辽宁省大型国企实行比价采购成果显著
2001-06-06 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
中国企业联合会国企改革调研组去年，国家经贸委在推出包括山东潍坊亚星集团创造的业管理创新成果基础上，下发了《国有工业企业物资采购 管理暂行规定》（国家经贸委〔1999〕第9号令），在国有企业全面推行比价采购管理。据辽宁省企业联合会提供的资料，到目前，辽宁省的所属14个工业城市都推行了比价采购管理，其中本溪、锦州、辽阳、铁岭、朝阳在大型国企中的推行率为百分之百，沈阳为85.9%、大连为68％，全省431家大型国企中有341家推行，占79.1%，效果十分显著。主要体现在：
第一，降低了成本、消耗，提高了产品质量。通过比价采购，大大降低了企业采购成本，同时由于采购物资质量的提高，又保证了产品质量，降低了消耗。据辽宁省企联统计，目前全省通过比价采购降低成本13.6亿多，其中大连市为4 亿、沈阳市为2.8亿，鞍山、本溪、铁岭也都在1个亿以上。其中比较典型的如大连大钢集团公司通过实行比价采购管理以后，企业主要原材料废钢的价格由原来的每吨1280元，下降到现在的880元，且含运费和税金，实际每吨下降近500元，全年仅废钢一项就节约采购成本近1个亿。另外通过招 标采购，使进厂的废钢质量明显改善，炼钢工序的各项物料 消耗随之显著降低，生产作业效率得到提高。东北制药集团 公司前些年企业在原材料采购上没有控制，采购员自行采购、曲线采购、高价采购的问题十分突出。该企业实施了“原材料采购调优工程”，砍掉中间环节，堵住曲线采购，主要 原材料全部从大公司、大企业直接比价采购，大宗原材料还 实现了招标采购和网上采购，使采购成本大幅度降低。1998 年采购成本降低了9000万元，1999年又在上年最低价基础上降低了4500万元。丹化总公司对原煤进行公开的比价招标采购，仅热电厂的原煤采购就降低了成本870.8万元。
第二，堵住了物资流失的渠道，彻底消除腐败现象。实行比价采购的企业，由于采购工作的公开、公正，管理程序严格，以往账实不符、库存亏空的现象基本杜绝，物资流失的渠道完全堵死，企业职工拍手称快。大钢集团实行比价采 购管理后，通过公开招标引入竞争机制，所有的供应商均进行公平竞争，彻底消除了物资采购中的不正之风问题，杜绝了物资流失的现象，也使以往以次充好的现象大大降低。
第三，提高了透明度，拓宽了采购网络，对客户更加了解。开展比价采购的企业普遍建立了公开透明的决策和管理制度，重大采购事项集体研究决策，不搞暗箱操作，使物资采购程序科学、高效，也大大拓宽了企业物资采购的网络和渠道。通过采购招标，还对采购材料的市场和客户更加了解，减少了工作中的随意性。东北制药集团在学习亚星经验的基础上，在采购中全面推行公开、民主、公正的制度，物资的采购数量、进货渠道、进货价格一律在采购平衡会讨论确定，采购资金支付也要集体讨论决定，严格按资金计划的比例进行分配。实行决策透明，不仅净化了企业经营风气，建立了一道抵制社会不正之风的屏障，也保护了各级经营管理者，使他们更能取得广大职工的信任。从调查看，他们的主要作法是：
1、领导重视，统一部署。辽宁省对企业比价采购工作十分重视，省政府提出了全省国有大中型企业都要建立大宗原材料产品市场价格和主要供应厂商动态数据库，对占企业采购成本70％以上的物资，实行比价采购。省经贸委对全省国有大中型企业比价采购工作情况实行按月调度，及时通报，各城市也普遍开展了对比价采购的推广和检查工作。大连市组织市属工业企业的厂长（经理）及企管人员，学习比价采购的管理办法，总结树立了大化集团、冰山集团等比价采购管理典型，召开现场会，还通过电台、电视台、报纸进行重点宣传报道，提高了企业对比价采购管理工作的重视。
2、坚定信心，一抓到底。废钢铁回收在社会上长期被带有黑社会性质的人所垄断，对废钢铁的收购价高是大钢的老大难问题，长期不能解决，实行比价采购，触及了本企业及社会上一些人的利益，断了他们的财路，抵制情绪十分激烈，大钢的老总、供应处长不断受到威胁，家也被一些人砸了门，打了窗。但他们就是不信邪，坚持实行比价采购，硬是挺了过来。
3、加强组织保证，层层建立责任制。辽宁省的比价采购管理工作由省政府统一领导，省经贸委牵头负责指导，各企业结合实际，由总经理牵头，组成强有力的领导班子，层层建立工作目标责任制。大钢集团公司成立了招标采购领导小组，在招标领导小组的领导下成立专家评标小组，由技术、质量、财务、企管、法律、物资采购等有一定业务专长的人员组成；东北制药集团公司在实行比价采购中注重抓源头管理，首先调整了领导班子，配备了懂技术、善管理的领导负责比价采购工作，明确责任、权限，聘用一批政治素质好、业务能力强、文化程度高的人员充实到采购队伍中，加强业绩考核，对采购人员实行末位淘汰等，从而提高了采购人员的整体水平。
4、制定采购的法规与管理制度，严格考核与奖惩。大连市为了使企业采购工作有法可依，制订了《大连市国有工业企业物资采购监督管理规定》，要求企业根据所需物资的类别和采购金额大小，建立和完善民主化、科学化、信息化的分级分权决策体制，实行决策人负责制。对主要物资采购 的供货单位进行资格审查；对已确定的供货单位，及时掌握 其质量、价格、信誉的变化；企业内部健全物资采购监督和责任追踪制度，实行年度采购目标成本管理，严格考核和奖惩，使企业在采购的决策、执行、监督、奖惩等方面，有章可循，有法可依，奖惩有据，奖罚分明。本钢集团公司结合企业实际，制订了《关于加强物资采 购管理若干规定和监督检查办法》，并重新修订了《本钢供 应处招标采购管理办法》、《本钢供应处招标采购实施细则》。在学习亚星经验的基础上，制定了集体洽谈价格和价格联审制度，严把合同关和验收关。把采购成本作为经营承包的主要考核指标，按月进行考核，采取递进比率计算单项奖，拉大了档次，奖金上不封顶，充分调动了采购人员的积极性。为了提高采购物资的质量，本钢集团公司在开展招标采购的同时，注重抓好大宗采购物资质量监督，制定和完善各种产品质量标准，提高物资计量及检测手段水平，还实行了物资检验回避制度、黄牌警告制度从而保证物资采购的价 格和质量。 东北制药集团公司在比价采购管理中，实行每个采购科室建立三本采购台账，即到货记录台账、入库报账台账和货款往来台账，利用台账把每项业务活动记录下来，既规范了供应人员的采购行为，又提高了企业管理水平。在分配上，根据供应员的贡献大小实行A、B、C、D、E五个奖金分配等级，拉大收入分配差距，调动了采购人员的积极性。
5、运用计算机等现代化管理手段，提高采购工作水平。拓宽信息渠道是比价采购的基础，及时准确掌握大量市场信 息是企业科学决策的前提。比价采购需要了解大量的市场供求信息，及时准确地掌握市场需求和价格动态，建立供应商的档案。因此，建立起采购的决策支持系统，实行信息管理手段现代化十分必要。大连市在全市范围推广实施计算机辅 助物资供应管理，建立物料需求计划（MRP），增强企业采购的科学性和现代化水平。大连市经委和大连理工大学、大连机床集团联合开发了“工业企业物资管理及比价采购系统软件”，包括了供应商管理、合同管理、材质管理、库存管理、物资平衡管理、欠款管理、比价采购管理、决策分析等功能，既能消除物资采购中的不合理问题，减少库存积压，合理制定物资平衡计划和采购计划，又能为高层管理人员的分析和决策提供及时准确的参考依据。目前这套软件正在大连市企业中推行。本钢集团公司根据物资采购工作的需要，建立了五大信息采集处理系统，即本钢中心信息采集处理系统、辅料信息采集加工系统、原材料信息采集处理系统、设备备品备件信息采集处理系统和废钢铁信息采集处理系统。采取四种渠道采集信息：一是通过建立信息站收集信息；二是利用互联网络，发布招标采购信息，了解市场供求信息；三是通过订阅有关报刊杂志获取信息；四是通过与同行企业、有关部门、科研院校进行交流获取信息。丹化总公司运用价值工程和系统工程，探索原煤比价招标采购的可行性，全面对原煤进行比质比价公开招标采购。本着长期目标和短期方针策略相结合，定量分析与定性分析相结合，局部优化与整体优化相结合的原则，在结合综合市场调研、决策分析基础上，制订了系统目标保证及管理优化体系，从而初步对煤炭采购形成了多维立体管理的整体系统和目标保证体系。
6、运用电子商务手段进行比价采购。目前，企业的电子商务的应用还不多，网上购物和销售对许多企业来说还很陌生，但辽宁的许多企业，如本钢集团、大钢集团等企业均通过互联网进行网上采购，比价招标，既能及时、迅速地收集大量物资信息，又能以最低的采购成本取得企业需要的材料和物资，企业受益很大.
第一，降低了成本、消耗，提高了产品质量。通过比价采购，大大降低了企业采购成本，同时由于采购物资质量的提高，又保证了产品质量，降低了消耗。据辽宁省企联统计，目前全省通过比价采购降低成本13.6亿多，其中大连市为4 亿、沈阳市为2.8亿，鞍山、本溪、铁岭也都在1个亿以上。其中比较典型的如大连大钢集团公司通过实行比价采购管理以后，企业主要原材料废钢的价格由原来的每吨1280元，下降到现在的880元，且含运费和税金，实际每吨下降近500元，全年仅废钢一项就节约采购成本近1个亿。另外通过招 标采购，使进厂的废钢质量明显改善，炼钢工序的各项物料 消耗随之显著降低，生产作业效率得到提高。东北制药集团 公司前些年企业在原材料采购上没有控制，采购员自行采购、曲线采购、高价采购的问题十分突出。该企业实施了“原材料采购调优工程”，砍掉中间环节，堵住曲线采购，主要 原材料全部从大公司、大企业直接比价采购，大宗原材料还 实现了招标采购和网上采购，使采购成本大幅度降低。1998 年采购成本降低了9000万元，1999年又在上年最低价基础上降低了4500万元。丹化总公司对原煤进行公开的比价招标采购，仅热电厂的原煤采购就降低了成本870.8万元。
第二，堵住了物资流失的渠道，彻底消除腐败现象。实行比价采购的企业，由于采购工作的公开、公正，管理程序严格，以往账实不符、库存亏空的现象基本杜绝，物资流失的渠道完全堵死，企业职工拍手称快。大钢集团实行比价采 购管理后，通过公开招标引入竞争机制，所有的供应商均进行公平竞争，彻底消除了物资采购中的不正之风问题，杜绝了物资流失的现象，也使以往以次充好的现象大大降低。
第三，提高了透明度，拓宽了采购网络，对客户更加了解。开展比价采购的企业普遍建立了公开透明的决策和管理制度，重大采购事项集体研究决策，不搞暗箱操作，使物资采购程序科学、高效，也大大拓宽了企业物资采购的网络和渠道。通过采购招标，还对采购材料的市场和客户更加了解，减少了工作中的随意性。东北制药集团在学习亚星经验的基础上，在采购中全面推行公开、民主、公正的制度，物资的采购数量、进货渠道、进货价格一律在采购平衡会讨论确定，采购资金支付也要集体讨论决定，严格按资金计划的比例进行分配。实行决策透明，不仅净化了企业经营风气，建立了一道抵制社会不正之风的屏障，也保护了各级经营管理者，使他们更能取得广大职工的信任。从调查看，他们的主要作法是：
1、领导重视，统一部署。辽宁省对企业比价采购工作十分重视，省政府提出了全省国有大中型企业都要建立大宗原材料产品市场价格和主要供应厂商动态数据库，对占企业采购成本70％以上的物资，实行比价采购。省经贸委对全省国有大中型企业比价采购工作情况实行按月调度，及时通报，各城市也普遍开展了对比价采购的推广和检查工作。大连市组织市属工业企业的厂长（经理）及企管人员，学习比价采购的管理办法，总结树立了大化集团、冰山集团等比价采购管理典型，召开现场会，还通过电台、电视台、报纸进行重点宣传报道，提高了企业对比价采购管理工作的重视。
2、坚定信心，一抓到底。废钢铁回收在社会上长期被带有黑社会性质的人所垄断，对废钢铁的收购价高是大钢的老大难问题，长期不能解决，实行比价采购，触及了本企业及社会上一些人的利益，断了他们的财路，抵制情绪十分激烈，大钢的老总、供应处长不断受到威胁，家也被一些人砸了门，打了窗。但他们就是不信邪，坚持实行比价采购，硬是挺了过来。
3、加强组织保证，层层建立责任制。辽宁省的比价采购管理工作由省政府统一领导，省经贸委牵头负责指导，各企业结合实际，由总经理牵头，组成强有力的领导班子，层层建立工作目标责任制。大钢集团公司成立了招标采购领导小组，在招标领导小组的领导下成立专家评标小组，由技术、质量、财务、企管、法律、物资采购等有一定业务专长的人员组成；东北制药集团公司在实行比价采购中注重抓源头管理，首先调整了领导班子，配备了懂技术、善管理的领导负责比价采购工作，明确责任、权限，聘用一批政治素质好、业务能力强、文化程度高的人员充实到采购队伍中，加强业绩考核，对采购人员实行末位淘汰等，从而提高了采购人员的整体水平。
4、制定采购的法规与管理制度，严格考核与奖惩。大连市为了使企业采购工作有法可依，制订了《大连市国有工业企业物资采购监督管理规定》，要求企业根据所需物资的类别和采购金额大小，建立和完善民主化、科学化、信息化的分级分权决策体制，实行决策人负责制。对主要物资采购 的供货单位进行资格审查；对已确定的供货单位，及时掌握 其质量、价格、信誉的变化；企业内部健全物资采购监督和责任追踪制度，实行年度采购目标成本管理，严格考核和奖惩，使企业在采购的决策、执行、监督、奖惩等方面，有章可循，有法可依，奖惩有据，奖罚分明。本钢集团公司结合企业实际，制订了《关于加强物资采 购管理若干规定和监督检查办法》，并重新修订了《本钢供 应处招标采购管理办法》、《本钢供应处招标采购实施细则》。在学习亚星经验的基础上，制定了集体洽谈价格和价格联审制度，严把合同关和验收关。把采购成本作为经营承包的主要考核指标，按月进行考核，采取递进比率计算单项奖，拉大了档次，奖金上不封顶，充分调动了采购人员的积极性。为了提高采购物资的质量，本钢集团公司在开展招标采购的同时，注重抓好大宗采购物资质量监督，制定和完善各种产品质量标准，提高物资计量及检测手段水平，还实行了物资检验回避制度、黄牌警告制度从而保证物资采购的价 格和质量。 东北制药集团公司在比价采购管理中，实行每个采购科室建立三本采购台账，即到货记录台账、入库报账台账和货款往来台账，利用台账把每项业务活动记录下来，既规范了供应人员的采购行为，又提高了企业管理水平。在分配上，根据供应员的贡献大小实行A、B、C、D、E五个奖金分配等级，拉大收入分配差距，调动了采购人员的积极性。
5、运用计算机等现代化管理手段，提高采购工作水平。拓宽信息渠道是比价采购的基础，及时准确掌握大量市场信 息是企业科学决策的前提。比价采购需要了解大量的市场供求信息，及时准确地掌握市场需求和价格动态，建立供应商的档案。因此，建立起采购的决策支持系统，实行信息管理手段现代化十分必要。大连市在全市范围推广实施计算机辅 助物资供应管理，建立物料需求计划（MRP），增强企业采购的科学性和现代化水平。大连市经委和大连理工大学、大连机床集团联合开发了“工业企业物资管理及比价采购系统软件”，包括了供应商管理、合同管理、材质管理、库存管理、物资平衡管理、欠款管理、比价采购管理、决策分析等功能，既能消除物资采购中的不合理问题，减少库存积压，合理制定物资平衡计划和采购计划，又能为高层管理人员的分析和决策提供及时准确的参考依据。目前这套软件正在大连市企业中推行。本钢集团公司根据物资采购工作的需要，建立了五大信息采集处理系统，即本钢中心信息采集处理系统、辅料信息采集加工系统、原材料信息采集处理系统、设备备品备件信息采集处理系统和废钢铁信息采集处理系统。采取四种渠道采集信息：一是通过建立信息站收集信息；二是利用互联网络，发布招标采购信息，了解市场供求信息；三是通过订阅有关报刊杂志获取信息；四是通过与同行企业、有关部门、科研院校进行交流获取信息。丹化总公司运用价值工程和系统工程，探索原煤比价招标采购的可行性，全面对原煤进行比质比价公开招标采购。本着长期目标和短期方针策略相结合，定量分析与定性分析相结合，局部优化与整体优化相结合的原则，在结合综合市场调研、决策分析基础上，制订了系统目标保证及管理优化体系，从而初步对煤炭采购形成了多维立体管理的整体系统和目标保证体系。
6、运用电子商务手段进行比价采购。目前，企业的电子商务的应用还不多，网上购物和销售对许多企业来说还很陌生，但辽宁的许多企业，如本钢集团、大钢集团等企业均通过互联网进行网上采购，比价招标，既能及时、迅速地收集大量物资信息，又能以最低的采购成本取得企业需要的材料和物资，企业受益很大.
