2015年钢材出口贸易摩擦硝烟再起

2014年我国经济从高速增长转向中高速增长的新常态，钢铁行业也随之迈入了艰难的一年。在供给依旧增长，但需求持续低迷的状态下，这一年钢材价格一路下跌，几乎没有像样的反弹，跌势较此前继续扩大。

不过2014年的钢铁行业并不是毫无亮点，去年钢材出口市场表现却异常火爆。海关数据显示，2014年中国出口钢材9378万吨，同比增长50.5%，创下历史新高。如此巨量的出口主要由于铁矿石价格大跌使得我国钢材价格持续走低，拉大了与国际市场的价差，加之2014年以来人民币小幅贬值推动，致使我国钢材出口竞争优势明显提升。

但由此带来出口市场贸易摩擦案件激增。据钢联资讯统计显示，2014年共有11个国家（地区）对我国钢铁产品发起贸易救济调查67起，较2013年增长200%。我国已连续19年成为贸易摩擦最多的国家，钢铁行业历来都处于“重灾区”。

2015年出口市场将再掀波澜

2015年前2月，我国钢材出口的速度丝毫没有放缓，海关数据显示，1-2月份累计出口钢材1808万吨，同比增长67.3%，再创历史新高。我国钢材出口产品贸易摩擦再度加剧，在这短短的2个月内，中国出口的不可锻铸铁管附件、螺纹钢等产品已接连受到来自美国、加拿大和澳大利亚的“双反”调查。

表1：2015年1—2月中国钢材出口产品遭遇的贸易摩擦案件

面对不断激增的钢材贸易摩擦案件，国家于2015年取消了含硼钢产品出口退税，以此促进外贸结构优化。虽然短期来看将对我国钢材出口产生抑制，但从今年的国际经济环境以及行业运行态势来看，2015年的钢材出口仍将保持较高水平。

首先，众多有利因素支撑全球外需市场继续回暖。全球货币政策总体走向宽松，自去年年底开始，瑞士、加拿大、印度、新加坡、印度尼西亚、澳大利亚等10多家央行采取了降息和宽松的货币政策。在此政策下，各国经济有望逐渐摆脱疲弱走势。原油价格在产量不断增长，全球需求不足的情况下，价格大幅下挫。但低廉的油价有助于降低全球整体的通胀水平，从而使得央行能将宽松的货币政策延续下去，这对全球经济的复苏有益。外需市场的恢复将使我国钢材出口市场受益。

其次，2015年人民币对美元贬值将成为汇率市场的主基调。2014年美国经济开始走出阴霾，从各项经济指标来看，2015年美国经济将继续强劲复苏。当下，美元指数时隔十二年后重新站上100关口，美联储在今年实施加息已是铁板钉钉，市场预计最早在今年6月份开始进入加息周期。随着美元的强势，各国货币对美元都相继贬值，人民币也不例外。在我国经济放缓的大背景下，2015年全年人民币对美元将小幅贬值。在全球外需市场的恢复下，人民币的贬值将有利于出口市场的回暖。

再次，博鳌亚洲论坛2015年年会期间，由习主席提出的“一带一路”细则方案正式出炉。从“一带一路”涉及到的沿线国家来看，他们的经济发展以及基建水平均落后于我国，在合作建设中，交通运输将是最先发展的领域，在此基础上延伸到基础设施建设和能源建设，这将为消化我国工业过剩产能，特别是钢铁行业提供较大空间。为支持“一带一路”的建设，我国还将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。随着政策的推进实施，对原材料的需求将在今年逐步显现，为困境中的钢铁业带来发展契机。

最后，从行业本身的运行趋势看来，长期的低价支撑了我国钢材在国际市场上的竞争力。铁矿石价格在2014年拦腰斩断之后，矿业巨头们非但没有收紧供给，而是积极扩能增产。在高产能、低需求之下，今年以来矿石价格延续走跌，进口矿价格更是于4月2日首次跌破每吨50美元关口。与此同时，大连商品期货交易所铁矿石期货主力合约尾盘触及跌停板，在市场交投清淡之下，铁矿石价格再度承压。

原材料价格的走跌导致我国钢铁价格与国际市场价格差距加大，加之国内市场需求低迷，通过出口国际市场来消化过剩钢铁产能依旧是厂商重要的策略之一。

由以上种种因素看来，我国钢铁产能过剩局面短期难以改变，国际市场需求的回暖叠加利好钢铁业的战略政策，以及人民币汇率的变动都有利于今年的钢材出口市场。虽然今年起国家取消了部分钢种的出口退税，将影响短期出口市场，但迫于国内需求低迷的压力，特别是成本线的不断下移，2015年钢材出口市场仍被看好。由此，今年钢铁贸易摩擦升级在所难免。

提高竞争力是减免摩擦的根本

当下，国内市场竞争激烈，价格水平大幅低于国际市场，大量产品流向全球市场是不可避免的趋势。但贸易保护主义的抬头将对我国钢铁出口市场产生抑制，使得原本利润就十分有限的钢厂再受损失。为此，有必要采取一些应对策略，尽可能弱化贸易摩擦的产生以及产生后对行业和企业产生的影响。

从政府和行业层面来说，应加快钢铁企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度，增强我国钢铁产业在国际市场的竞争力。众所周知，我国钢铁业集中度低，落后产能屡禁不止，行业内恶性竞争严重。此前，在利益的驱动下产能越淘汰越增长，成为长期以来困扰业内的重要课题。如今，在行业利润与“大白菜“价格相当之下，加之最严环保法的实施，正是提高产业集中度的大好时机。

除此之外，需要钢铁工业协会为钢企提供更多的支持和服务，也需要国家建立和完善钢铁出口贸易摩擦预警机制，调整容易引起贸易争端的相关政策。

从企业层面来说，应该通过技术升级积极提高钢材产品的附加值。目前，大多企业表现为低附加值普通钢材生产能力过剩，高附加值、高技术含量的钢材产量严重短缺，长期靠进口。贸易摩擦案件所对应的钢材品种多为低附加值产品，这类产品不仅极易受到贸易调查，而且国内企业从出口中得到的利润非常有限。倘若自主研发能力薄弱等问题得不到解决，将使贸易摩擦有增无减。

同时，国内钢铁企业还应该充分认识到由产品出口向产能出口过渡的重要性。企业通过走出去战略，在国外市场投资办厂，给当地带来税收和就业，这样可以有效的绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦。

更重要的是，相关企业面对不合理贸易摩擦案件要加大应诉力度，不管它是输还是赢。有不少企业觉得通过诉讼最终多赢不了，还要付出很多的代价，付出很多的时间成本，便选择放弃。其实，只要敢于积极应对，还是有胜诉机率的。据悉，武钢集团在过去的7年里，应诉6个国家和地区反倾销7场官司，主诉美、俄两国倾销案，获得全胜。

全球贸易环境在变，贸易规则不断更新，除了以上基本的应对策略之外，我们还需要不断加以完善。