关注价格的结构性平稳
价格上涨对CPI的影响有新变化
2006-06-16 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
从前两年生产资料价格与居民消费价格的关系上看，生产资料价格上涨并没能有效地传导到居民消费价格（CPI）上。但是，现在的情况与前两年相比，发生了一定的变化。
第一，资源价格改革的推进，会加大各地政府梳理公共服务价格矛盾的压力，促使政府出台提价措施增多，影响价格总水平上涨。资源价格改革的深化，客观上将进一步促进水、石油、天然气、土地等资源价格的上升，从而也会使各地公共服务价格的矛盾进一步加剧，促使地方政府对公共服务价格上调的措施增多。
从目前来看，一些城市已经提高了居民用水价格、污水处理价格、天然气和煤气价格；在成品油价格上涨的影响下，许多城市已经或者即将提高公交运输和出租车价格。目前成品油价格与国际市场差距很大，天然气、煤气与相关产品的比价矛盾也很大，这些产品价格总体上仍将呈持续上涨态势。同时，今年电煤价格放开后，其涨价幅度在10%左右，由于煤电价格联动机制的作用，电煤价格上涨对电价的上涨产生很大的压力，而电价的提高对价格总水平的上涨影响将更加显著。
第二，经过连续4年的上游生产资料价格上涨，使下游的企业继续承受生产成本增加的能力已经基本达到极限，随着上游生产资料价格的继续上涨，在超过企业所能承受极限的情况下，下游企业只能通过提价来转嫁上游产品涨价的负担，这会促进价格总水平的上涨。
从今年来看，能源、原材料价格的持续上涨，在不断加大主要工业消费品生产成本增加压力，虽然我国供大于求的格局有利于抑制上游产品价格上涨向下游产品价格的传导，但由于企业消化上游产品价格上涨的能力不是无限的，上游产品价格上涨将向下游产品传导的趋势是难以改变的，或多或少，或明或暗，有的可能显示在价格统计数据上，有的不一定能显示在价格统计数据上。值得注意的是，家庭设备用品及维修服务价格自从2005年8月份以来已经连续8个月小幅上升，衣着类、交通和通信类价格的下降幅度总体上也在逐渐减小，说明下游产品价格下降的态势在减弱，小幅上涨的态势在增加，对此要引起关注。
第三，城市低收入居民对各种价格上涨的负担感到难以承受，与实际价格统计数据形成的变化趋势形成较大的反差，消费者对价格上涨的预期较大。
前两年粮食价格大幅度上涨后，目前保持高位运行，已经对城市低收入居民产生了较大的压力。近两年服务价格持续明显上涨，其中居民生活必需的生活用水、燃气、燃料价格上涨幅度较大，进一步增加了城市低收入居民的经济压力。今年以来，生活必需的蔬菜、水果价格又出现大幅度上涨，使低收入居民又增加了负担。目前虽然价格总水平涨幅不是很大，许多日用消费品价格指数在统计上甚至是下降的，但不同收入阶层的居民对吃、穿、住、用价格变化的实际感受都是在普遍上涨，特别是大商场的商品价格是一般中低收入居民难以承受的。由于企业产品更新换代较快，即使统计公布的价格总水平上涨幅度不是很大，但居民实际的感受却是非常强烈的。加之资源价格改革、公共服务价格上调的压力，居民对实际价格进一步上涨的预期较大。
关注价格结构性平稳
保持价格总水平基本稳定的同时，要重点关注价格的结构性平稳。
本轮经济周期价格变化的实践说明，价格总水平相对稳定，而价格结构性变化波动太大，也是不利于经济增长和社会稳定的。因此不但要对价格总水平进行宏观调控，还要针对价格结构、经济结构、产业结构、收入分配结构、消费结构之间的关系和相互影响，采取有区别的结构性价格调控政策和措施。在目前总体供大于求的市场环境下，价格总水平不会出现大的升降，但结构性的价格会出现较大的变化。因此政府更应注意价格的结构性控制和调整，特别是要加强对生产和消费影响大、有代表性、或具有特殊性的产品和服务价格的控制和调整，重点应加强对石油、煤炭、电力、重点有色金属品种、土地等生产资料和粮食、住房、教育收费、医药收费等消费产品和服务价格的引导和调控，保持对市场发出正确的价格信号导向。
资源价格改革应积极稳妥、逐步进行，要充分考虑各方面的承受能力，还要落实好资源价格改革的配套措施。
资源价格的改革要统筹兼顾，充分考虑农民、城市低收入居民、企业和各级政府财政的承受能力，根据我国的人均GDP水平、居民收入水平、企业的盈利水平、政府的财政支出能力量力而行，合理安排。今年成品油价格在3月和5月两次大幅度提价，在经济和社会生活中已经产生了较大的影响。目前除了许多城市明确了出租车价格与油价联动的政策外，不少企业也都在盯着油价决定自己产品价格的变化，煤炭、燃气、电力、运价以及众多的产品和服务，既有涨价的压力，更有涨价的动机，一旦时机成熟，可能产生价格轮番上涨的局面。因此建议短期内暂不再出台成品油提价的措施，避免产生新一轮的生产资料价格上涨，目前特别应防止各方面对资源价格上涨的过度预期，防止其他产品也与国际油价联动而产生轮番涨价的局面。同时，要及时、适度的对城市低收入居民和农村居民进行补贴。
加大对住房价格的调控力度，切实解决住房价格过高的问题。切实解决住房价格过高的问题对于当前经济协调发展和价格总水平的基本稳定具有突出的重要意义。
加强对国内期货市场的管理和规范。今年以来铜价的异常上涨与期货市场推波助澜有直接的关系。表面上看，国内期货市场受国际期货市场的影响而价格上涨，实际上两者的影响是相互的、联动的，甚至国内外铜价的现货价格、期货价格和股票市场上铜生产企业的股票价格也都是相互影响和联动的。有必要加强对期货市场的管理和规范，抑制期货市场的过度炒作，特别是在关键时期的过度炒作，以免影响正常的市场价格。（作者单位：国家发改委价格监测中心）（中证网）
第一，资源价格改革的推进，会加大各地政府梳理公共服务价格矛盾的压力，促使政府出台提价措施增多，影响价格总水平上涨。资源价格改革的深化，客观上将进一步促进水、石油、天然气、土地等资源价格的上升，从而也会使各地公共服务价格的矛盾进一步加剧，促使地方政府对公共服务价格上调的措施增多。
从目前来看，一些城市已经提高了居民用水价格、污水处理价格、天然气和煤气价格；在成品油价格上涨的影响下，许多城市已经或者即将提高公交运输和出租车价格。目前成品油价格与国际市场差距很大，天然气、煤气与相关产品的比价矛盾也很大，这些产品价格总体上仍将呈持续上涨态势。同时，今年电煤价格放开后，其涨价幅度在10%左右，由于煤电价格联动机制的作用，电煤价格上涨对电价的上涨产生很大的压力，而电价的提高对价格总水平的上涨影响将更加显著。
第二，经过连续4年的上游生产资料价格上涨，使下游的企业继续承受生产成本增加的能力已经基本达到极限，随着上游生产资料价格的继续上涨，在超过企业所能承受极限的情况下，下游企业只能通过提价来转嫁上游产品涨价的负担，这会促进价格总水平的上涨。
从今年来看，能源、原材料价格的持续上涨，在不断加大主要工业消费品生产成本增加压力，虽然我国供大于求的格局有利于抑制上游产品价格上涨向下游产品价格的传导，但由于企业消化上游产品价格上涨的能力不是无限的，上游产品价格上涨将向下游产品传导的趋势是难以改变的，或多或少，或明或暗，有的可能显示在价格统计数据上，有的不一定能显示在价格统计数据上。值得注意的是，家庭设备用品及维修服务价格自从2005年8月份以来已经连续8个月小幅上升，衣着类、交通和通信类价格的下降幅度总体上也在逐渐减小，说明下游产品价格下降的态势在减弱，小幅上涨的态势在增加，对此要引起关注。
第三，城市低收入居民对各种价格上涨的负担感到难以承受，与实际价格统计数据形成的变化趋势形成较大的反差，消费者对价格上涨的预期较大。
前两年粮食价格大幅度上涨后，目前保持高位运行，已经对城市低收入居民产生了较大的压力。近两年服务价格持续明显上涨，其中居民生活必需的生活用水、燃气、燃料价格上涨幅度较大，进一步增加了城市低收入居民的经济压力。今年以来，生活必需的蔬菜、水果价格又出现大幅度上涨，使低收入居民又增加了负担。目前虽然价格总水平涨幅不是很大，许多日用消费品价格指数在统计上甚至是下降的，但不同收入阶层的居民对吃、穿、住、用价格变化的实际感受都是在普遍上涨，特别是大商场的商品价格是一般中低收入居民难以承受的。由于企业产品更新换代较快，即使统计公布的价格总水平上涨幅度不是很大，但居民实际的感受却是非常强烈的。加之资源价格改革、公共服务价格上调的压力，居民对实际价格进一步上涨的预期较大。
关注价格结构性平稳
保持价格总水平基本稳定的同时，要重点关注价格的结构性平稳。
本轮经济周期价格变化的实践说明，价格总水平相对稳定，而价格结构性变化波动太大，也是不利于经济增长和社会稳定的。因此不但要对价格总水平进行宏观调控，还要针对价格结构、经济结构、产业结构、收入分配结构、消费结构之间的关系和相互影响，采取有区别的结构性价格调控政策和措施。在目前总体供大于求的市场环境下，价格总水平不会出现大的升降，但结构性的价格会出现较大的变化。因此政府更应注意价格的结构性控制和调整，特别是要加强对生产和消费影响大、有代表性、或具有特殊性的产品和服务价格的控制和调整，重点应加强对石油、煤炭、电力、重点有色金属品种、土地等生产资料和粮食、住房、教育收费、医药收费等消费产品和服务价格的引导和调控，保持对市场发出正确的价格信号导向。
资源价格改革应积极稳妥、逐步进行，要充分考虑各方面的承受能力，还要落实好资源价格改革的配套措施。
资源价格的改革要统筹兼顾，充分考虑农民、城市低收入居民、企业和各级政府财政的承受能力，根据我国的人均GDP水平、居民收入水平、企业的盈利水平、政府的财政支出能力量力而行，合理安排。今年成品油价格在3月和5月两次大幅度提价，在经济和社会生活中已经产生了较大的影响。目前除了许多城市明确了出租车价格与油价联动的政策外，不少企业也都在盯着油价决定自己产品价格的变化，煤炭、燃气、电力、运价以及众多的产品和服务，既有涨价的压力，更有涨价的动机，一旦时机成熟，可能产生价格轮番上涨的局面。因此建议短期内暂不再出台成品油提价的措施，避免产生新一轮的生产资料价格上涨，目前特别应防止各方面对资源价格上涨的过度预期，防止其他产品也与国际油价联动而产生轮番涨价的局面。同时，要及时、适度的对城市低收入居民和农村居民进行补贴。
加大对住房价格的调控力度，切实解决住房价格过高的问题。切实解决住房价格过高的问题对于当前经济协调发展和价格总水平的基本稳定具有突出的重要意义。
加强对国内期货市场的管理和规范。今年以来铜价的异常上涨与期货市场推波助澜有直接的关系。表面上看，国内期货市场受国际期货市场的影响而价格上涨，实际上两者的影响是相互的、联动的，甚至国内外铜价的现货价格、期货价格和股票市场上铜生产企业的股票价格也都是相互影响和联动的。有必要加强对期货市场的管理和规范，抑制期货市场的过度炒作，特别是在关键时期的过度炒作，以免影响正常的市场价格。（作者单位：国家发改委价格监测中心）（中证网）
