哈萨克斯坦能源综述：储备、开采和投资

前言：目前，哈国家储备资金的90%以上来自能源出口，主要用于经济转型和提高经济在危机中的稳定性。此文提供了近十五年来哈燃料能源综合体关键指标的变化、主要趋势和问题。

哈现有燃料能源综合体资源基础保障了业已探明储量的碳氢化合物（12位）、煤炭（7位）和铀（2位）在国际上的领先地位。整体上来说，全球燃料能源综合体资源的划分基本上是80%的碳氢化合物集中在委内瑞拉（18%）、沙特阿拉伯（16%）、加拿大（10%）、伊朗（9%）、伊拉克（9%）、科威特（6%）、阿联酋（6%）和俄罗斯（5.5%）。煤炭储量领先的国家有美国（27%）、俄罗斯（18%）、中国（13%）、澳大利亚（9%）、印度（7%）、德国（5%）和哈萨克斯坦（4%）。在铀储备方面，哈遥遥领先，约占世界储量的19%。国际市场的供需平衡是能源承载国经济成功和稳定发展的保证。近年来，由于油气开采量扩大（除OPEK成员国外）出现的需求减少，石油牌价下降。尽管如此，2016-2020年，预计依靠欧洲、北美、日本和中国等发达国家的需求，价格会重新出现增长。与此同时，使用风能和太阳能发电的燃气机组，用天然气替代核电站和在运输领域使用蓝色燃料都将扩大对天然气的需求。未来，通过使用天然气发电逐步转向绿色经济，将能够有效解决碳排放问题，将伴随着可再生能源替代煤炭的过程。说到铀，哈并不具备生产燃料元件的完整过程，在俄罗斯进行的转化和浓缩是铀开采后的过渡阶段，然后在哈生产燃料芯块并出口至其他国家生产释热组件（约60%销往中国、法国、韩国、美国等），氧化铀的出口受到国家的严格管控。哈在提高自身在国际原子领域地位的同时，还利用世界原子能机构的财政支持，计划在本土开设核燃料银行和建立核电站。哈出口各种能源的潜在可能性十分显著，毫无疑问，这将确保国家GDP的增长和整体经济的发展。

目前，美国、荷兰、英国、加拿大、法国、德国、意大利、韩国、日本、中国、俄罗斯和其他等50多个国家在哈投资开发油田。哈在投资领域的法律政策既考虑了国家利益，也照顾到了外国和本国投资者的关切。从2015年起，根据“先到先得”的原则，哈开始实行取得勘探权的简化程序和竞争交易，同时，合同估价协商和地质信息取得的期限和程序进一步缩短，简化价格计算方式，互联网价格获取度得以提高。

一、碳氢化合物领域。

在哈国家矿产平衡计算的可开采储量中，石油为48亿吨（267座油田）、1600亿立方米游离气体和气顶、1400亿立方米溶解气体和4.41亿吨凝析油（62座气田），其中，绝大多数油气田集中在阿特劳州（72%）和曼吉斯套州（12%），其余的分布在哈西部、中部、东部和南部五个州。根据预测，石油约180亿吨（包括哈里海所属区域的100亿吨的储量），石油中的溶解和游离天然气约1100亿立方米。实际上，90%的石油储量（A+B+C和C2）分布在12家最大的矿产资源开发者手中，北里海作业公司（45%）和田吉兹雪佛龙（24%）拥有最多的储量，中小型开采公司拥有10%，其余1%暂无开采。

勘探和开采。关于可开采量的增长，根据2000年—2014年期间地质勘探结果，可开采量为石油21亿吨，天然气2711亿立方米和凝析油1.115亿吨。在此期间，上述能源的实际开采量分别为石油8.9亿吨，天然气4092亿立方米和凝析油6450万吨。整体上，石油储量的增加几乎超过其消耗的2.5倍，但是石油是不可再生资源，增加其储量是最重要的任务。天然气则恰恰相反，消耗超过了增加量的1.5倍，但是在非传统的气体原料中，已能够实现延长使用页岩气、煤层甲烷。在2010-2014年发展矿产资源综合体五年计划框架内，对碳氢化合物勘探工作已投入37亿坚戈，其中17亿坚戈用于在西哈州的勘察，16亿坚戈用于在哈属里海进行砂石磁力勘探和4.5亿坚戈用于勘查石油和大型地质矿井。此外，为增加矿产原材料，开始实施2015-2019年地质勘探方案，财政预算总拨款1200亿坚戈，其中145亿坚戈用于碳氢化合物领域。在此期间，吸引外资约9000亿坚戈（50亿美元），全部用于由国企、地下资源大型开发者和投资人共同参与的地质勘探。已经与曼吉斯套油气股份公司和哈国家油气勘探开发公司签订了备忘录，依靠自有资金在曼吉斯套州、西哈州、阿克纠宾斯克州、克孜勒奥尔达州、江布尔州等其他州进行地质勘查。哈国家油气公司在卡拉干达州和克孜勒洛尔达州交界处，根据扎忙苏结构率先使用了深探井钻井（5千米和6千米）。奥尔肯.皮特罗乌姆有限责任公司和哈国家油气公司计划联合在克孜勒奥尔达州边界地区实施勘探方案。同时，在里海欧亚盆地进行区域地质地球物理勘察国际方案,在完成上述勘探工作后，将获得古生代沉积中的油气藏量。

地下资源开发和投资。截至2015年1月1日，哈共有油气田267座，其中63座处于勘探阶段，90座处于开采阶段，114座勘探与开采同时进行。近十五年来，对油气开发的总投资为1657亿美元，其中189亿美元用于地质勘探。在此期间，每年投资额增长超过5倍，2014年达到158亿美元，其中9.733亿美元用于地质勘探，占总额的6%。可以说，目前在部分企业作业面的投资和开采量的80%均属于10个最大的油气开发者：田吉兹雪佛龙（投资总额的27%和石油开采量的44%），曼吉斯套油气公司（分别为16%和10%），北里海作业公司分公司（投资总额的15%，开采不详），奥泽恩油气公司（分别为11%和9%），中石油—阿克托别油气公司（10%和8%），卡拉恰干纳克.皮特罗列乌姆作业公司（8%和12%），艾姆巴油气公司（5%和5%），卡拉张巴斯油气公司（3%和4%），布扎奇作业公司（3%和3%），哈石油.库姆科利.列索尔吉斯股份公司（2%和4%）。同时，在天然气和凝析油开采方面，卡拉恰干纳克.皮特罗列乌姆作业公司（48%的天然气和98%的凝析油），田吉兹雪弗龙（38%的天然气）和中石油阿克托别油气公司（10%的天然气）处于领先地位。在油气领域，企业较高的投资积极性为国家经济社会发展做出了贡献，例如，近十五年来，这些企业在发展公众事业和地方基础设施建设中贡献了23亿美元；向哈碳氢化合物项目专家开发研究提供了11.5亿美元的科研资助；该领域的从业人员从2000年的3.2万人增加至2014年的5.4万人。

二、煤炭领域。

哈已探明的煤炭储量超过340亿吨，其中石煤62%，褐煤38%，共有147个项目，47个采煤区。煤主要集中在五大采煤区：卡拉干达、埃基巴斯图兹、玛依秋宾斯克、托尔加伊斯科和田尼斯—科尔中科里斯克，还有十个大型煤矿：博尔雷、舒巴尔科里、萨玛尔斯柯耶、扎乌亚罗夫斯科耶、吉亚科特、扎雷恩、卡伊那玛、库硕柯、博甘巴依和喀拉哲拉，这些煤矿主要分布在卡拉干达州、巴甫洛达尔州、科斯塔奈州、阿克莫林州和东哈州。煤炭预测储量超过1050亿吨，其中270亿吨石煤，其余为褐煤。

勘探和开采。根据2003—2014年地质勘探结果，煤炭可开采储量增长了5.17亿吨。近十五年来，开采量达到12亿吨，2014年的1.08亿吨。目前，虽然煤炭开采量超过了储量增长的25倍，但是考虑到哈总储量和预测资源量整体可观，资源可确保使用超过100年。

地下资源开发和投资。截至2015年1月1日，已开发45座矿井，其中37座矿井处于开采中，8座矿井处于勘探与开采并行阶段。2000-2014年，对煤炭领域总投资102亿美元，其中4.02亿美元用于勘探。在此期间，每年投资增长约5倍，2014年达10.732亿美元，包括用于地质勘探的350万美元（0.3%）。目前，投资总额的92%来自前十大煤炭矿井开发者，包括阿尔谢洛尔米塔尔.切米尔套公司（总投资的33%和煤炭开采的11%），欧亚能源集团公司（均为20%），波加特尔.科米尔公司（分别为18%和38%），舒巴尔克利.科米尔公司（9%和10%），哈矿产集团公司（5%和7%），卡拉热拉公司（5%和6%），安格列索尔能源（3%和4%），伽马公司（3%和2%），萨雷阿尔卡能源公司（2%和1%）和库兹涅茨基矿井公司（2%和0%）。2000-2014年期间，煤炭开发企业在发展公众事业和地方基础设施建设方面投资5850万美元，在人才培训方面投资6750万美元；煤炭领域从业人员从29000人增长到32000人。

三、铀领域。

哈约有铀矿70座，储量超过90万吨。目前，开采23座，约占平衡储量的45%，P1级别铀预测量为62.5万吨。约80%的储量位于两个地质区域—邱—萨雷苏依斯克（卡拉干达和克孜勒洛尔达州的东南部、南哈州、江布尔州和阿拉木图州西部）和斯尔达利英思科（克孜勒洛尔达州和卡拉干达州西南部）。其余储量集中在北哈地质区域，包括在阿克莫拉州和北哈州的矿床。哈铀主要集中在砂岩型矿坑，通过地下矿井浸析方式提取。

勘探和开采。根据2003—2014年地质勘探结果，铀可开采储量增长了26.79万吨，包括2014年的10.93万吨。近十五年来，哈开采铀15.44万吨，2014年2.28万吨，增长几乎超过消耗的两倍，根据已探明和预测储量，必须保护铀长期稳定的发展。

地下资源开发和投资。截止2015年1月1日，共开发25个矿井，其中1个处于勘探阶段，12个处于开采阶段，另有12个处于勘探和开采并行阶段。2000—2014年期间，对铀矿开发投资88亿美元，其中5.086亿美元用于勘探工作，每年投资总量增长接近5倍，2014年达10.102亿美元，其中2930万美元用于地质勘探，占2.9%。铀领域最大的参与者是哈原子能工业公司，开采的铀占总量的55%以上，该公司通过与其他国外企业联合（法国、英国、日本、中国、俄罗斯、吉尔吉斯）进行矿石开采。此外，该公司也是哈国家铀进出口企业。目前，哈最大的铀开发企业有卡特科合资公司（投资32%和开采18%），哈国家原子能工业公司（25%和24%），巴依肯-U公司（8%和5%），英卡依合资公司（8%和9%），南方矿山化学公司（7%和14%），谢米兹巴依-U公司（6%和5%），霍拉桑-U公司（5%和4%），对岸公司（4%），卡拉套公司（3%和10%）和阿克巴斯陶公司（3%和7%）。近十年来，铀开发者对公众事业和地方基础设施建设投资1.646亿美元，对人才培训投资8390万美元，从业人员从2643人增加至4853人。

四、存在问题和解决的途径。

燃料能源综合体的稳定在很大程度上依靠现代化地解决能源储备的增加，扩大出口潜力，使用先进节能的技术和他国的管理经验，发展交通和社会基础设施建设等。目前最突出的问题主要有：一是目前哈石油出口以原油为主。因此，必须扩大原油加工，生产高品质的石油产品对内外销售。二是为提高石油提炼水平，推行新的、创新技术，更新矿井开采老化设备，提升行业专家技能。三是加强交通基础设施建设及其合理使用，扩大国内贸易量。四是为发展天然气管道系统和电网必须扩大天然气出口和稳定国内区域保障，特别是农村。五是为提高能源领域资金使用效率的透明度和条件性，必须公布区域能源供应公司的年度审计报告，包括农业居民点。

五、采掘业透明度倡议。

目前，已有48个国家加入了采掘业透明度倡议（EITI），其中31个国家完全符合倡议的标准，其中包括法国、德国、美国和英国等发达国家。实施采掘业透明度倡议，对哈来说，可以提升国际和政治地位，帮助企业和政府在采掘领域提高收入透明度。目前，哈已出版了9部EITI国家报告。根据倡议新的国际要求，还需进一步落实EITI，其中主要条件之一就是在年度国家报告中公布更宽泛的数据和在更大范围内发布和使用。2014年哈第十期国家报告不仅包括了从采掘业进入国家预算的款项的核对数据，而且还包含了关联信息，例如：预算收入、国家进入企业的红利、地方政府支付、社会投资、当地扶持、运输收入、主要和有限矿产资源开采和出口、采掘业在GDP中的占比等等。2015年5月，根据总统办公厅的指示，哈所有州都召开了由国际机关、非政府组织和采掘企业代表参加的扩大会议，各州州长介绍了采掘业业主通过地方财政对社会项目投资支出的情况报告。