浙江省经信委关于推进石化行业有效投资的指导意见

各市、县（市、区）经信委（经信局）：

石化行业是国民经济的基础性产业，具有关联度大、带动性强的特点。石化工业同时也是我省的优势产业之一，占全省工业经济总量的16%。“十二五”是我省石化工业转型发展的重要时期，根据《浙江省人民政府关于进一步推进工业有效投资的若干意见》精神，为更好指导和引导我省石化行业的转型发展，促进石化行业有效投资，特制定本指导意见。

一、炼油与烯烃行业

（一）原油加工。临港石化是我省“十二五”发展重点，应在适度保有一定初级石化原料配套能力同时，积极依托港口优势，利用进口初级原料，发展石化深加工产业。基于我省中石化镇海炼化已形成2300万吨/年炼油和100万吨/年乙烯生产能力，近期新增1500万吨/年炼油、120万吨/年乙烯项目将开工建设；台州的中石油-卡塔尔-壳牌2000万吨炼油及120万吨乙烯项目已列入国家“十二五”规划，目前合作各方已签订协议；中海油大榭石化已形成800万吨/年炼油生产能力；台塑关系企业1000万吨炼油及120万吨/年乙烯项目前期工作在“十五”期间已开展。我省不宜再布点新的炼油项目。

（二）烯烃工业。除上述石脑油制烯烃项目外，在烯烃多元化路线方面，我省已取得积极进展，目前已落实项目有：宁波禾元180万吨/年甲醇制烯烃项目将在2012年建成投产;宁波海越新材料有限公司60万吨/年丙烷脱氢制丙烯，并联产60万吨/年异辛烷项目已开工建设；嘉兴兴兴新能源180万吨/年甲醇制烯烃、嘉兴独山港卫星石化建设45万吨/年丙烷脱氢制丙烯、浙江绍兴三锦石化年产45万吨丙烷脱氢制丙烯项目已立项。上述项目的实施可满足我省烯烃下游高端产业发展的原料配套需要，基于基础石化项目的高耗能、高排放压力，我省不宜再布点建设新的烯烃项目。对以重油、天然气、液化气、煤等初级能源为原料生产石化初级原料产品的建设项目原则上也不再新布点。

二、高分子新材料行业

（三）聚烯烃高分子新材料。基于当前我国低端聚烯烃产品过剩、高端聚烯烃供不应求的现实，以及国外中东等地依赖原料优势大量聚乙烯、聚丙烯普通树脂对国内市场的冲击，我省重点支持发展的高端聚烯烃产品为聚乙烯重点支持线性低密度聚乙烯（LLDPE）、高密度聚乙烯（HDPE）专用树脂、乙烯与辛烯-1，已烯-1共聚弹性体、高交联聚乙烯树脂、高强增韧水管专用树脂、氯化聚乙烯专用树脂、高压电线电缆料专用树脂、高档包装材料专用树脂等；聚丙烯重点支持高结晶度、高流动性、刚韧性能平衡好的新型抗冲共聚树脂和高乙烯含量的无规共聚聚丙烯树脂、双向拉伸聚丙烯热封膜及高速生产线专用树脂、三元共聚流动聚丙烯树脂、高透明聚丙烯树脂、薄壁注塑制品专用树脂及吹塑容器专用树脂等，可满足汽车、包装、建筑、电信等行业对高端产品的需求。同时根据原料配套条件和相关产业发展要求，积极发展其他聚烯烃产品。如：与太阳能电池生产配套胶粘剂所需的乙烯与醋酸乙烯共聚物（EVA）；油田开采和水处理用的聚丙烯酰胺、有机玻璃(聚甲基丙烯酸甲酯PMMA)、汽车安全玻璃夹层用的聚乙烯醇缩丁醛(PVB)等。不再支持普通聚乙烯、聚丙烯、ABS等通用树脂项目的布点建设。

（四）合成橡胶材料。我省是全国的橡胶制品加工大省，合成橡胶业已成为我省临港石化的发展重点，为积极推进合成橡胶产业链的发展，着眼于打造国内最强、国际知名的合成橡胶生产基地，支持合成橡胶产业的发展。其中，丁苯橡胶重点支持发展溶聚丁苯橡胶（SSBR），争取引进第四第五代溶聚丁苯橡胶生产技术，实现产品牌号系列化、功能化，同时要加强不含亚硝基胺和充环保芳烃油的环保型丁苯橡胶的研究与生产；丁基橡胶在进一步形成规模优势同时，重点支持发展卤化丁基橡胶、液体丁基橡胶等产品；顺丁橡胶重点支持开发专用化、系列化产品，加快发展锂系、钕系顺丁橡胶，以适应高性能节能轮胎等应用领域的需求；丁腈橡胶应加快氢化丁腈橡胶以及丁腈橡胶共混改性产品的开发和生产，尤其是汽车用高性能丁腈橡胶产品的生产和应用开发力度；异戊橡胶应重点选择合适的催化体系及先进的催化技术，进一步提高顺式一1，4结构的含量，使聚异戊橡胶产品在结构上具有高的链归整性(高的顺式含量和序列分布)、可控的相对分子质量(窄的相对分子质量分布)和极性化的高分子链(末端改性等)特性，降低粘度，以改善异戊橡胶的综合性能；乙丙橡胶应注重开发超低粘度乙丙橡胶、茂金属乙丙橡胶、液体乙丙橡胶、低温乙丙橡胶、改性乙丙橡胶等新产品。

（五）热塑性弹性体。我省聚氨酯产业规模全国领先，并有宁波万华全球规模最大、竞争优势最强的关键中间体异氰酸酯（MDI）的配套，着眼于打造聚氨酯产业链竞争优势，支持聚氨酯产业的做大做强，重点支持热塑性聚氨酯（TPU）的发展，形成高性能、高质量、功能性、专用化的聚氨酯产品结构。主要包括：TPU薄膜、TPU合金材料、TPU复合材料等的规模化生产，实现新能源、装备制造、汽车、火车、飞机、医疗等领域的全面自主配套；热塑性聚氨酯绿色轮胎的开发和生产；海洋工程用TPU弹性体，生物医学用TPU弹性体等热塑性聚氨酯功能材料的开发；聚氨酯轨枕材料的产业化。同时支持发展聚脲弹性体、聚丙烯热塑性弹性体(PTPE)、热塑性聚酯弹性体(TPEE)、以及SBS、SIS、SEBS、SEPS等聚苯乙烯系列其它热塑性弹性体。

（六）工程塑料。工程塑料是我省临港石化重点支持发展的高端领域。其中，聚碳酸酯（PC）要进一步形成规模优势，力争成为国内重要的生产基地，重点支持非光气法聚碳酸酯生产工艺，加快聚碳酸酯改性产品的开发，实现产业链的深度延伸；依托ABS规模化生产优势，支持ABS树脂改性、合金化产品的开发，实现通用塑料工程化，工程塑料高性能化，支持开发PC/ABS、PBT/ABS、PVC/ABS等合金产品和ABS的增强、阻燃、抗静电等专用料，满足市场各方面需求；支持发展聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚对苯二甲酸丙二醇（PTT）、聚苯醚（PPO）、聚苯硫醚（PPS）、聚醚醚酮（PAEK）等高工程塑料新品种。不再支持新布点建设己内酰胺生产装置。

（七）有机氟材料。围绕打造我省氟化工新材料产业特色优势，重点支持聚四氟乙烯树脂（PTFE）、聚偏氟乙烯（PVDF）树脂、聚氟乙烯（PVF）树脂、四氟乙烯共聚树脂及氟橡胶的规模化生产、技术装备水平的改造提升及实现规格和牌号的系列化生产，以满足不同用途的需求，实现高端替代；支持开发四氟乙烯、全氟乙丙烯、乙烯—三氟氯乙烯等共聚树脂、氟橡胶和氟硅橡胶等产品，以满足国防军工、航空航天等新兴产业的需求；建立含氟聚合物膜树脂产业优势，支持引进氟磺酸离子膜树脂生产和应用技术；开发聚氟乙烯树脂双向拉伸成膜关键技术，实现PVF膜在太阳能电池底层材料和飞机内装饰的批量应用；开发聚四氟乙烯膜关键制造技术，扩大在巨机配件、电路板、电线与电缆绝缘胶带、电子电气绝缘材料、变压器间隔装置等领域的应用；开发PVDF膜生产技术，实现在锂电池、燃料电池、太阳能电池、飞机配件、电路板、内装饰等领域的应用；开发PVDF中空纤维膜树脂合成技术，实现在海水淡化、污水处理等领域的应用；支持开发和生产聚全氟乙丙烯膜材料、乙烯/四氟乙烯共聚膜材料、乙烯/三氟氯乙烯共聚膜材料等。

（八）有机硅材料。有机硅是我省的特色优势产业，为积极打造有机硅产业链特色优势，重点支持有机硅单体龙头企业的做大做强，实现上下游一体化发展，着力提升单体合成技术水平，重视节能降耗，实现副产和废弃物的有效回收利用，使单体的制造技术水平达到国际先进水平；热硫化硅橡胶重点支持开发无卤阻燃硅橡胶、中高苯基含量苯基硅橡胶、低压变高抗撕硅橡胶、免二段硫化硅橡胶、医用硅橡胶等品种，实现专用化和系列生产，支持硅橡胶和通用橡胶的共混改性研究，开发新型品种，拓展硅橡胶的新用途；室温硫化硅橡胶重点支持发展中高档建筑用结构胶和密封胶、脱醇型室温硫化硅橡胶、新能源室温硫化硅橡胶、液体注射成型硅橡胶和热硫化苯基硅橡胶等；硅油要致力于形成更强的产业优势，提高二甲基硅油、甲基苯基硅油、甲基含氢硅油、聚醚改性硅油、氨基硅油及其乳液等产品质量，满足纺织、印染、皮革、造纸等相关产业的发展需要；硅树脂重点发展无溶剂型硅树脂，高透明、耐高温、防水、防紫外的LED和太阳能电池封装用硅树脂，有机硅改性树脂，耐高温、高绝缘性的有机硅模塑料，防水、防雾、防冰有机硅涂料等品种；硅烷偶联剂重点发展轮胎用新一代含硫硅烷、特种硅烷偶联剂，包括环保型、功能型和新官能基硅烷和氟硅烷偶联剂等。

（九）其它化工新材料。支持高阻隔性PVDC树脂、氯化聚氯乙烯树脂、高性能环氧树脂、高吸水性树脂、导电树脂、水溶性高分子树脂的发展；支持聚乳酸（PLA)、二氧化碳可降解塑料等可降解树脂的发展；支持纳米材料和功能膜材料等的研发和生产。

三、基础化工原料行业

（十）无机化工原料。我省无资源能源优势，不适宜大规模发展基础化工，应根据相关下游产业的发展需要，适度配套发展基础化工原料产业。“十二五”期间，淘汰电石产能；淘汰金属阳极烧碱，控制离子膜烧碱产能扩张；控制纯碱产能扩张；原则上不再布点新的硫酸生产企业，控制硫酸产能的扩张；淘汰10万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫磺制酸、0.5万吨/年以下三氯化磷。

（十一）有机化工原料。根据我省临港石化发展原料保障条件和下游相关产业发展需要，积极形成高技术、高带动性有机化工原料的规模化生产。重点支持精对苯二甲酸（PTA）、二苯甲基异氰酸酯(MDI)、聚四氢呋喃醚（PTMEG）等的扩能改造；支持依托环氧乙烷配套优势发展聚醚多元醇（PO）、乙醇胺及其系列产品、聚氧乙烯醚非离子表面活性剂、乙二醇醚等；支持在宁波化工区布点建设丙烯腈装置，为已有ABS等下游产品生产装置提供配套；支持在落实丙烯配套条件下，布点建设丙烯酸及酯生产装置，并延伸发展特种丙烯酸酯和丙烯酸酯橡胶；支持在落实原料来源前提下，建设C5和C9分离装置，并延伸发展深加工产品；支持PX生产装置的布点，为PTA生产提供原料保障；基于中东地区乙二醇产品的市场冲击，慎重布点建设乙二醇生产装置。有机化工原料规模化生产装置重点布局在原料可通过管道输送实现的临港石化基地，不宜布局在内陆园区。

四、化肥工业

（十二）合成氨。我省原则上不再新增合成氨产能，鼓励有条件的企业退出碳铵生产；支持有条件的企业实施水煤浆加压气化改造，在合成氨生产中掺烧高浓度废水，促进清洁生产。

（十三）磷复肥。我省缺乏磷矿资源，不宜建设以磷矿为原料的高浓度磷复肥装置；不支持扩大通用型复混肥产能；适度保留过磷酸钙产能；支持磷复肥企业转型生产专用肥、控释肥、配方肥、有机-无机复混肥料。

五、传统精细化工

（十四）农药工业。优化农药杀虫、杀菌、除草剂品种结构，大力发展高效、安全、高效益和环境友好的新品种、新剂型；支持已进入园区的农药原药企业做大做强，加大对农药创制项目的扶持力度；支持农药骨干企业建设农药制剂加工中心，拓展国际国内农药制剂市场；支持农药行业的联合兼并重组，严格控制新增农药原药和制剂生产企业；支持有条件的地区布点建设农药制剂加工园区，引导省内农药制剂企业集聚发展；限制非环境友好型乳油剂型农药的生产；淘汰小包装（1公斤及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备。

（十五）染料工业。保持我省染料工业的领先优势，全面优化染料产业结构和企业组织结构，重点支持发展应用于高新技术领域的功能染料，高固着率、高色牢度、高提升性、高匀染性、高重现性、低沾污性以及低盐、低温、小浴比染色用和湿短蒸轧染用的活性染料,高超细旦聚酯纤维染色性、高洗涤牢度、高染着率、高光牢度和低沾污性（尼龙、氨纶）、小浴比染色用的分散染料,用于聚酰胺纤维、羊毛和皮革染色的不含金属的弱酸性染料；推广使用液体分散染料；支持染料行业技术装备水平的改造提升；鼓励企业加快退出能耗高、排污量大且治理难度大、附加值较低的硫化黑、还原靛蓝等大吨位染料、活性及酸性染料用萘系中间体的生产；

（十六）涂料行业。重点支持水性木器、工业、船舶涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产；支持专用功能性涂料的生产；限制油脂漆、酚醛漆、醇酸漆、沥青漆类传统品种的扩张，引导和支持企业减少溶剂型涂料的生产；淘汰用火直接加热的涂料用树脂生产工艺。

（十七）颜料工业。重点支持高耐晒牢度、高耐气候牢度有机颜料、无毒防锈颜料、超耐候性颜料、超耐久性颜料以及珠光颜料的开发与生产。

（十八）优化传统精细化工结构。加快传统精细化工企业的扶优汰劣，关停淘汰一批规模小、技术装备水平不高、布局不合理的农药、染料、颜料、涂料和中间体生产企业；支持传统精细化工企业在省外布点建设原料和中间体配套装置，在省内保留终端产品生产，并引导向制剂等深加工延伸发展；支持传统精细化工企业的技术装备提升改造。

六、新领域精细化工行业

（十九）高性能表面活性剂。重点支持发展脂肪酸类表面活性剂、葡萄糖类表面活性剂、淀粉基表面活性剂，聚醚类表面活性剂、有机硅表面活性剂、有机氟表面活性剂；支持发展特种表面活性剂新产品。

（二十）电子化学品。重点发展超高纯无水氢氟酸等超净高纯试剂、超净高纯气体；高性能特种环氧密封材料、聚酰亚胺模塑料；基板材料，如液晶环氧树脂和特种环氧树脂新品种、双马来酰胺、氰酸酯树脂等；高档TFT用液晶材料及其中间体等。

（二十一）纺织印染助剂。支持加强复配技术的研究，积极开发新产品，逐步向高档次、精细化、专门化、功能化方向发展，重点发展节约型高性能助剂、节约型高专用性助剂、适应节能减排型新染整工艺的助剂。

（二十二）造纸化学品。我国是全球第二大纸和纸板生产和消费国，根据我国林木资源状况，要扩大废纸回收利用和非木浆纤维原料在造纸工业中的应用。重点发展用于废纸回收利用的造纸化学品，如脱墨剂、纤维增强剂、高性能施胶剂、阻留剂等品种。

（二十三）胶粘剂。重点发展环保型脲醛胶；水基型胶粘剂，如丙烯酸酯乳胶、VAE乳液、PV乳液和环氧树脂乳液；热熔胶，如聚酯类、聚酰胺热熔胶新产品；高性能环氧树脂胶，如建筑用环氧结构胶等。

（二十四）塑料助剂。塑料助剂主要包括增塑剂、阻燃剂、热稳定剂、抗氧化剂、光稳定剂、抗冲改性剂、润滑剂等。2009年全国产量超过240万吨，我省是国内塑料加工大省，塑料制品加工量占全国18%，居第二位。支持开发和生产绿色安全的塑料助剂新品种，以满足欧美REACH规则、RoHS指令等安全规则要求。重点是开发替代邻苯二甲酯类的增塑剂，如柠檬酸酯类、环氧大豆油类等新品种；无铅的热稳定剂，如钙锌复合稳定剂等；不含多溴联苯，多溴联苯醚的阻燃剂，如无机阻燃剂、含氮阻燃剂、无卤阻燃剂等。

（二十五）其它专用精细化学品。支持开发和生产新型饲料添加剂、橡胶助剂、油田化学品、催化剂、水处理剂和水泥减水剂等其他专用化学品；支持高纯电子化学品、高纯试剂和高性能储能装备专用化学品等的发展。

七、含氟精细化学品

（二十六）含氟精细化学品。重点支持发展新型ODS替代品、电子级含氟精细化学品和含氟表面活性剂等。支持开展全氟碘代烷合成技术、全氟醚油合成技术、PFOA和PFOS替代技术等的研发；支持开发消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品；严格控制氢氟酸新增产能，优先支持氟化工龙头企业获取萤石资源配套；淘汰5000吨/年以下工艺技术落后和污染严重的氢氟酸、5000吨/年以下湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置。

八、橡胶加工行业

（二十七）橡胶加工业。为构建合成橡胶产业链优势，支持橡胶加工业的发展。支持现有轮胎骨干企业做大做强，原则上不再布点新的轮胎生产企业；支持发展高性能子午线轮胎（包括无内胎载重子午胎，低断面和扁平化（低于55系列）、大轮辋高性能轿车子午胎(15吋以上），航空轮胎及农用子午胎）及配套专用材料、设备生产；支持橡胶输送带、三角带、密封件等行业骨干企业的做大做强；支持专业橡胶制品加工集聚基地的建设和发展，提高技术装备水平。淘汰50万条/年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎、1.5万吨/年及以下的干法造粒炭黑（特种炭黑和半补强炭黑除外）、3亿只/年以下的天然胶乳安全套，橡胶硫化促进剂N-氧联二(1,2-亚乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡胶防老剂D生产装置。

二○一二年七月十九日