【盘点】7月黑色金属产业链政策

◎节能环保

7月16日的2016中国钢铁节能减排论坛上，冶金工业规划研究院发布了《中国钢铁工业环境保护白皮书（2005-2015）》（下称白皮书）。白皮书认为，在产能过剩、市场低迷、行业大面积亏损的背景下，绿色转型是中国钢铁工业的唯一出路。

环保部开展钢铁业环境保护专项执法检查

环境保护部25日向媒体通报了全国钢铁行业环境保护专项执法检查部署情况，并要求各地进一步强化钢铁行业专项执法检查，着力发现一批、解决一批、曝光一批突出的钢铁企业环境违法问题。

我国将在钢铁等行业建千家绿色示范工厂

工信部近日公布《工业绿色发展规划(2016~2020年)》，提出到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。

“环保钦差”4天进驻7省 钢铁等环保压力加大

环保部18日透露，中央环境保护督察再次派出三个组分别进驻河南、云南以及江苏三个省份进行环境保护督察。截至目前，中央环境保护督察组已经进驻7个省份，并将于8月中旬前完成环保督察任务。

各地政策:

湖北省钢铁行业能耗专项检查组赴襄樊核查

近日，湖北省经信委根据工信部办公厅、国家发改委办公厅《关于开展钢铁行业能耗专项检查的通知》（以下简称通知，工信厅联节函[2016]386号）要求，组织了省节能监察中心、省冶金工业协会、中钢集团安环院等单位组成现场核查小组，分别对我市立晋钢铁公司、武钢集团襄阳重型装备材料有限公司能耗现场进行了核查。

郑州要低碳 禁止新上钢铁等项目

绿城郑州开始走低碳的路子了！昨天，记者从郑州市政府获悉，《郑州市2016年节能减排降碳工作安排》已发布，万元生产总值二氧化碳排放量降低3.9%。此外，全市禁止新建钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高污染项目，绿色建筑比例达到三成。

河北公布环保整改方案 煤钢加快去产能

7月6日，《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）和《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》正式对外公布。

◎产能控制

7月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级；确定有针对性加强小微企业金融服务的措施，缓解融资难融资贵；听取金融业营改增税负情况汇报，确保税负只减不增。会议要求，要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，坚持地方主责、企业主体，发挥市场机制作用，更有效推动去产能。

国办发文要求大力化解钢铁、煤炭等领域落后产能

国办近日发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，大力化解过剩产能。严格按照国家能耗、环保、质量、安全等标准要求，以钢铁、煤炭行业为重点，大力压缩过剩产能，加快淘汰落后产能。

政治局定调产能过剩行业提升集中度

7月26日，中共中央政治局召开会议，再次要求全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。这次会议还特别提及，要提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度。

工信部化解钢铁过剩产能 撤销33家铸造用生铁企业

据工信部网站21日消息，工信部于2016年7月7日发布了2016年第35号公告，对铸造用生铁企业规范条件动态复核结果予以公告，其中符合企业113家，撤销企业33家。

各地政策：

安徽出台14项优惠政策 帮扶钢铁煤炭企业

近日，安徽省政府出台《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的实施意见》，对各地在化解过剩产能中做好职工安置工作提出总体要求和部署，并明确了14项扶持政策，为企业“减负、松绑、输血”送出了真金白银。

浙江全面完成钢铁过剩产能压减任务

钢铁行业化解过剩产能现场交流会今天在杭州举行。浙江省、河北省、杭钢集团分别介绍了压减钢铁过剩产能的经验做法。浙江在推进供给侧结构性改革、化解钢铁行业过剩产能过程中，充分发挥市场调节作用，实施差别化土地使用税、电价、水价等政策，倒逼超标产能有序退出。到目前为止，国家下达浙江省的303万吨压减产能计划全部完成，11家压减产能企业设备全部封存，1.3万名职工全部分流安置。今年前五个月全省钢铁工业企业利税、利润同比增长28%和34%。

河北今年将压减钢铁产能3100万吨 力度远超去年

7月26日，河北省副省长王晓东26日在河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上作关于2015年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告时表示，河北去年压减炼铁产能609万吨、炼钢751万吨、水泥625万吨、平板玻璃443万重量箱，全省削减煤炭消费500万吨。

重庆强化安全生产专项执法 推动钢铁行业去过剩产能

为推进供给侧结构性改革，有效化解钢铁行业过剩产能，重庆市从7月开始，在全市范围内开展钢铁行业安全生产专项执法行动。

重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案

重庆市政府近日公布的《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》提出，将按照“多兼并重组、少破产清算”要求，分类处置“僵尸企业”和空壳公司，力争用两年时间实现大部分重庆市属国有“僵尸企业”和空壳公司有序退出。

云南：2020年以前不达标钢铁产能全部退出

省政府办公厅日前印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，提出到2018年，粗钢产能控制在2500万吨以内，确保完成压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨，落后产能全部淘汰，低效产能基本出清，产业集中度明显提高、布局基本合理、结构明显优化、内生动力明显增强，产品质量显著提升，企业经济效益明显改善，绿色发展明显见效。

山东查出321户省管僵尸企业 涉及钢铁等行业

山东省查出321户“僵尸”企业，涉及职工121023人。山东计划3年内对其完成处置工作。张新文说，山东指导省管煤炭、钢铁企业制定产能化解发展规划，尽快退出已停产的产能，实施减量化兼并重组、环保搬迁，开展国际产能合作。目前济钢、山钢集团正在推进。

辽宁:化解钢铁过剩产能整改后不合格将关停

近日省安监局为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神，按照《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知》要求，制定《辽宁省推动钢铁行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动方案》。

安徽省部署化解煤炭钢铁行业过剩产能

7月12日下午，安徽省省长李锦斌主持召开省政府去产能专题会议，贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委、省政府出台的推进供给侧结构性改革总体方案，研究全省煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见和省属“三煤一钢”企业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案。

山东下达2.7亿元统筹煤钢去产能职工保险补贴等政策

近日，山东对社会保险政策作出进一步调整，支持过剩产能企业做好职工安置工作。

适当提高稳岗补贴标准。对符合稳岗补贴条件的钢铁、煤炭等行业过剩产能企业，可按不高于上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴，比原来提高20%，支持企业按规定用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训等相关支出。

河北开展钢铁化解过剩产能安全生产执法专项行动

河北省安监局近日印发《河北省钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动方案》，决定正式启动钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动，凡是存在重大安全隐患、不能保证企业生产安全的钢铁企业，将被立即下达停产整改指令；在6个月内未整改或整改后仍不达标的，将依法依规提请相关人民政府予以关停退出。

吉林省出台《意见》助力钢铁煤炭行业脱困

日前，吉林省人社厅下发《关于做好全省化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中职工安置工作的实施意见》，要求各地政府投资开发的公益性岗位，优先安置去产能过程中与企业解除劳动关系，通过市场渠道难以实现就业的大龄就业困难人员和零就业家庭人员。全省安排2500个公益性岗位，专项用于以上人员托底帮扶。

云南：不得以任何名义方式新增钢铁项目

为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号）、《中共云南省委云南省人民政府关于推进供给侧结构性改革的总体意见》（云发〔2016〕16号）、《云南省人民政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》（云政发〔2016〕42号）精神，有效化解我省钢铁行业过剩产能，实现钢铁行业脱困发展。

湖南年内压减炼钢产能50万吨

2016年，湖南省计划完成压减炼钢产能50万吨。湖南省政府办公厅日前印发的《湖南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》中了解到，华菱集团总计计划退出炼铁产能220万吨，炼钢产能390万吨。

◎钢企重组

目前,钢铁产能过剩已是全球性问题。按照世界钢铁协会统计数据，2015年全球粗钢产能利用率为69.7%。2015年我国粗钢产量为8.04亿吨，同比下降2.3%，这是我国粗钢产量34年来首次负增长。尽管如此，我国粗钢产量占世界粗钢总产量的比重仍在50%以上。2015年我国粗钢产能利用率不足67%。与此同时，2015年我国钢铁产业集中度进一步下滑，前十家钢铁企业粗钢产量占全国产量的比重从2010年的48.6%降至2015年的34.2%。集中度低、产能过剩直接影响着我国钢铁产业结构调整、转型升级的进程。

央企结构调整：钢铁企业谁将重组谁会退出

近日，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（下称“《意见》”），对推动中央企业结构调整与重组工作作出部署，其中重点实施“四个一批”。

陕西省工商局：支持重组钢铁等过剩企业

日前，陕西省工商局出台《关于发挥工商职能作用服务供给侧结构性改革的实施意见》，助力全省十三五高点起步、良好开局。该意见从持续深化商事制度改革，进一步推进登记注册便利化；强化信用监管，维护良好的市场经济秩序；推动消费维权工作升级提效，营造良好的消费环境；提升服务效能，激发创业创新活力四大项16个方面对陕西省工商系统服务供给侧结构性改革进行指导。

上市钢企“非钢化重组”突围

华菱钢铁拟通过重组变身“金融+节能环保”双主业概念股，再度引发市场对当下钢企转型的关注。在近期发布《上市公司重大资产重组管理办法》（征求意见稿）背景下，钢企转型是否触及“重组上市”也成为监管层问询重点。

工信部：进一步加大去产能实施力度

“上半年去产能的工作重点是部署任务，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段。”工业和信息化部副部长冯飞昨日在国新办新闻发布会表示。目前，钢铁行业化解过剩产能已进入加速实施的新阶段，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，完成目标任务的30%左右。

国资委公布国企改革试点名单 含宝钢等7家央企

国资委14号对外表示，当前国企改革试点全面铺开。

其中，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。

国企改革指导组入驻“三煤一钢”

7月10日，从河南省国资委获悉，河南能源化工集团、中国平煤神马集团、安钢集团、郑煤集团改革指导组已正式入驻企业开展工作，结合企业存在的主要矛盾和问题，梳理下一步改革的工作思路和打算。

工业企业改革是河南省国有企业改革的第一场战役。河南省大型国有工业企业主要集中在能源原材料行业，“三煤一钢”的资产、营业收入分别占省管企业的52.2%、82.2%，其改革是首先要啃下的“硬骨头”。

◎其他政策

资源税改革全面推开 铁矿卸包袱

根据《关于全面推进资源税改革的通知》的要求，7月1日起，在21种资源品领域实施矿产资源税从价计征改革。对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的21种资源品目和未列举名称的其他金属矿实行从价计征，计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿（或原矿加工品）、氯化钠初级产品或金锭的销售额。具体税率为：铁矿1%-6%、金矿1%-4%、铜矿2%-8%、铝土矿3%-9%、铅锌矿、镍矿、锡矿2%-6%。

哈密市国土资源局扎实开展钢铁煤炭行业国土执法专项行动

近日，根据《国土资源部办公厅关于开展钢铁煤炭行业国土执法专项行动的通知》（国土资厅函（2016）961号）和《关于加快推进新疆在产煤矿违法开采查处整改工作的通知》（新国土资办函（2016）104号）文件精神，哈密市国土资源局扎实开展区域内钢铁煤炭行业国土执法专项行动。

国务院调整自贸区有关法规规定 允许外商独资钢企

7月19日，国务院发布《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》（简称《决定》）。《决定》表示，为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施，国务院决定，在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经国务院批准的部门规章的有关规定。

河南省发布重磅新政 大力推广装配式钢结构建筑

7月13日，河南省住建厅发布了由河南省工信委、省住建厅联合印发的《河南省促进绿色建材发展和应用行动实施方案（2016—2018年）》。到2018年，培育2到3个高品质高质量产值100亿元以上的重点企业，满足绿色建筑需要；发展5到7个装配式建筑产业基地，培育装配式建筑生产、应用、运维联合体。推广装配式钢结构建筑，推广节能玻璃和节能门窗，开展绿色建材星级评价。

安监总局督促唐山四家钢企整改事故隐患

7月5日从国家安监总局获悉,该局近日已下发通知,督促河北省深化钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动,整改唐山市4家钢铁企业事故隐患和问题。

广东铁矿石等28品目纳入资源税改革

7月1日起国家全面推开资源税改革，昨日记者从广东省财政厅获悉，广东省《关于实施资源税改革的通知》（粤府〔2016〕67号，下称通知）已经下发，全省28个矿产资源品目纳入资源税改革范围，其中铁矿、金矿、铜矿、铅锌矿等24个品目由从量计征改为从价计征。

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