杨迈军：稳中求进 立足“新兴加转轨”
上海期货交易所理事长杨迈军
由上海期货交易所主办的“第十届上海衍生品市场论坛”于5月28-29日召开。本届论坛的主题为“期货市场的创新与转型”。“我的钢铁网”全程图文直播本次论坛。
以下为上海期货交易所理事长杨迈军演讲实录。
尊敬的各位领导、各位来宾：
大家上午好！
我国期货市场经过二十年持之以恒的发展，目前正迈入新的发展阶段。一方面市场的基础制度不断健全，市场结构和生态趋于优化，具备了在更高层次、更广范围发展的基础，也具备了深化创新的有利条件。另一方面在改革开放、转型发展的大趋势下，社会各方对市场在资源配置中的基础性作用认识更加深入，实体经济对风险管理与价格信号的需求日益迫切，期货市场迎来了创新发展的新契机，发展前景非常广阔。
面对难得的发展机遇，上海期货交易所将以“创新驱动、转型发展”为主线，在更大范围、更深层次服务于社会经济发展全局。
一、加快产品和服务转型，以创新谋求发展
交易产品是期货市场服务实体经济的载体。2013年，我所将突出重点，加大新产品开发力度，同时深入市场一线，了解市场需求，创新和完善交易机制，通过为广泛的投资者提供丰富多样的产品和精细化的服务，实现期货市场质的提升。
(一)加快产品创新步伐，拓宽服务国民经济的广度和深度
一是加快新产品研发节奏。着力推动沥青、热轧卷板、液化石油气等产品取得突破性进展。二是拓宽思路，全面推进有色金属、黑色金属、贵金属、能源化工等四大系列基础性产品的研究和储备工作，共计20余种。三是开拓视野，积极推进以商品期货品种为基础的相关衍生产品的开发工作。为满足市场多元化的避险和投资需求，借鉴国际期货市场富于层次的产品结构，我所目前正积极进行商品指数、期权等多种衍生产品的研发工作。期权方面，已经完成相关产品的合约和规则设计工作，交易、结算等系统的开发工作也已基本完成。“上海期货交易所有色金属期货价格指数”实现了每秒两次的实时数据发布，市场各方给予了高度关注。
(二)创新和完善交易机制，提升市场运行效率
在抓紧新产品推出力度的同时，为进一步提高市场发展的质量和效益，我所在深入调研的基础上，积极推进多项提升市场运行效率的举措。一是为降低交易成本，完善时间梯度保证金和持仓梯度保证金制度，探索单向大边收取保证金制度；二是顺应市场发展的需要，完善限仓制度；三是为提高市场流动性，满足实体企业套保需要，修改、完善铅、燃料油等品种的期货合约；四是逐步与国际市场接轨，推出连续交易制度。目前技术系统改造、应急保障等工作已基本就绪，争取尽快上线交易；五是便利实体企业用户，优化交割仓库布局。目前已经在浙江、江苏设置铜交割仓库，在广东设置铜交割仓库的工作正在积极推进，在重庆地区设置铝交割仓库的可行性也在抓紧研究中；六是为培育扩大机构投资者队伍，重点解决特殊单位客户的持仓需求，研究设计套利交易的管理方案。
产品和服务的转型，将推动期货市场的功能发挥从粗放式、低层次的初级阶段向精细化、充分高效发挥的中高级阶段转变。
二、深入推进对外开放的步伐，以创新促进转型
依托中国经济近年来强劲的增长势头，我国期货市场实现了量的提升，功能得到初步发挥。然而，与实体经济日益迫切的开放需求相比，我国期货市场的国际化尚不充分，影响了对外开放的质量和效益。面对中国经济的开放和转型，我国期货市场也必须适应实体经济日愈国际化、市场化的需求，以更加积极的姿态，走出一条国际化的创新发展之路，实现交易所由境内市场向全球市场的转型。
在对外开放的过程中，我所将牢牢把握稳中求进的原则，立足“新兴加转轨”的实际，按照以我为主、互惠共赢的方针，加强自律监管和风险控制，有步骤、分阶段推进我国期货市场的对外开放。目前我所拟采取推动现有品种对外开放和推动以原油期货为代表的创新品种对外开放两条并行不悖的路径。
一是促进现有品种对外开放，吸引境外投资者参与期货市场。
为尽快迈出实质性步伐，为全面开放积累实践经验，我所拟将现有品种的对外开放作为最基本、最主要的工作抓紧推进，重点放在有色金属、天然橡胶等成熟品种上，并考虑逐步延伸至黄金、白银等国际化的品种。第一步，以我国期货市场规则为主，在保持现有合约、交易、交割和风险控制模式不变的前提下，吸引境外投资者直接参与我国期货市场。此外，还将探索和境外交易所在使用上期所价格作为结算价、报单输送、合约互挂等方面展开合作；第二步，可允许境外投资者的法人客户参与实物交割，即境外法人客户可同时参与完税交割和保税交割；第三步，实现上述品种全面双向对外开放，交易所在海外设置交割仓库，实现仓单的国际配置和全球交割。
二是抓紧推动国际性的原油期货上市
原油是关系国计民生的战略性品种，意义重大。由于原油市场的特点和国际性，其上市交易面临的创新多、突破大、难度高。在证监会的领导和相关各方的共同努力下，两年来我所一直在抓紧推动相关工作。一是多方论证，完善和优化“国际平台、净价交易、保税交割”的原油期货基本方案；二是交流研讨，深入分析原油期货上市平台建设的多种可行性；三是与国家相关部委和石油公司加强沟通，寻求合力；四是与境外机构保持密切联系，听取建议、增进了解；五是顺利上线国际平台技术系统，对参与原油期货的境内外各类投资者的开户、交易、结算、风控、人民币美元结售汇等主要业务环节进行全面测试，并不断完善流程，优化系统，认真做好交易平台关键环节的各项准备工作。下一步，我所将按照既定工作计划，全力以赴做好原油期货上市准备工作。
期货市场的对外开放是一个渐进的过程，一方面需要我们练好内功，努力增强自身的软硬件实力；另一方面，亟待相关部委出台配套的政策法规予以支持。借此机会，我们衷心希望相关各方能够给予上海期货交易所一如既往的支持，共同推动期货市场国际化的进程。
三、积极配合制定《期货法》，以法治推进创新
目前，我国期货市场正处于开放创新、转型发展的关键时期，亟需一部专门的期货法律在更高层面规范和引导期货市场的发展。近年来，随着市场创新的深入推进，《期货交易管理条例》给予市场主体创新空间不多、法律保障不够的问题日益凸显。
作为金融资本市场的一个重要领域，在银行、保险、证券、基金等方面都已有专门法律的情况下，制定《期货法》，一方面可以为市场主体的创新提供更加广阔的法律空间，另一方面也可以将一些境外市场的成熟做法直接引进，为市场的创新提供方向和指引。
2011年以来，在证监会领导下，我所对《期货法》立法涉及的重点问题进行了全面、系统研究，完成《期货法》立法课题研究报告约60余万字，及《上期所期货立法建议稿》共135条条款设计，为我国加快推动制定《期货法》提供了基础资料和研究思路。下一步，我所将继续配合证监会就推进《期货法》立法进程做好各项准备工作。
以创新为动力、以开放为抓手，交易所将着力加强以下三个方面的建设，为转型提供保障和支撑：一是抓紧人力资源建设，致力于打造一支素质高、业务能力强、国际化的人才队伍；二是积极稳妥推进体制改革，建立健全更加科学的治理结构和管理模式；三是深化文化建设，深入弘扬核心价值观，依靠企业文化的引导和塑造，激发员工的积极性和向心力。
各位领导、各位来宾，当前，中国经济正面临艰难的转型期，我国期货市场也正处于重要的转型发展阶段，我们有信心在中国证监会的领导下，依托上海建设国际金融中心的有利环境，围绕我所二五规划，通过开放创新，实现转型发展，脚踏实地践行期货梦，凝心聚力托起中国梦。
谢谢大家！
