煤炭转型需走“绿色”路

——专访中国煤炭城市发展联合促进会常务副会长高福朝

陕西日报消息，10月份以来，我国中北部的京、津、冀、晋、豫等局部地区频遭雾霾天气袭扰。以煤炭行业为主的城市雾霾现象更加突出，环境污染问题、生态问题越来越受到人们重视。本报专访了中国煤炭城市发展联合促进会常务副会长高福朝，以期寻找煤炭城市实现绿色可持续发展的相关路径。

记者：当前，我国煤炭城市可持续发展正面临着哪些问题？

高福朝：当前，在煤炭行业整体萧条的背景下，光靠卖煤获取发展已不太可能。具体问题有以下几方面：

第一，煤炭城市区域内不同产业部门之间相互联系的功能很低，产业对整个区域经济的连带作用很小，区域经济繁荣的结构性矛盾十分突出。

第二，煤炭城市没有形成以资源开发为基础的优化产业链，不能驱动资源合理开发和深度加工以及形成资源开发的商品优势。

第三，资源型城市和地区的产业一般多是以资源开发形成的传统产业，本身已趋老化，而兴旺发达的主导产业缺乏或发育很差，产业结构的整体优化和升级换代比较困难。

第四，由于资源型城市和地区经济较落后，既不能发展地方一般工业，又无法大规模进行基础设施建设，区域经济、社会综合发展水平大大落后于其他地区和城市。

第五，我国许多资源型城市长期以来对资源的开发是一种掠夺式的开发，更加剧了资源的耗竭过程。加之生态破坏，严重影响了这些地区经济的可持续发展。

记者：针对当前煤炭行业整体萧条，我们在解决发展问题的时候应着重注意哪些方面？

高福朝：长久以来，单一的产业结构使得煤炭城市朝重型化畸形发展，部分煤炭开采商对自然资源的掠夺式开发，使生态环境遭受严重破坏。资源型城市和地区必须大力实施集约化、知识化、生态化改造，打破资源依赖型低水平循环。为此，实践中需要在资源开发规划、组织生产、开发市场等各个环节都采取一些新的措施。对资源型产业进行知识化改造，努力提高生产要素的技术含量，加快科技进步速度。

记者：针对依靠传统资源的开发方式使煤炭发展陷入窘境，我国煤炭城市如何更好地实现科学发展？

高福朝：第一，政府经济调控与市场经济体系相结合。实施资源整合、主导产业转型、产业的科技创新体系构建等手段，构建和完善产业链，提升主导产业的竞争力。建立良好的市场体系，使资源型城市和地区逐步培育起拥有多支撑点的产业体系。另一方面，整合资源，实施煤电一体化。在煤炭深加工上做文章，是煤炭长久持续发展的重要因素。

第二，搞好煤化工园区建设，形成以资源开发为基础的优化产业链。驱动资源合理开发和深度加工以及形成资源开发的商品优势，走多元化经营道路。鼓励以煤为基础的煤化工产业链延伸，增加煤炭资源的附加值，既提高资源利用率，又有利于环境保护、发展循环经济。

第三，煤炭企业要在当今环境下找到符合自己发展的高效途径，必须向技术发展要效益，用技术促发展。企业要注重煤炭产业技术研发的推广和转化。在纵向产业链上，煤炭产业应向电力、焦化、铁路、煤化工、电解铝方面延伸；在横向扩张上，煤炭产业应优化整体产业结构，多元化横向扩张。

记者：对下阶段的煤炭生态发展形势，有怎样的分析？

高福朝：当前，我国煤炭城市可持续发展的核心竞争力是生态和环境建设的力度和高度，要打造生态煤炭城市绿色名片。

首先，要在资源型城市和地区建立资源型产业集群，通过核心企业发展循环经济，带动相关上下游产业加入产业链，形成从能源到中间产品，再到最终产品的闭路循环，建立以大企业为核心，相关企业消化、利用其废物的生态工业园。

其次，建立经济园区，把资源企业集中在园区，按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化要求发展资源型产业集群。在产业发展中不断采用新技术、新工艺、新设备；通过技术创新，不断提高产业、产品的科技含量。