子接着一个班子干下去的。这就要有规划和长远眼光，比如说，我们宁夏的一些贫困山区教育很落后，当地非常闭塞，山民的思想很难转变。我们所做的就是通过电视等现代传播工具向他们渗透先进思想和文化；大力教育当地的青少年，让他们的观念逐步得到转变，争取使他们乃至他们的下一代在思想观念上出现大的改观。目前宁夏的粗文盲率是13.4%（全国平均值为6.27%），一般文盲率（指文盲占15岁以上人口的比率）是18.66%。除了教育问题，贫困地区人口的控制也是一个根本的问题。宁夏因为面积小，人口虽不多，密度却比较大。宁夏属于干旱、半干旱地区，按照联合国的标准，在这样的地方合适的人口密度应该是每平方公里7-15人。但是现在宁夏的平均人口密度是每平方公里50多人，有些地方甚至快达到了每平方公里100人。宁夏又是少数民族地区，人口政策比较宽松。按照我们区的政策，山区的每对回族农民夫妇可以生3个孩子。加之许多地方山大沟深，不好管理，虽然我们抓得很严，做了很多工作，但是超生现象还是不能完全杜绝。我们正在考虑将以前计划生育工作中的一些惩罚性措施转变为奖励性措施。如果一对夫妇愿意在3个孩子的指标内少生，跟政府订立合同做结扎手术，政府就奖励2000-3000元现金或是价值2000-3000元的保险。这就是我们的“少生快富”工程，宁夏是该工程的全国试点省区，我们希望国家对此能给予支持。就目前试点的情况来看，效果不错，颇受青年人欢迎。”