配额管理仍难限制稀土出口 甩带片出口未受监管

据《证券日报》报道，已有多位专家就甩带片出口一事表示，应尽快将甩带片纳入稀土配额的范畴之内。

近日，据海关总署透露，全国海关在打击稀土走私专项行动中，共查获稀土走私案件13起、稀土产品799吨，价值4289万元。

据记者了解，上述数据应为可以查证到的数据，但近期有消息称，在稀土出口的背后其实可以不利用走私的方式，将稀土产品卖到国外。

1月11日，有媒体报道称，去年3万余吨稀土配额只用了一半，但是不需要配额的稀土甩带片却大量出口。国际上许多企业通过配额漏洞，间接从国内进口稀土。

由于正常稀土出口途径受阻，我国多家稀土企业，如包钢稀土等近几年大规模投资稀土甩带片，扩大出口。而从我国2011年钕铁硼使用量就可以看出，2011年国内钕铁硼原料硼铁使用两位4500吨，比上年多用了1000吨，虽然各家钕铁硼企业的产量都减了，但使用量却增加了。对于这一奇怪的现象，有业内人士表示，可能是由于配额的漏洞，2011年日本企业大量从中国进口甩带片，甩带片含较高稀土元素却不需要使用配额。

甩带片问题不解决

出口配额或形同虚设

记者查阅资料后发现，根据相关规定，中国自1998年起实施稀土产品出口配额许可证制度，并将稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。2011年5月19日，商务部和海关总署联合发布公告，规定“其他按重量计稀土元素总含量>10%的铁合金”将被纳入稀土出口配额许可证管理，从而将稀土合金纳入配额，并征收25%关税。然而，此次规定并没有将甩带片纳入其中，一些钕铁硼的原料级产品便通过甩带片出口。

如果按照上文中所提到的甩带片方式出口稀土的话，将不需使用配额的话，那么稀土出口方面将如何管理呢？

目前，已有多位专家就甩带片出口一事表示，应尽快将甩带片纳入稀土配额的范畴之内。

从2012年的稀土市场形势来看，有专家判断，2012年初稀土需求仍比较疲软。中国商务部去年12月27日，公布了11家通过环保审核的企业，并下达了2012年第一批出口配额，数量为10546吨，另为未通过环保审核的企业预留了第一批出口配额，数量为14358吨。

第一批出口配额涵盖了2012年所有出口配额的80%，“正如前几年一样，商务部将分配剩余的20%配额，如果所有历史分配得到批准，今年稀土出口配额将达到3.13万吨，较去年的3.0184万吨略有提高。去年前十一个月，中国出口1.475万吨稀土。中国稀土行业最大的两家公司为中国五矿和包钢集团，这两家公司旗下的所有公司得到的出口配额占第一批出口配额的27%。但包钢集团，包括内蒙古包钢稀土高科技公司只获得了临时配额，因此其出口稀土前需要获得政府批准”，有业内人士向记者表示。

2012稀土市场前瞻

对于，2012年出口配额的调整会，究竟会对我国稀土市场产生怎样的影响呢？

有不愿透露姓名的业内人士介绍称，在轻稀土市场方面，2011年稀土的价格犹如“过山车”一般，在短短的半年时间内，部分稀土产品价格经历了3至5倍的涨幅，又在下半年时跌去了30%至50%。从政策方面看，内蒙古包头市、山东济宁市、四川凉山州政府签署了《蒙鲁川三省（区）三市（州）轻稀土矿产开发监管区域联合行动方案》。这标志着继2010年南方五省区实施中重稀土开发监管区域联动后，我国正式启动对轻稀土实施监管区域联合行动。

2011下半年，随着稀土价格的下降以及国际经济形势的不景气，下游基本上开工率只能保持在60%，有的是由于产能过大，成本太高，导致停产，如风电企业，有的则是因为欧洲经济不景气，消费力下降而导致的用量减少，如抛光粉企业。据不完全统计，因为欧洲经济不景气，对手机的消费量减少，导致对抛光粉的消费量也减少了约30%左右。

而在中重稀土方面，国际市场可能会短缺，而不是国内市场，2012年中重稀土配额少于2011年的前提下，那么在明年的中重稀土走势情况将依然严重，而可能国内中重稀土市场由于供大于求，但出口待审核企业名单及其第一批出口配额预留表的重要中重稀土出口商：甘肃稀土包钢稀土广东珠江稀土包头罗地亚稀土等的稀土生产量都将可能都将有所下降。

“脱稀土”替代技术

或2013年面世

我国对于稀土出口正在逐年收紧，但是，由于甩带片并未纳入配额范畴内，其他国家想要从国内进口这一商品的话，还是有机可乘的。而另一方面，作为我国稀土需求大国的日本，正在研究“脱稀土”替代技术。

日前，有媒体报道称，为了应对稀土价格的高涨，中国对稀土出口管理的强化，日本企业积极开发“脱稀土”替代技术。日本电产株式会社1月10日表示，该公司将量产不使用稀土的下一代发动机SR（switched relutance），应用于电动汽车（EV）和混合动力车，预计2013年可供应日本的汽车生产企业。

另有该消息介绍，SR发动机不使用需要稀土的永久磁石，以切换电流的方式运转发动机。据记者了解，目前，电动汽车和混合动力汽车的发动机都需要强力磁石。当前最强力的永久磁石是在铁中混入钕、镝等稀土制成的。

而有消息称，三菱电机公司与新能源产业技术综合开发机构共同研制出不使用稀土的电磁石车载发动机。虽然加速时的能源效率较低，但是均速时的能源效率理想。TDK开发出一种不使用镝的永久磁石，准备2014年以后应用于车载发动机。东芝公司也在加紧开发不使用镝的永久磁石，以澳洲、美国埋藏量丰富的钐为主体。此外，日本官方也在支援民间的相关研制。经济产业省呼吁企业、大学和研究机构等使用氮化铁等容易获得的原料开发具备磁力和耐热性的磁石，用于电动汽车的发动机，并设立技术研究行会，以十年为期开展研制。

“如果上述“脱稀土”替代技术真正量产的话，我国将失去稀土这一宝贵资源在国际市场中的话语权，到那时恐怕稀土价格又会落回"白菜价"”，有业内人士不无担心的向记者表示。