四川首次停收煤炭基金 企业困境有望缓解

6月3日，四川省正式印发《促进当前经济稳增长的十六条措施》。纵观此次出台的16条措施，其中一大亮点是全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金。这是近六年来，四川省首次暂停征收该基金。

去年以来，受国内外经济增速放缓，煤炭需求不振影响，煤炭行业陷入了近年来少有的困境，产煤大省山西省煤炭行业的利润更是下降过半。

据了解，2013年，山西煤炭行业完成煤炭收入4024亿元，同比减少23亿元，下降0.57%，全行业累计上缴税费1149.95亿元，同比减少163.05亿元，下降12.42%;全行业累计实现利润232.28亿元，同比减少288.12亿元，下降55.37%。

与此同时，煤炭主产地山西、内蒙古纷纷出台救市政策。其中内蒙古明确给出了下调煤炭价格调节基金的征收标准。褐煤价格下调为每吨6元，其中对价格下跌幅度达到30%的，下调为每吨4元；无烟煤维持原标准每吨20元；其他煤种，发热量在4500大卡(含4500大卡)以下、价格下跌幅度高于25%的，下调为每吨8元；发热量在4500大卡以上、价格下跌幅度在20%以内的，下调为每吨12元。

显然，四川省此次出台的救市政策要比山西、内蒙古的力度更大。这也是继陕西、重庆等地取消煤炭价格调节基金之后的又一个省市，但据了解，开征该基金的大部分地方并没有明确是否取消。

公开资料显示，四川省从2008年8月1日起开征煤炭价格调节基金，对原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分别按照40元/吨、60元/吨、70元/吨的标准征收。该专项资金主要用于补贴向火电厂供应电煤的煤炭企业。

钢联资讯煤炭行业分析师蒋维波称：“该政策对当地煤炭行业是极大的利好，相当于给煤炭企业减负，降低煤炭成本，会使得四川的煤炭企业经营困境有所好转。”

据资料显示，2013年，四川省生产原煤3728.39万吨，同比下降了42.94%。其中，川煤集团所属煤矿生产原煤1347.77万吨，同比上升了7.56%，古叙煤田公司生产原煤269.53万吨，同比上升了19.89%，其他各类煤矿生产原煤2111.09万吨，同比下降了58.25%。2013年，全省销售商品煤3410.58万吨，与2012年同期相比下降44.95%。

按此前对原煤征收40元/吨的价格调节基金计算，去年仅此一项，就要上缴14亿元。

对于该政策的实施能否带动当地煤炭价格的回暖，分析师蒋维波坦言：“煤炭价格的上涨或是下跌主要受市场供求和整个产业链的情况来决定，与停征煤炭调节基金没有关系。”

据钢联资讯统计，全国煤炭产量下降幅度并不明显。4月份全国原煤产量完成30100万吨，同比减少400万吨，同比降幅1.3%；其中国有重点煤矿原煤产量完成16533万吨，同比减少156万吨，同比降幅0.9%。

受下游需求不振的影响，煤炭销售依旧疲软。数据显示，4月全国煤炭销售完成28900万吨，同比减少380万吨，同比降幅1.29%。

与此同时，库存压力增大。4月全国煤炭企业库存总量8600万吨，同比增加200万吨，同比增幅2.4%。

目前四川攀枝花市场上动力煤出矿价格在565元/吨一带平稳运行，但受下游需求一般，贸易企业多处于消极心态等因素影响，依旧维持主体疲软的行情走势。

值得注意的是，四川省同时也在大力推动关闭小煤矿和煤企兼并重组。

4月，四川省经济和信息化委曾表示，今年四川将再关闭小煤矿100处，有序推动煤矿企业兼并重组，使煤矿企业数量减至500处以下。按照计划，关闭煤矿名单将在6月前上交，10月底全部关闭到位。

“种种迹象表明，出台的各种救市措施只能暂时缓解行业大规模亏损的窘境，想要行业真正转好走强还需要解决关键的产能过剩问题。”分析师同时表示：“暂停征收煤炭价格调节基金的效果还有待观察。”