德国的煤炭扶持政策

    德国是西欧的产煤大国。德国对煤矿区的治理和产业结构转换方面有独到之处。德国的煤炭资源条件属较差的一类，与美国、澳大利亚等国无法相比。
    由于资源条件差，原煤开采成本高，缺乏市场竞争力。目前德国的吨煤成本约为290马克／吨，而国家市场的煤炭平均价格仅为70马克／吨，如果仅靠市场调节，德国国内的煤炭工业必然无法生存。联邦政府为了维护社会的稳定，减少失业压力，在关闭低效矿井的同时，对煤炭工业采取相应的扶持政策。
    德国煤炭工业扶持政策的核心就是价格补贴。对炼焦煤和动力煤采取不同的补贴政策。炼焦煤的价格补贴办法，由钢铁企业与煤矿签订供销协议，由政府协调并给予担保。协议规定企业购买国产煤炭的数量，确定国产煤炭的成本，预计进口煤炭的价格，根据二者间的差价确定吨煤的补助金额。补贴资金由联邦政府承担2/3，洲政府承担1/3，动力用煤的补贴由专项基金支付。该基金的来源是按一定比例向电力的最终用户收取的电价附加费。煤矿与电力企业签订长期供货协议（一般为5年），由政府提供担保。协议规定购煤的数量、价格，政府对电价和附加费提取加以严格的管理。
    政府除了进行煤炭的价格补贴外，还有其它扶持措施，如：税收优惠、投资补帖、收购储备、限制进口、矿工补贴、环保资助，研究和发展补助等。
    鲁尔区是德国煤矿区经济振兴的成功案例。本世纪50年代，由于能源消费结构的变化和合成材料的出现，部分取代了煤炭和钢铁；运输成本的变化导致鲁尔区的煤炭、钢铁生产的地区优势丧失，采煤效率的提高，使采煤就业岗位减少等原因，使鲁尔区陷入了结构性危机之中，出现了主导产业衰退，就业岗位少，居民点结构的发展缺乏合理性，大部分住宅区需要整顿，生态环境极不平衡，技术、社会和文化基础设施需要加强，就业岗位减少和环境恶化造成的人口外流等问题。调整的指导思想是对煤炭工业采取价格补贴，发展新兴产业 ，改组传统产业，促进产业结构的多样化，完善基础设施。由于政府对煤炭工业采取了一系列的补贴措施，关闭亏损严重的煤矿，把采煤集中到盈利多和机械化水平高的大矿井，实行集约化经营。通过提前退休等办法裁减人员，政府提供资助进行工人转岗培训。