2000中国十大经济现象之年终盘点反倾销
2000-12-28 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
美国、日本、德国、英国、法国、荷兰、韩国，七个制造业大国在连续两天之内，都成了中国反倾销的对象。12月18日，外经贸部发布公告，对原产于日本、韩国的进口不锈钢冷轧薄板开征反倾销税。仅隔两天，12月20日，来自美、英、法、德、荷兰以及韩国的进口二氯甲烷被中国外经贸部提起反倾销调查。所谓“倾销”，就是指以低于成本的价格向别的国家出口产品，对进口国的相关产业造成损害。“反倾销”就是对付这种不公平竞争、保护国内产业的手段，是世界贸易组织许可的贸易保护措施。
从年初到年末，“反倾销”这个国际贸易的专业名词，从来没有象今年这样突然离我们这么近。只是年初听到的多是我们的出口货在国外被反倾销，到后半年连续几起对外反倾销，才让我们觉出了“对进口货反倾销大增”是今年的一大特点。对日韩的钢板开征反倾销税，是中国有史以来对外国产品第四次开征反倾销税。今年就有三次，分别是8月25日对韩国的聚酯薄膜、9月11日对俄罗斯的冷轧硅钢片和12月18日对日韩的冷轧不锈钢薄板开征反倾销税。早在1979年我国出产的糖精钠就被当时的欧共体投诉倾销，这是中国第一次被反倾销，而我们第一次拿起反倾销这个武器已是20年之后。中国第一起反倾销案始于1996年。当时在长沙召开的全国纸张订货会上，竟然有三分之一的产量没有订出去，是什么原因使国内造纸市场突然由热变冷？就是倾销！来自美国、加拿大、韩国等国的厂商向中国大量倾销新闻纸，是国内市场风云突变的根本原因。自1996年国外厂商以每吨低于国产纸1000到1500元的价格，向国内各家报社销售新闻纸，占去了三分之一的市场，致使许多国内纸厂处于停产、半停产状态。面临严峻形势，在吉林造纸集团的提议下，中国九大造纸厂商一致决定；拿起“反倾销”这个法律武器，恰逢97年颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，为投诉提供了法律依据。经过长达3年的调查，1999年10月9日外经贸部裁定：由于进口纸的倾销，对我国相关产业造成了实质性损害，从即日起，对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸征收幅度不等的反倾销税。虽然第一起反倾销案胜诉了，但我们是在改革开放20年之后，才补上了用国际贸易惯例保护自己这一课。立法晚、对国际惯例的陌生，都将迫使中国企业在加入世贸组织之前，迅速补上这一课。我国从1997年到现在，3年立案调查的反倾销案件只有6件，完成终裁的只有4件，这与我国每年2000多亿美元的进口额很不相称。世界上对外反倾销最多的是美国、欧盟、澳大利亚，这三方平均每年立案30多起，是我们的15倍。在具体从事反倾销工作的人员数量上，差距也不小，以欧盟为例相关人员300多，又是我们的十多倍，要想高效的处理案件，增加人手迫在眉睫。3年立案区区6起，但国外对中国的反倾销从1979年至今已达400多起，从1996年起，中国就成了全世界被反倾销最多的国家。多年从事反倾销工作的中国五矿商会副会长周世俭给我们讲了一件事：一次欧盟投诉我们倾销，五矿商会准备组织企业去应诉，并且商量每家分摊多少钱，可稀稀拉拉只来了几个人。但是到了官司打赢后，来开出口协调会的人却坐了满满一屋子。应诉的时候都往后躲，胜诉了都想占便宜。那么，在反倾销应诉上，今年又有什么重大变化呢？8月7日这天，9大彩电巨头汇聚北京，发表联合宣言，共同应诉欧盟反倾销，让2000年成了中国彩电企业有史以来团结得最紧密的一年。厦华、康佳、TCL、长虹、海尔、海信、熊猫、创维、福日，9大企业几乎垄断了国内市场，但他们是冤家对头，为抢夺市场份额针锋相对、互不相让。然而，面对欧盟的反倾销，其实是面对欧盟每年2000万台彩电的庞大市场，9家企业却成了一个战壕里的战友，这让年初还是孤零零独自应诉的厦华颇感欣慰。从1988年开始，欧盟对中国彩电的反倾销历史已有12年，因为当时没有一家企业应诉，到1998年对中国彩电征收的反倾销税已达44.6%，彻底将中国彩电拒之门外。在欧盟反倾销之前，厦华就曾向欧盟市场年出口彩电40万台，1999年4月，厦华率先向欧盟提出应诉，今年4月，除长虹以外的7家也加入到应诉的行列，长虹的按兵不动，引来业内一片指责，大家认为，长虹只想作国内的老大，面对国际市场不思进取。但到了7月，长虹新任少帅放出一句话“我们将采取攻击性做法”，标志着长虹战略的转变。他们主动出击的第一步就是在8月参与应诉。四川长虹电器股份公司国际拓展部部长施正平说得更明确 ：“我们看中欧盟的市场”。最终是广阔的世界市场让9大巨头走到一起，携手应诉反倾销。如果积极应诉，世界市场将越走越宽，不应诉等于不战而降，放弃市场。1994年美国曾对我国出口的大蒜进行反倾销调查，由于没有一家出口商应诉，最终被缺席裁决376.67%的高税率，直到今天，我国的大蒜依然没法出口美国。在2000年以前大约有三分之一的反倾销诉讼，国内无人应诉。
中国五矿化工进出口商会副会长周世俭说：“面对国外反倾销的恶浪，我们国内有些企业采取的是一种消极态度。他们的想法无非是这么几种：一种是不愿意花钱；另外一种就是不负责任。他们通常这样想：大不了这个市场我不要了。但实际上你可以不要，别的企业，我们国家的企业还要要，国家还要要。外国一告我们某种产品倾销之后，一旦认定，所有来自中华人民共和国的同一产品，就同样要征这么高的反倾销税，所以大家都不去应诉的话，最后等于把这个市场拱手让给别人了，这个市场就等于白白丢掉了。反倾销是世界贸易组织许可的贸易保护措施，它具有形式合法、易于实施、能够有效的排斥外国产品的进口并且不宜招致报复的特点，因此被发达国家视为保护本国产业利益的最佳办法而被频繁采用。近年，欧美等发达国家的贸易逆差不断上升，我国的很多产品由于劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位，到现在，我国产品已累计遭受400多起反倾销诉讼，直接影响到100多亿美元的出口额。今年应该被称为反倾销“积极应诉年”，9大彩电巨头应诉欧盟，11月宝钢、鞍钢等6大钢铁企业应诉美国，堪称为业界模范。在我们之前，日本、韩国分别当过被反倾销最多的国家，日韩企业在遇到反倾销官司后，往往有打必应，非常团结。1988年，欧盟对我国、韩国的彩电同时反倾销，我们没人应诉，韩国的三星、LG等公司不光积极应诉，后来还专门派人住在欧盟总部布鲁塞尔，研究欧盟的相关法律、随时监控欧盟的动向，现在韩国彩电几乎占了三分之一的欧盟市场。欧盟是世界上对华反倾销最多的地区，1979年对糖精钠的诉讼，是中国头一回被反倾销，到现在，欧盟已对我国实施了90起反倾销诉讼。而且金额巨大，被诉讼的焦碳，钢板对欧出口都上亿美元。在欧盟对华反倾销的背后，有一个国人非常熟悉的名字，在今年又非常活跃，让我们来看看它是谁？今年8月7日，9大彩电企业、2家节能灯企业在北京签署联合应诉声明的时候，他们早早地邀请了一家公司，但这家公司一直没有露面。它就是荷兰飞利浦公司。其实正是因为飞利浦的起诉，这些企业的产品才进不了欧盟，才聚在一起，心急火燎的寻找对策。欧盟把中国彩电逐出市场12年，正是由于荷兰飞利浦等公司的起诉。他们指责中国彩电企业倾销，损害了欧洲公司的利益。到2000年4月2日，欧盟向中国彩电征收的44.6%的高额反倾销税到期，按照欧盟法律，如果飞利浦等起诉方不提出复审，则这项导致中国彩电长期不能进入欧洲的税率将会自动停止，开启欧洲市场大门的钥匙就拿在飞利浦的手上。丝毫没有出乎人们的预料，飞利浦等起诉方提出了复审，等待中国彩电企业的又是漫长的诉讼。在欧洲，飞利浦阻挡了中国彩电，在中国，飞利浦又导演了一出封杀中国节能灯的活动。从去年开始，国内市场突然冒出个大买家，低价、低标准在全国收购节能灯销往欧洲，这个大买家就是飞利浦。为拉住这个大客户，保住欧洲市场，国内厂家频频压价，岂料飞利浦反戈一击，向欧盟起诉中国节能灯低价倾销，今年5月17日，欧盟开始了对中国节能灯的反倾销调查。让我们再来注意另外一个现象，从1985年飞利浦在华建立第一家合资企业至今，已有独资、合资企业32家，投资超过10亿美元，在中国的电子市场上占据了可观的份额。一方面保住在欧盟电子市场的霸主地位，阻止中国价廉物美的电子产品进入欧盟，另一方面扩大在中国的市场份额，飞利浦这个世界著名跨国公司，为中国企业上了一堂生动的反倾销教育课。彩电和节能灯厂家估计，这两起诉讼，中方胜诉率极低，而唯一的一点希望又寄托在飞利浦的撤诉上。在对欧盟的反倾销应诉中，国内企业历来胜诉率低，根本原因就是欧盟拒绝给予中国企业市场经济地位。在1998年前，欧盟认定中国是计划经济国家，98年4月虽然摘掉了计划经济的帽子，在法律上承认了中国的市场经济地位，但却附带了5项条件，在具体操作中，中国企业几乎不可能取得市场经济地位。欧盟仍视中国为反倾销的重点打击对象。
5天前，12月22日，飞利浦照明集团高级副总裁胡克明先生来到北京，公开向媒体宣布，飞利浦将退出对中国节能灯的起诉。
看来这是一种友好表示，但生米已经做成熟饭，虽然飞利浦撤诉了，可另外两家较小的欧盟节能灯厂商没有撤诉，欧盟的反倾销调查依然在继续。
记者注意到，飞利浦现在大张旗鼓的宣布撤诉，但在起诉的时候却是悄没声儿的。
世界贸易组织越是临近，可以肯定的是，我们将面对越来越多的倾销与反倾销，国内企业，勇敢的站出来，去应诉国外的指控固然重要，而学会使用反倾销武器，来保护自己的正当权益同样重要。（摘自中央电视台）
从年初到年末，“反倾销”这个国际贸易的专业名词，从来没有象今年这样突然离我们这么近。只是年初听到的多是我们的出口货在国外被反倾销，到后半年连续几起对外反倾销，才让我们觉出了“对进口货反倾销大增”是今年的一大特点。对日韩的钢板开征反倾销税，是中国有史以来对外国产品第四次开征反倾销税。今年就有三次，分别是8月25日对韩国的聚酯薄膜、9月11日对俄罗斯的冷轧硅钢片和12月18日对日韩的冷轧不锈钢薄板开征反倾销税。早在1979年我国出产的糖精钠就被当时的欧共体投诉倾销，这是中国第一次被反倾销，而我们第一次拿起反倾销这个武器已是20年之后。中国第一起反倾销案始于1996年。当时在长沙召开的全国纸张订货会上，竟然有三分之一的产量没有订出去，是什么原因使国内造纸市场突然由热变冷？就是倾销！来自美国、加拿大、韩国等国的厂商向中国大量倾销新闻纸，是国内市场风云突变的根本原因。自1996年国外厂商以每吨低于国产纸1000到1500元的价格，向国内各家报社销售新闻纸，占去了三分之一的市场，致使许多国内纸厂处于停产、半停产状态。面临严峻形势，在吉林造纸集团的提议下，中国九大造纸厂商一致决定；拿起“反倾销”这个法律武器，恰逢97年颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，为投诉提供了法律依据。经过长达3年的调查，1999年10月9日外经贸部裁定：由于进口纸的倾销，对我国相关产业造成了实质性损害，从即日起，对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸征收幅度不等的反倾销税。虽然第一起反倾销案胜诉了，但我们是在改革开放20年之后，才补上了用国际贸易惯例保护自己这一课。立法晚、对国际惯例的陌生，都将迫使中国企业在加入世贸组织之前，迅速补上这一课。我国从1997年到现在，3年立案调查的反倾销案件只有6件，完成终裁的只有4件，这与我国每年2000多亿美元的进口额很不相称。世界上对外反倾销最多的是美国、欧盟、澳大利亚，这三方平均每年立案30多起，是我们的15倍。在具体从事反倾销工作的人员数量上，差距也不小，以欧盟为例相关人员300多，又是我们的十多倍，要想高效的处理案件，增加人手迫在眉睫。3年立案区区6起，但国外对中国的反倾销从1979年至今已达400多起，从1996年起，中国就成了全世界被反倾销最多的国家。多年从事反倾销工作的中国五矿商会副会长周世俭给我们讲了一件事：一次欧盟投诉我们倾销，五矿商会准备组织企业去应诉，并且商量每家分摊多少钱，可稀稀拉拉只来了几个人。但是到了官司打赢后，来开出口协调会的人却坐了满满一屋子。应诉的时候都往后躲，胜诉了都想占便宜。那么，在反倾销应诉上，今年又有什么重大变化呢？8月7日这天，9大彩电巨头汇聚北京，发表联合宣言，共同应诉欧盟反倾销，让2000年成了中国彩电企业有史以来团结得最紧密的一年。厦华、康佳、TCL、长虹、海尔、海信、熊猫、创维、福日，9大企业几乎垄断了国内市场，但他们是冤家对头，为抢夺市场份额针锋相对、互不相让。然而，面对欧盟的反倾销，其实是面对欧盟每年2000万台彩电的庞大市场，9家企业却成了一个战壕里的战友，这让年初还是孤零零独自应诉的厦华颇感欣慰。从1988年开始，欧盟对中国彩电的反倾销历史已有12年，因为当时没有一家企业应诉，到1998年对中国彩电征收的反倾销税已达44.6%，彻底将中国彩电拒之门外。在欧盟反倾销之前，厦华就曾向欧盟市场年出口彩电40万台，1999年4月，厦华率先向欧盟提出应诉，今年4月，除长虹以外的7家也加入到应诉的行列，长虹的按兵不动，引来业内一片指责，大家认为，长虹只想作国内的老大，面对国际市场不思进取。但到了7月，长虹新任少帅放出一句话“我们将采取攻击性做法”，标志着长虹战略的转变。他们主动出击的第一步就是在8月参与应诉。四川长虹电器股份公司国际拓展部部长施正平说得更明确 ：“我们看中欧盟的市场”。最终是广阔的世界市场让9大巨头走到一起，携手应诉反倾销。如果积极应诉，世界市场将越走越宽，不应诉等于不战而降，放弃市场。1994年美国曾对我国出口的大蒜进行反倾销调查，由于没有一家出口商应诉，最终被缺席裁决376.67%的高税率，直到今天，我国的大蒜依然没法出口美国。在2000年以前大约有三分之一的反倾销诉讼，国内无人应诉。
中国五矿化工进出口商会副会长周世俭说：“面对国外反倾销的恶浪，我们国内有些企业采取的是一种消极态度。他们的想法无非是这么几种：一种是不愿意花钱；另外一种就是不负责任。他们通常这样想：大不了这个市场我不要了。但实际上你可以不要，别的企业，我们国家的企业还要要，国家还要要。外国一告我们某种产品倾销之后，一旦认定，所有来自中华人民共和国的同一产品，就同样要征这么高的反倾销税，所以大家都不去应诉的话，最后等于把这个市场拱手让给别人了，这个市场就等于白白丢掉了。反倾销是世界贸易组织许可的贸易保护措施，它具有形式合法、易于实施、能够有效的排斥外国产品的进口并且不宜招致报复的特点，因此被发达国家视为保护本国产业利益的最佳办法而被频繁采用。近年，欧美等发达国家的贸易逆差不断上升，我国的很多产品由于劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位，到现在，我国产品已累计遭受400多起反倾销诉讼，直接影响到100多亿美元的出口额。今年应该被称为反倾销“积极应诉年”，9大彩电巨头应诉欧盟，11月宝钢、鞍钢等6大钢铁企业应诉美国，堪称为业界模范。在我们之前，日本、韩国分别当过被反倾销最多的国家，日韩企业在遇到反倾销官司后，往往有打必应，非常团结。1988年，欧盟对我国、韩国的彩电同时反倾销，我们没人应诉，韩国的三星、LG等公司不光积极应诉，后来还专门派人住在欧盟总部布鲁塞尔，研究欧盟的相关法律、随时监控欧盟的动向，现在韩国彩电几乎占了三分之一的欧盟市场。欧盟是世界上对华反倾销最多的地区，1979年对糖精钠的诉讼，是中国头一回被反倾销，到现在，欧盟已对我国实施了90起反倾销诉讼。而且金额巨大，被诉讼的焦碳，钢板对欧出口都上亿美元。在欧盟对华反倾销的背后，有一个国人非常熟悉的名字，在今年又非常活跃，让我们来看看它是谁？今年8月7日，9大彩电企业、2家节能灯企业在北京签署联合应诉声明的时候，他们早早地邀请了一家公司，但这家公司一直没有露面。它就是荷兰飞利浦公司。其实正是因为飞利浦的起诉，这些企业的产品才进不了欧盟，才聚在一起，心急火燎的寻找对策。欧盟把中国彩电逐出市场12年，正是由于荷兰飞利浦等公司的起诉。他们指责中国彩电企业倾销，损害了欧洲公司的利益。到2000年4月2日，欧盟向中国彩电征收的44.6%的高额反倾销税到期，按照欧盟法律，如果飞利浦等起诉方不提出复审，则这项导致中国彩电长期不能进入欧洲的税率将会自动停止，开启欧洲市场大门的钥匙就拿在飞利浦的手上。丝毫没有出乎人们的预料，飞利浦等起诉方提出了复审，等待中国彩电企业的又是漫长的诉讼。在欧洲，飞利浦阻挡了中国彩电，在中国，飞利浦又导演了一出封杀中国节能灯的活动。从去年开始，国内市场突然冒出个大买家，低价、低标准在全国收购节能灯销往欧洲，这个大买家就是飞利浦。为拉住这个大客户，保住欧洲市场，国内厂家频频压价，岂料飞利浦反戈一击，向欧盟起诉中国节能灯低价倾销，今年5月17日，欧盟开始了对中国节能灯的反倾销调查。让我们再来注意另外一个现象，从1985年飞利浦在华建立第一家合资企业至今，已有独资、合资企业32家，投资超过10亿美元，在中国的电子市场上占据了可观的份额。一方面保住在欧盟电子市场的霸主地位，阻止中国价廉物美的电子产品进入欧盟，另一方面扩大在中国的市场份额，飞利浦这个世界著名跨国公司，为中国企业上了一堂生动的反倾销教育课。彩电和节能灯厂家估计，这两起诉讼，中方胜诉率极低，而唯一的一点希望又寄托在飞利浦的撤诉上。在对欧盟的反倾销应诉中，国内企业历来胜诉率低，根本原因就是欧盟拒绝给予中国企业市场经济地位。在1998年前，欧盟认定中国是计划经济国家，98年4月虽然摘掉了计划经济的帽子，在法律上承认了中国的市场经济地位，但却附带了5项条件，在具体操作中，中国企业几乎不可能取得市场经济地位。欧盟仍视中国为反倾销的重点打击对象。
5天前，12月22日，飞利浦照明集团高级副总裁胡克明先生来到北京，公开向媒体宣布，飞利浦将退出对中国节能灯的起诉。
看来这是一种友好表示，但生米已经做成熟饭，虽然飞利浦撤诉了，可另外两家较小的欧盟节能灯厂商没有撤诉，欧盟的反倾销调查依然在继续。
记者注意到，飞利浦现在大张旗鼓的宣布撤诉，但在起诉的时候却是悄没声儿的。
世界贸易组织越是临近，可以肯定的是，我们将面对越来越多的倾销与反倾销，国内企业，勇敢的站出来，去应诉国外的指控固然重要，而学会使用反倾销武器，来保护自己的正当权益同样重要。（摘自中央电视台）
