争夺最后的退税：钢材疯涌天津保税物流区

“3000吨的槽钢，一吨退400块，入区一眨眼就挣了120万（人民币），”天津保税物流园区内工作人员指着仍旧堆放在一家物流公司堆场上的钢材对记者说，“卸货卸到夜里三点。”

山雨欲来风满楼。

《第一财经日报》记者在天津保税区一座高楼上俯瞰对面某物流公司仓库堆场，目光所及之处，无不堆放着各式各样钢材。

经记者计算，天津开发区第五大街上每隔五六分钟有一辆运输钢材车驶过，在天津保税物流园区海关外有十几辆钢材车已经排起队伍。“这是小case，”保税区某物流公司工作人士表示，“4月堵车时，我被困在第五大街上一个半小时没办法动弹。”

两个月前，运钢材车首尾相接地把第五大街这条进入保税物流园区的必经之路堵了个水泄不通，整整四天交通几近瘫痪，仅4月14日一天，就有400余辆大型货车卡在道中动弹不得。截至15日零时，保税物流园区共接受出口卖断入区申报264票，货值1.6亿美元，

“26日之后再来园区看，那时候就又该疯狂了。”天津振华物流集团有限公司海外代理部副经理刘兵对《第一财经日报》表示。

“入区就挣120万”

“4月15日零点之前，就是打破头也要往里钻。”一位天津保税物流园区工作人员对记者表示，在今年4月前他没有见过这么大量的钢材。“以前保税区里面很少见这么多钢材，大宗商品主要是以汽车为主。”

4月9日，财政部、国家税务总局发布了《关于调整钢材出口退税率的通知》。从2007年4月15日起，将进出口税则第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号的钢材出口退税率降为5％，另外83个税号的钢材取消出口退税。

为享受原有出口退税率，来自福建、浙江、河北、内蒙等14个省区市的73家相关企业，瞄上了天津保税物流园区这根“救命稻草”。这些钢材主要来自天津、辽宁、河北和内蒙古等地区。

天津保税物流园区选址于现有保税区规划范围之内，紧临天津港集装箱码头。在园内，国内投资者可以享受只有在自由贸易区才能享受的出口退税政策，即货物一旦从国内其他地方到园区，出口商即有权申请退税。

“3000吨的槽钢，1吨退400块，入区一眨眼就挣了120万（人民币），”上述园区内工作人员指着仍旧堆放在一家物流公司堆场上的钢材对记者说，“卸货卸到夜里三点。”

自4月10日到4月15日零时，5天内70万吨钢材涌入天津保税物流园区，这相当于天津海关3月份整月钢材报关出口量的四成还多。据天津保税海关新闻办公室有关人士介绍，13日夜，天津海关关长黄胜强亲自坐镇园区指挥，开通应急卡口，实施24小时通关作业，确保钢材顺利入区。

据天津海关数据显示，4月份，受钢材出口退税政策调整影响，天津保税物流园区各项物流指标均创历史新高。当月共接受申报6236票，货重77.01万吨，货值9.73亿美元，共计征税7.85亿元，同比分别增长2.99倍、49倍、4.14倍和51.48倍。

一波未平，一波又起。

5月21日，财政部公布，自2007年6月1日起，对80多种钢铁产品进一步加征5％~10％的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品。去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10％提高至15％。

在6月1日零时前的10天内，钢材再次凶猛涌入，突击报关出口，得以享受原有的优惠税率。

据天津本地记者目击，来自唐山等距离较近城市货车，10天可以跑4趟，而来自内蒙古地区货车车队达40多辆，一车钢就能省下四五千元税钱。

5月30日天津海关副关长刘学新到保税区海关现场督阵。据天津海关统计数据显示，仅5月31日就有623票钢材申报入区。

“5月24~31日的时候，钢材涌入比较严重，”天津保税区企业服务局局长冯大正对记者表示，“现在已经消退了。”

然而，一份流传甚广的“清单”昭示着6月底或许高潮重现。

在6月18日财政部出台政策之前，一份“2007.07.01出口退税下调表”早在业界流传，而“7月1日出口退税率将进一步下调”也成为了业内“宁可信其有，不可信其无”的共识。

记者从天津某外贸公司处获取的最新版本“下调表”则与财政部后来宣布的调整范围有着高度的一致性。

“像一颗定时炸弹，但不知道什么时候响，”面对7月1日的传闻时，某进出口公司人士说，“继续疯狂出货，因为随时都有可能改。”

进来难出去也难

自6月13日国务院总理温家宝在国务院常务会议上指出将实施调整部分产品的出口退税和出口关税政策后，敏感的货商们已经做好了心理准备。

6月18日，财政部、国家税务总局联合国家发改委、商务部、海关总署共同发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，“7月1日传闻”终成现实。

在钢材方面，其中附加值相对不高的焊管产品出口退税被取消，无缝钢管类钢铁制品出口退税率下调至5％，但仍有石油套管等部分高附加值产品保持13％的出口退税率。

在近两天进入天津保税区的钢材货品中，也是以钢管产品为主导。

“还有钢材想进来，可惜园区里面没有地方。”刘兵说。

在区区0.6平方公里的保税物流园区域内，以及天津保税区的5平方公里内，除从事汽车进出口贸易的区域外，堆场上几乎都堆放着钢材，这些钢材中有部分还是4月份高潮时进入园区的。

据某物流公司不愿透露姓名的业内资深人士介绍，国家税务局有相关规定，在国税发[1999]68号《钢材“以产顶进”改进办法实施细则》的通知中第十七条规定，加工出口企业须在加工货物出口后三个月内持出口货物报关单、外汇核销单和海关签章的专用监管书向当地主管出口退税的税务机关办理有关加工出口货物的退（免）税手续。

否则退税单就无法得到。上述人士表示，而货物在保税库的堆放期限则是1年。

但对于保税物流园区，目前国家还没有相关规定，上述业内人士表示，所以技术上来讲，堆放个一百年也没问题。

但是算算经济账就知道这是不现实的。

一般仓库是一立方米四毛钱左右，保税仓库则比一般仓库贵一倍，而园区仓库要比保税仓库还要贵两到三成。

值得注意的是，当下“供求已经严重失衡到这个地步，货商要央求仓库放货”，上述业内人士表示，保税仓库费用“不涨才怪了”。

如果在既没客户又没船的情况下把货在保税仓库放下去，加上运输费、压车费、仓库费、每吨12元钱的出入装卸费，以及海运费用的暴涨，“（钢材）卖不出去后小钢厂倒闭，被仓库扣货后，仓库开始甩卖钢铁，”随之呆账坏账一系列事件都可能发生。

“所以好多货商要进来我都劝他们先算算，折腾进来够退税的么。”几位物流人士表示。

千辛万苦进了园区，如何出去也是个难题。

“我现在手里还压着很好的钢材没有（船东）接。”刘兵说，“现在集装箱太贵，散户船又不好走。”

据刘兵介绍，现在集装箱坐地涨钱，欧洲路线，20吨左右小箱2700美元，土耳其航线小箱2800美元，4月份时还在1750美元，两个月涨了1000美元，相当于一吨涨了50美元，而且7月份还要再涨300美元。

在供求严重不平衡，以及对未来前途未卜，不知是否会出现大面积空仓的预期下，船公司大幅涨价。

在这种趋势下，天津港散户船码头也找到了机会。

“很多散户船过来问谁有货没走，发现应者甚众，所以散户船也顺势抬价。”刘兵表示。但散户船由于租金昂贵，如不能及时进港，耽误十天则是30万~40万美元，因此船东不愿进港。

上述业内人士指出，天津的腹地很大，北京、宁夏、山西、陕西、河北、河南、山东一部分靠近河北地区，都要走天津港，导致天津港货物太多，压船现象也成为钢材堆积保税区的一个因素。

据刘兵介绍，他现在的钢材客户主要来源于河北省的石家庄和霸州等地。

令人玩味的是，河北省出台了政策，要在今年年底前全省关掉33家落后钢铁企业。

国家需要技术含量的货品出口，企业也会随之变得向深加工方向迈进，刘兵为记者举了个例子，例如某位货商生产钢锭，在国家相关政策出台后，就转向出产起重机后面的平衡重。

对于下一轮的波涛暗涌，业内似乎也达成了预期上的共识。

“保税仓库比一般的仓库贵，所以厂家一般会提前两三天才入区，”刘兵介绍说，“估计从这个月的26日就该开始了。”

截至本报发稿时，运载钢管的卡车再次在天津保税物流园区外排起长龙。（来源：第一财经日报）