多因素导致电荒愈演愈烈

最近一段时间多地出现“电荒”现象。首先是进入7月份以来，南方电网全网统调负荷快速攀升，最高已达11323万千瓦，同比增长10.6%。目前南方电网全网电力缺口达15%，桂、黔两省区更是因缺口超过20%，已进入电力供应红色预警状态。除海南外，广东、广西、云南、贵州四省区均出现错峰限电情况。其次是最近2天有报道称连煤炭大省山西都因缺电已限电25天以及湖南省由于电力供应紧缺而面临拉闸限电的困局，其水电、火电和外购电同时受到制约，造成电力供应远远满足不了需求等等。

其实，我国电力的发展是长期与“电荒”相伴的。今年年初全国有20个省级电网电力供应紧张，电力缺口高达3000万千瓦；在夏季，我国电力缺口仍在2500万千瓦至3000万千瓦，约占最大负荷的3%左右，主要集中在华东、华中、华北和南方地区；现在虽已进入9月，占总用电量1/3负荷的居民空调使用量大大下降，迎峰度夏时期理应结束。不过，山西、广西、浙江、贵州、湖南等地目前均仍处于严重缺电的状况。

多重因素叠加致电荒

往年负荷最高峰集中在七、八月份，而今年已进入九月份，为何“电荒”会愈演愈烈呢？究竟是什么原因造成当前严峻的供电形势呢？对此，笔者认为出现电荒的原因主要体现在以下几个方面：

一是经济发展迅速，电力需求旺盛，发电增加满足不了需求增速，其中，六大高耗能行业又是主要拉动力量。随着国民经济的高速发展，近年来，电力需求量持续大幅度增加，造成电力供应相对不足，出现供不应求的电力供应紧张局面。8月14日中国国家能源局发布了7月份中国全社会用电量的统计数据。7月，全国全社会用电量4349亿千瓦时，同比增长11.8%。1到7月，全社会用电量26869亿千瓦时，同比增长12.2%。1-7月工业用电量506.7亿千瓦时，增长12.8%，其中，六大高耗能行业用电量增长14.4%，比上月提高10.4个百分点。

二是电煤供应形势严峻，影响火电出力，同时煤价上涨较快，发电成本激增，而煤电价格不联动，电价不变，电厂越发越亏，发电积极性降低，电价形成机制长期得不到理顺。今年4月份，为应对今年以来出现的“淡季电荒”，国家发展改革委上调了部分省市的上网电价，一定程度上缓解煤价上涨带来的压力。但数据显示，用电缺口和火电企业亏损额仍然在同步扩大。

从电力行业上市公司披露的中报也可以看出，有过半数公司出现亏损。仅1-7月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团公司电力业务合计亏损74.6亿元，同比增亏82.7亿元。火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元。造成火电企业亏损的原因主要是煤炭价格较2005年增长了一倍，而上网电价又无力消化燃料成本上升的压力。许多火电企业，煤的成本从占运行成本的50%，上升到近70%以上。按目前的煤炭价格增长的速度，这一比例今年有可能接近80%。发电成本高，电厂越发越亏，发电积极性不高。同时煤炭供应紧张，少数电厂因缺乏发电用煤而停机发电，发电量下降。据悉，贵州、广西、云南电煤严重短缺，部分煤电机组因缺煤停机，使得西电送电量大幅减少。

三是今年我国西南地区干旱，高温少雨，主要河流来水严重偏枯，水电站缺水，水力发电出力不足。据了解，8月份至今，红水河、乌江流域来水偏枯分别将近9成、8成，目前两大流域蓄能值25亿千瓦时，同比减少85%。全网水电装机5627万千瓦，平均出力仅2000万千瓦。同时，受缺煤、煤质差、机组检修等因素影响，南方电网区域范围内的火电机组停运及出力受限严重，广西、云南、贵州影响出力共计1279万千瓦。

四是电力市场分割，跨区域电网建设滞后，跨区输送能力不足，使得全国电资源得不到充分流动和优化配置，造成西部窝电、东部缺电的现象。我国地域辽阔，电力资源的分布和需求状况极不平衡，再加上电力垄断程度高，行业竞争不足，影响了电力建设和供应。今年我国一边是东中部地区今夏存在最大电力缺口3000万千瓦，一边是东北和西北富余电力2600万千瓦。其中内蒙古是我国外送电量最多的地区，到去年底全区已建成10条外送电通道，全年外送电量1064亿千瓦时，占全国跨省送电量的18%。但还是由于没有远距离大能力的电力外送通道，内蒙古占全国24.3%的煤炭产量大部分靠公路铁路外运，占全国三分之一的风电装机出力受限。从全国来看，10年西部大开发和西电东送战略促进了跨区跨省电网建设，逐步实现了西部丰富的资源向东部负荷中心区输送，由于输电通道不足，东北和西北地区分别富余1300万千瓦左右电力无法送出，窝电比较严重。

“电荒”影响不容忽视

对于今年我国多地出现的“电荒”被称为近几年来最严重的一次电荒，造成了一系列的不良后果，一定程度上给我国的经济造成了巨大的损失，给人民的生活带来了不便。

首选，为了应对电力紧缺，最常见的就是落实好各级政府批准的有序用电方案，切实保障居民用电的同时严格限制高耗能、高污染等行业的用电。目前为应对电力供需紧张，部分地区已经实施了限电。对高耗能制造企业实施拉闸限电，这一定程度上会使企业的开工率大幅下降，产能减少，加大制造企业压力，进而不利于我国经济的发展。据了解，自7月下旬起，随着有序用电影响的地区增多，减产与停产的耗能企业也逐渐增加。其中，集中在湖南和广西的小型锌冶炼企业，7月生产开工率仅为64.72%，较6月的73.63%下降8.91%。限电即是其开工率大幅下降的主要原因。

其次，严重的电荒将进一步支撑一些高耗能、高污染行业的价格增长。比如严重的电荒会促使水泥的价格走高，特别是在受电荒比较严重的华中和华东地区，中小水泥生产商将在一段时间内实施停产，这可能推高水泥现货价格。另外一个可能受电荒影响的行业即为钢铁，由于电力不足，一些特定区域钢铁长将减产，导致推高价格，虽然产能因此也会受到影响，但由于钢铁总体结构性过剩，所以价格推高因素将大于减产带来的负效应。

最后，考虑到用电紧张及电力行业成本的上涨，未来电力短缺加剧的风险将迫使政府上调电价，而电价上调主要会带来对通胀与经济增长两个方面的压力。据专家预测，在电价上调10%的情况下，将会推动CPI增长0.76%，PPI增长1.76%。而电价上调对经济的影响更不容忽视，会对许多工业行业产生冲击，严重制约工业生产。而且“电荒”之下，拉闸限电将优先保障民生和大项目，受冲击较大的将是生活资料生产厂商，价格反弹压力很大，在当前生活资料价格季调环比趋势位于历史高位的背景下，将影响通胀预期。同时，电荒还有可能引发油荒，这都有可能导致未来通胀压力的增加。

最近一段时间电荒仍值得关注

我们的发展如果不是首先解决高耗能、结构不合理等问题，而是片面强调高增长，盲目要求电力扩容增量，那么，“电荒”问题或许永远无解，能源短缺与“电荒”问题将始终伴随左右。即使我们的电力增长能够缓解一时之需，那或许是在饮鸩止渴。国家发展改革委经济运行调节局副局长贾复生此前也表示，由于经济结构不合理，高能耗产业能源需求增长过快，今年下半年，全国的用电形势将比较严峻。而且，依靠投资拉动经济增长的惯性仍在，高能耗高污染行业有继续反弹的可能，这些都突出显示结构调整和节能减排任务的紧迫性艰巨性。

面对能源需求持续增长的紧张形势，电力短缺在未来一段时期还将客观存在。就目前受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，未来两年电力供需紧张形势将不断加剧，预计2012年最大电力缺口约5,000万千瓦，2013年若情况得不到改观最大电力缺口将超过7,000万千瓦。到后年随着特高压电网逐步建成，西电东送将取得重要进展，届时东部地区的用电缺口将会得到缓解，夏季用电缺口也将随之缩小。