朔州市财政对解决煤炭税收影响财政收入波动的三点建议

一是加快调整产业结构，培育多元支柱产业。朔州因煤立市，煤炭行业税收占财政总收入的比重由2002年的31.8%提高到2012年的66.2%，煤炭在朔州经济、财政总量中占有的比重，决定了其牵一发而动全身的重要地位。在市场经济条件下，煤炭市场的波动不可避免，经济循环也属常态，由煤炭市场波动导致的经济波动和财政收入波动也就不可避免。从长远来看，实施转型跨越发展战略，加快产业结构调整，培育产业结构多元发展，进一步优化财源结构，是财政收入避免遭受因煤炭市场波动而波动的不二选择。

二是执行好“煤炭二十条”政策，切实减轻涉煤企业负担。一要取缔中央和省定项目以外的一切违规涉煤收费，对部分县区自定收费项目坚决停征，将2013年前已收取的资金逐步退还企业。二要停征矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。三要落实煤炭可持续发展基金征收标准吨煤下降3元的决策部署。四是取消煤炭稽查管理费。

三是煤炭企业要实施降本增效，主动开拓市场，谋求转型发展。一要实施全员成本管控。牢固树立过“紧日子”思想，紧抓“降本增效”工作主线，挖掘成本空间，算好“精细账”，完善全方位成本费用管理体系。二要加强全过程成本管控。生产单位要重点加强设备及单耗管理，加大修旧利废力度，推行全面预算管理，加强班组成本管控；生产辅助单位要严控外委修理和设备反承包项目，降低成本费用；企业机关要实施精细化管理，严控管理费用和职务消费。三要主动开拓市场，实施转型发展。在坚持煤炭主业的前提下，主动开拓市场，发展非煤产业，实施转型发展，为企业长远发展赢得空间。