闫启平：深化改革 自主创新 促进全行业的科技进步

内容提要:1、2006年我国废钢铁资源及市场状况；2、2007年我国废钢铁资源及市场预测3、2007年协会工作要点4、铁矿石资源的危机及废钢铁资源的科学配置  

一、2006年我国废钢铁资源及市场运行状况1、2006年我国粗钢产量大幅提高，废钢铁资源偏紧2006年我国粗钢产量为41878万吨，同比增长18.5％，生铁产量40416.7万吨，同比增长19.8％。废钢供应量为6718万吨，同比增长6.13％。吨钢废钢消耗为160㎏/吨钢，同比减少了18㎏/吨钢，下降了10.11％。钢铁企业回收废钢2750万吨，同比增长23.87％；社会采购废钢3800万吨，同比增长3.4％；进口废钢铁538万吨，同比下降46.94％。上述数据表明，2006年废钢铁供应总量虽有所增加，但远远低于粗钢产量的增长速度，造成了废钢单耗的再次递减。废钢需求量大幅增加与废钢资源量的缓慢增长，构成了我国废钢资源供给不足的基本势态。2、2006年我国废钢铁国内市场运行困难，进口市场萎缩⑴国内废钢市场基本平稳，但采购困难

注：图中是以中型废钢为例

从图１显示，国内废钢铁市场随着钢材市场的波动，价格两落两起，增降幅度为±30元/吨左右，振幅为1.5％，市场基本稳定。

图2显示，2000～2005年国内自产废钢每年以177万吨，社会废钢每年以381万吨的绝对量递增，照此测算2006年社会废钢应产生4056万吨，但只采购3800万吨，市场运作不畅。2006年底废钢采购价比上年同期增长了40元/吨左右，市场整体上扬了2％，进入21世纪以来，市场整体价格年年递增，标志着国内外废钢铁已随着钢材市场进入了高价位运行的周期。⑵进口废钢市场价格居高不下，进口量锐减如图-3所示，2006年废钢进口市场一直保持高价位运行，和

注:图中进口废钢价格是以东京湾HS废钢月末价为例国内废钢形成价格倒挂。全年综合平均为345美元/吨，比2005年的平均价257美元/吨年度整体上涨88美元/吨，涨幅达35％。价格月月攀升，导致成交量逐月下降，2006年全年共进口废钢538万吨，同比下降47％。二、2007年我国废钢铁资源及市场预测 1、废钢铁需求量预测专家预测2007年我国粗钢产量应达到4.65亿吨左右，生铁4.5亿吨左右，按照2005年我国废钢铁综合平均单耗水平178㎏/吨钢测算，预计年需求废钢铁总量为8000万吨左右。按照2006年废钢铁消耗综合水平160㎏/吨钢测算，我国冶金行业2007年废钢铁消耗总量应为7400万吨左右。2、废钢铁资源预测⑴社会废钢铁：“十一五”期间，我国社会废钢的产生还未进入高产期，2006年社会废钢产生量为3800万吨，按“十五”期间每年平均递增381万吨的增幅计算，预计2007年社会废钢产生量为4200万吨左右。⑵钢铁企业自产废钢铁：按照2006年全国平均自产废钢产生率6.5%测算，2007年我国自产废钢量为3000万吨左右。⑶进口废钢铁：以上述参数测算，2007年废钢需求量按7400万吨，自产废钢量为3000万吨，社会废钢产生量按4200万吨，若全部用于冶金工业生产，资源缺口仍有200万吨，再加上铸造，机械制造，小五金等行业和小钢厂的用料，废钢资源缺口为500～600万吨。如果进口废钢市场有所好转，废钢单耗恢复到2005年的水平，则废钢进口量仍超过1000万吨。3、废钢铁市场发展趋向2007年，废钢供给的缺口依然很大，这种供不应求的格局确立了今年废钢市场发展的基本趋向：一是，国内废钢市场将继续整体上扬，市场运行将继续保持稳定，价格也会有升有降，但不会大起大落。

二是，进口废钢市场将继续保持高价位运行的势态，进口废钢量继续偏低，除某些企业因冶炼品种钢需要进口少量的优质废钢品种外，普通废钢的进口不会有大的改观。

4、2007年1～4月份我国废钢生铁市场发展态势

图4显示，2007年1～4月份国内废钢市场平稳上涨，以中型废钢为例，全国平均价格从元月初的1977元/吨到4月底的2106元/吨，上涨129元/吨，涨幅为6.5％，低于进口铁矿石9.5％的增长幅度。炼钢生铁市场同样是一路上扬，从元月初的2202元/吨到4月底的2525元/吨，上涨323元/吨，涨幅为14.77％，高于废钢和进口铁矿石的涨幅。资源配置趋向不太合理，势态的发展将引导废钢市场继续上扬。5、2007年1～3月份进口废钢市场发展态势

图5显示，2007年进口废钢的价格呈平稳下降趋势。从元月份的429美元/吨降至3月份的331美元/吨，下降98美元/吨，降幅为22.84％。和2006年同期267美元/吨相比，上涨了64美元/吨，涨幅24％。进口量：1～3月共进口普通废钢68.48万吨，与2006年同期比，减少了118万吨，减少64％。总之，进口废钢的价格逐月下降，这是一个好的发展势态。价格的回落将促进进口量的增加，将为缓解我国废钢资源起到积极的作用，这是我们的期待。但是世界主要废钢出口国的废钢报价1～3月份为逐月小幅上涨态势，4月份开始下降，这是一个很值得研究的市场转机。是否意味着我国废钢进口市场的回归即将到来？三、2007年协会工作的重点1、深化废钢供需机制的改革，加快建立我国废钢配送体系我国现行的废钢供需体系，一是钢铁企业还基本沿袭着计划经济下“自己回收，自己采购，自己加工，自己应用”的“小而全”的旧模式。二是社会专业回收加工企业规模小，分布散乱，加工技术落后，产品质量低，供应能力差。这种旧的体制已经无法适应现代钢铁工业生产的需要。为此，必须加快改革，走集约化道路，加快建立我国新型的专业化的废钢加工配送体系。实行“大批量采购，集中加工，统一配送”的新体制。这种新型的废钢配送体制，有利于推广应用废钢加工新工艺，新设备，提高科技底蕴；有利于废钢的分类和净化处理，提高废钢品种质量，实现精料入炉；有利于有毒有害和夹杂物的监控及处理提高污染控制；有利于缩短冶炼时间，减少能耗，减少排污，降低成本；有利于稳定废钢供应渠道，稳定市场，保证供给。这一新的理念已被大多数钢铁企业所接受，并取得了初步成效和很好的经验。协会将按照先试点后推广，分步实施的原则，计划用5—10年的时间使我国的废钢配送体系初具规模，构建我国稳定的废钢供给体系。协会经过坚持不懈的努力，争取国家相关部门加大对废钢配送体系建设的支持力度。2、反映企业诉求，加强沟通，争取废钢税收调整政策的出台为了鼓励废钢的回收利用，国家给予税收上的优惠政策，从2001年以后，一是免收回收企业增值税，二是钢铁企业用普票抵扣10％的进项税，三是进口废钢零关税。起到了很好的激励作用。但是地方税务部门为了防止虚开发票，骗取抵扣补贴等不法行为，制定了很多诸如限制收购小票，缩小销售发票面值，按小规模纳税人征税，禁止易地交易等土政策，省市之间政策上的不平等，造成地域之间流通混乱，使国内废钢市场运转不畅，采购量大幅下降。为了理顺国内废钢市场，规范市场管理，国家财政部、税务总局于2006年3月底4月初组织相关国务院六部委和六大再生资源利用协会，对四省一市进行了实地考察与调研，着手对我国废旧物资税收政策进行调整。在此期间我们充分反映了企业诉求，多次催促国家对废钢税收政策的调整尽快出台。2007年2月由协会牵头，与中国有色再生分会、中国拆船协会、中国轮船翻修协会、中国物资再生协会等五家协会联合发文，报送国家税务总局，国家财政部，国家发改委和商务部，要求加快调整制定废旧物资回收经营税收政策。预计新的税收政策出台后，将有利于废旧物资税收的管理和监督，有利于增加政府的税收，提高废钢经营者的纳税地位，有利于企业的公平竞争，区域的平等以及市场的流通，为回收和利用企业带来更好的经济效益。尽管该政策迟迟没有出台，但我们绝不会放弃，同时我们得到的答复也是肯定的。

3、继续督促政府有关部门加快进口废钢市场的整顿和规范我国从事进口废钢的企业有500多家，规模大小不一，资质良莠不齐，松散无序，在对外采购中，内耗仍相当严重，话语权地位低下。为了规范进口废钢市场，国家有关部门多次召开了有关废金属进口征求意见的会议，着手整顿规范进口市场，实行准入制度。提高经营门槛，增加集中度，克服长期多头对外的弊端，促进采购联盟的形成，提高我国在进口废钢市场的话语权地位和主动权。协会在认真做好我国每年的废钢进口计划的同时，多次向政府有关部门充分反映了行业的困难和建议，要求国家相关部部门应抓紧制定标准，尽快付诸实施。反馈是肯定的。《再生资源回收管理办法》实施以后，将着手规范进口市场。废钢进口市场的规范将有助于废钢进口的复苏。

4、加快冶金渣处理新技术的推广应用，提高资源综合利用率，努力实现“零排放”2007年预计我国粗钢产量4.65亿吨左右，生铁4.5亿吨左右，将产生16000万吨的铁渣和6000万吨的钢渣有待处理。除选矿外，在我国钢铁工业固废排放和处理中占绝对的比例。我国的冶金渣处理技术在世界上处于领先地位，老渣山也已处理完毕，渣钢的分选与应用也比较充分，但是尾渣的综合开发利用率还很低，全国仅10％左右，资源浪费很大。其中一个很关键的技术问题就是如何解决钢渣中fMgO、fCaO遇水体积膨胀所引起的道路和建筑物开裂的问题。根据国内外研究和实践证明，钢渣只有经过热闷处理，钢渣中的fMgO、fCaO才能消解，才能实现钢渣100％的资源化利用。该技术已列入中国钢铁工业可持续发展支撑技术之一。协会将协助冶金渣开发利用委员会，在全行业内加快推广这一最新最先进的冶金渣热闷技术，促进零排放的实现。

5、加快废钢加工技术，加工设备的研发，实施精料入炉精料入炉是“我国钢铁产业发展政策”所规定的炉料方针。也是我国废钢铁产业一贯追求的科学的发展目标。但是，这一科学理念的树立和实施比较缓慢，近几年才引起炼钢企业的关注和重视，特钢企业发展较快，精料冶炼的工艺体系已基本形成。炼钢过程在某种意义上讲就是钢水净化的过程，应用清洁、纯净的废钢炉料能简化冶炼操作，缩短冶炼时间，节约能源，节约合金，降低炼钢成本，提高炼钢产品的质量。其实铁水脱硫，直接还原铁应用，炉后精炼都是实现这一目的相关工艺。

如何提高废钢品种质量。我国专业化集约化废钢加工配送基地的兴起，为废钢加工新技术，新工艺，新设备的推广应用提供了广阔的发展平台。先进的加工设备和加工技术才能生产出符合优质钢生产所需要的高品位的废钢。当今世界普遍采用，我国正在兴起的破碎料废钢生产线就是最典型的代表，所生产的废钢表面清洁，内在纯净（低碳、低硫、低磷），虽质地轻薄，都属上好的废钢原料。

提高废钢质量，实施精料入炉的方针是炼钢发展清洁生产的必由之路。我们要加快开发引进一批具有国际先进水平的加工技术和加工设备，满足炼钢工艺发展的需要，促进我国快速发展成为世界一流的钢铁强国。

另外，冶金渣加工研磨设备的研究与创新，磁选设备新产品的开发，抓钢机、剪断机、装载机等液压设备的更新和升级，直接还原铁产业的重组与技术进步，以及其他未知的科技难题，需要我们脚踏实地去努力，去攀登，去奉献，来不得半点虚伪和骄傲。

四、铁矿石资源的危机及废钢铁资源的科学配置

1、铁矿石资源是有限的，开采形势严峻根据中钢协近期公布的数据表明，到2001年世界探明可开采铁矿石资源储量1400亿吨，储存量基础3100亿吨。近十年来，全球铁矿石产量每年在10亿吨以上，2005年全球粗钢产量11.29亿吨，消耗铁矿超过13亿吨。可供开采约100～200年。到2004年我国铁矿资源基础储量为219.7亿吨，可开采保有储量118亿吨。我国铁矿石每年开采量将超过6亿吨，照此计算，在现行开采技术条件下，我国的铁矿石开采期只有20～40年，形势严峻。2、废钢铁资源是无限的，发展前景广阔废钢铁是一种再生资源，从钢材→制品→使用→报废→回炉炼钢。每8—30年左右一个轮回不断积蓄，不断产生，无限循环使用，且自然耗损很低，利用率极高，所以废钢铁又是一种重要的战略资源。废钢铁是一种载能资源。专家研究，用废钢直接炼钢比用矿石炼铁后再炼钢相比可节约能源60％，节水40％。废钢铁也是一种环保资源，比用铁矿石炼铁炼钢可减少废气86％，废水76％和废渣97％，有利于清洁生产和排废减量化。3、“少吃矿石，多吃废钢”是历史发展的必然我国《钢铁产业发展政策》明确指出，要“逐步减少铁矿石比例和增加废钢比重”。减少原生资源的开采，增加循环资源的利用，实现资源科学配置。这是实现钢铁工业可持续发展的重大战略决策。铁矿石是原生资源，原生资源是有限的，不可再生的，终有枯竭的时候，资源危机已成定势。如何节制开采，科学调整资源配置势在必行。废钢铁是钢铁生产中惟一能替代铁矿石的原料，最大限度地开发应用废钢铁资源是缓解铁矿石资源危机的重要途径。

随着全球经济的发展，未来的钢铁工业格局电炉炼钢将会逐步替代转炉炼钢的优势，废钢炉料将会逐步替代铁矿石的主导地位，本世纪内废钢铁将成为钢铁工业的重要支撑产业，而少量的对铁矿石的开采和应用将作为资源自然消耗的补充，真正成为与自然和谐的生态工业。这应引起政府和钢铁界业内人士的高度关注。

结束语

和谐社会的发展为我国废钢铁行业提供一个广阔而光明的发展前景，同时也是严峻的挑战。在废钢铁应用领域，市场形势仍十分严峻，需要我们去认真面对，努力摆脱困境；在冶金渣开发利用领域，推广新技术，提高资源利用率，实现“零排放”的任务还十分艰巨；在加工技术领域，废钢加工设备，冶金渣处理设备还不能满足产业发展的需要，任重而道远，还需要我们付出艰苦的努力。协会将进一步加强自身建设，充分利用行业的整体优势，加强沟通与协调，监督与引领，提高行业整体素质，依靠全行业的集体力量，担负起历史的重任，为促进我国循环经济的发展，加快工业化的进程多做贡献。

  2007年5月22日