罗冰生:发展循环经济是钢铁工业转变增长方式的最佳选择
2006-04-18 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
今年是我国“十一五”规划的起步之年。然而，资源和能源的相对紧缺已成为现阶段我们必须面对的一个重大问题。钢铁工业作为耗能大户，如何发展好循环经济，受到业内外的高度关注。3月28曰，出席中国钢铁工业循环经济研讨会的中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生，在题为《对我国钢铁工业发展循环经济的思考》的报告中，对我国钢铁工业循环经济发展的现状及未来发展的趋势进行了深入分析，并且指出：发展循环经济是钢铁工业转变增长方式的最佳选择。
我国钢铁工业能源消耗的现状
罗冰生介绍说，目前，我国钢铁工业一次能源消耗以煤炭为主，比重占总能耗的69.9％。但随着近年来工艺技术水平的提高，我国钢铁工业的节能水平电有所提升。2005年，我国钢铁工业在节能、节水、环境保护等方面取得明显进步。在综合能耗方面，2005年纳入中国钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业的吨钢综合能耗为741.05公斤标煤，比2000年下降188.95公斤标煤；吨钢耗用新水为8.03吨，比2000年减少17.21吨。
但是，我国钢铁工业能耗仍与国际先进水平存在差距。以2004年日本钢铁工业吨钢可比能耗和钢铁生产过程的工序能耗作为国际先进水平，与纳入中国钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业比较，总体来看我国钢铁工业能耗总体水平比国际先进水平高10％左右。不过,我国钢铁工业生产力构成具有明显的结构性特点.2004年全行业粗钢产量为27470.7万吨.其中纳入统计的大中型钢铁企业的粗钢产量为23354.3万吨，占全国总产量的85.02％；其他中小型企业的粗钢产量为4116.4万吨，占全国总产量的14.98％.中小型企业与大中型企业相比，在能源消耗方面存在约50％左右的差距。如果把这一因素考虑在内，我国钢铁工业全行业的能耗水平同国际先进水平相比，总体上存在20％左右的差距.
罗冰生分析认为，我国钢铁工业能耗与国际先进水平存在差距的原因主要有以下几点：
一是我国钢铁工业产业集中度较低，企业规模小而分散。2005年，我国粗钢产量500万吨以上的企业有18家，仅占全国粗钢总量的46.36%,据中国钢铁工业协会统计，我国具有炼铁、炼钢生产能力的钢铁生产企业有871家，按2005年粗钢产量34936.15万吨计算，平均每家企业的粗钢产量仅为40.1万吨。
二是钢铁企业装备大型化同发达国家有明显差距。据中国钢铁工业协会统计，2004年年底，我国高炉多达11.31座,其中1000立方米及以上高炉只有18座，产能占总产能的31.96％；2004年年底,我国共有转炉553座，其中300吨以上转炉只有3座，120~299吨的转炉有51座,产能分别占总产能的2.17％、22.57％。
三是节能技术、节能装备的普及率低。除少数大型钢铁企业外，我国钢铁企业总体上存在工艺、技术、装备的多层次性及企业流程、结构的不合理性，表现在采用节能、环保先进技术方面相对落后， 一些先进的节能工艺技术、装备尚未得到普遍采用。
四是二次能源回收利用率低。按照目前我国“高炉一转炉一轧钢”工艺流程进行测算，每生产1吨长材的总能源消耗为716公斤标煤，而生产过程能源的有效利用率为27％，其余73％的热能表现为生产过程的余热。在73％的余热中，44%为生产过程外排气体(可燃煤气)的化学热，29％为生产过程固体物质的高温物理热。从总体上看，我国钢铁企业对生产过程产生的化学热、、物理热回收利用率低，这是造成能耗高的重要原因。
发展循环经济，推进钢铁工业增长方式转变
罗冰生说，循环经济不能简单地等同于节约资源、节约能源，也不是环境保护的别称，或是提高资源利用率的新说法，更不能把节能环保统称为循环经济。循环经济包括了“循环”和“经济”两个方面的内容：“循环”是指在资源投入、生产产品、消费使用的全部过程中，实现资源回收、利用的全面循环;“经济”是指在资源循环的过程中，依靠科技进步和技术创新，实现效益的最大化，包括经济效益、环保效益、社会效益3个方面。不经济的“循环”是不可能持久的，不循环的“经济”也不是循环经济。我国钢铁行业在发展循环经济时，要以钢铁生产企业为核心建设循环链。
首先是要以‘‘零’排放为目标，建设钢铁生产过程的3个循环链。具体来说，一是可燃气体回收利用循环链。从煤炭、焦炭等能源的投入到高炉熊炉、焦炉煤气的全面回收利用，实现可燃气体‘零’排放。二是工业用水循环链。从企业补充新水到生产过程用水、工业污水回收、污水处理、替代新水，实现水资源利用的循环链。三是固体废弃物循环链。从铁矿石等原料的投入，到钢铁产品的生产，固体废弃物全面回收利用。
其次是要建设钢铁企业与相关企业之间的循环链。比如，一个年产1000万吨粗钢的钢铁厂，如果把高炉、转炉、焦炉所产生的3种煤气全面回收，可以供一个120万千瓦的发电厂使用，满足其发电的全部能源，发电量供钢铁厂使用外，还可以向社会供电；一个年产1000万吨粗钢的钢铁厂，生产过程产生的固体废弃物，除含铁部分回收自用外，其余供应一个年产300万吨的水泥厂，可满足其全部原料需求，而且可大幅度提高水泥产品的质量。
最后是要建设钢铁产品出厂、社会消费、消费废弃物回收利用的循环链。钢铁产品出厂后，在用户消费过程中和消费完成后，可回收利用，作为废钢重新投入钢铁生产；社会消费过程中产生的废弃物，也可以利用钢铁生产过程进行消纳处理。比如社会消费产生的白色污染，即废塑料制品，通过分选后冷冻破碎成粉状，可直接喷人高炉，1公斤塑料粉可替代12公斤标煤能源；一般的废塑料，通过分选后，可以装入焦炉，按焦炉生产焦炭总量的2%~3%消纳当数量的社会废塑料。
对我国钢铁工业发展循环经济的建议
就我国钢铁工业如何发展好循环经济，罗冰生提出以下建议：
一是建议国家有关部门，在按照国家“十一五”发展规划要求，制定钢铁工业中长期发展规划时，把发展循环经济作为主要内容，做出具体的、可操作的规划安排和要求。在规划内容上，应当突出钢铁工业转变增长方式和结构调整，明确建立有利于发展循环经济的体制、机制及相关政策和保障措施，明确发展循环经济对提高资源有效利用率和减少污染物排放等方面的目标、指标体系和措施。
二是要充分发挥政府的政策引导和市场机制的作用。发展循环经济对政府有关部门来说，应当进一步强化政府资源节约、环境保护等的公共管理职能，改进各级政府的评价指标及机制；应当建立并不断完善钢铁行业资源利用的核算、评估体系，综合反映生产发展与资源消耗、环境改善的关系；在钢铁行业准入标准中，应当纳入发展循环经济的目标和工作要求，限期淘汰资源消耗高、污染严重的落后工艺装备和产品；实行有利于资源节约、综合利用、环境保护的财税、价格、投资政策及措施；实行政府各级部门发展循环经济、资源节约、环境保护的目标责任和考核制度。
三是要充分发挥钢铁企业在发展循环经济中主体地位的作用。我国钢铁工业的发展必须由注重数量的增长转移到以提高品种质量、提高资源利用率和更加注重发展质量的轨道上来。对这一新形势、新要求，钢铁企业应当有明确的认识，并按此要求制定和完善自己的发展规划和安排；要按照钢铁企业三大功能(产品生产、能源转换、消纳社会废弃物)的要求，强化企业的经济责任、社会责任和环保责任。企业领导人要实行三大责任目标考核制度，并在企业内部逐级分解落实，建立企业保障发展循环经济目标落实的考核机制和制度。中国钢铁工业协会要进一步强化为企业服务的功能。国家“十一五”规划纲要已明确推进循环经济试点工程，并选择济钢、宝钢、鞍本集团作为第一批循环经济示范企业。中国钢铁工业协会应当积极支持和参与，及时在全行业推广，充分发挥典型示范的作用；建议实行发展循环经济自愿协议办法，由政府有关部门同协会签署自愿协议，把国家对钢铁行业发展循环经济的目标和要求，下达到协会；然后，由协会同钢铁会员企业签署自愿协议，把行业承担的目标、责任再落实到企业；对每一个企业的完成情况，每年向全社会公布。
四是要提高全社会成员的资源节约和环保意识。钢铁工业发展循环经济离不开广大公众的参与和支持。因此，应当通过政府引导、媒体宣传、社会舆论等多种方式进行经常性的广泛宣传和教育，提高全社会成员的资源节约和环境保护意识，动员社会公众参与、支持、监督企业完成发展循环经济的各项目标和要求；建议企业要建立年报制度，每年向社会公众报告发展循环经济目标、责任的完成情况，接受社会公众的民主监督。(中国冶金报)
我国钢铁工业能源消耗的现状
罗冰生介绍说，目前，我国钢铁工业一次能源消耗以煤炭为主，比重占总能耗的69.9％。但随着近年来工艺技术水平的提高，我国钢铁工业的节能水平电有所提升。2005年，我国钢铁工业在节能、节水、环境保护等方面取得明显进步。在综合能耗方面，2005年纳入中国钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业的吨钢综合能耗为741.05公斤标煤，比2000年下降188.95公斤标煤；吨钢耗用新水为8.03吨，比2000年减少17.21吨。
但是，我国钢铁工业能耗仍与国际先进水平存在差距。以2004年日本钢铁工业吨钢可比能耗和钢铁生产过程的工序能耗作为国际先进水平，与纳入中国钢铁工业协会统计的大中型钢铁企业比较，总体来看我国钢铁工业能耗总体水平比国际先进水平高10％左右。不过,我国钢铁工业生产力构成具有明显的结构性特点.2004年全行业粗钢产量为27470.7万吨.其中纳入统计的大中型钢铁企业的粗钢产量为23354.3万吨，占全国总产量的85.02％；其他中小型企业的粗钢产量为4116.4万吨，占全国总产量的14.98％.中小型企业与大中型企业相比，在能源消耗方面存在约50％左右的差距。如果把这一因素考虑在内，我国钢铁工业全行业的能耗水平同国际先进水平相比，总体上存在20％左右的差距.
罗冰生分析认为，我国钢铁工业能耗与国际先进水平存在差距的原因主要有以下几点：
一是我国钢铁工业产业集中度较低，企业规模小而分散。2005年，我国粗钢产量500万吨以上的企业有18家，仅占全国粗钢总量的46.36%,据中国钢铁工业协会统计，我国具有炼铁、炼钢生产能力的钢铁生产企业有871家，按2005年粗钢产量34936.15万吨计算，平均每家企业的粗钢产量仅为40.1万吨。
二是钢铁企业装备大型化同发达国家有明显差距。据中国钢铁工业协会统计，2004年年底，我国高炉多达11.31座,其中1000立方米及以上高炉只有18座，产能占总产能的31.96％；2004年年底,我国共有转炉553座，其中300吨以上转炉只有3座，120~299吨的转炉有51座,产能分别占总产能的2.17％、22.57％。
三是节能技术、节能装备的普及率低。除少数大型钢铁企业外，我国钢铁企业总体上存在工艺、技术、装备的多层次性及企业流程、结构的不合理性，表现在采用节能、环保先进技术方面相对落后， 一些先进的节能工艺技术、装备尚未得到普遍采用。
四是二次能源回收利用率低。按照目前我国“高炉一转炉一轧钢”工艺流程进行测算，每生产1吨长材的总能源消耗为716公斤标煤，而生产过程能源的有效利用率为27％，其余73％的热能表现为生产过程的余热。在73％的余热中，44%为生产过程外排气体(可燃煤气)的化学热，29％为生产过程固体物质的高温物理热。从总体上看，我国钢铁企业对生产过程产生的化学热、、物理热回收利用率低，这是造成能耗高的重要原因。
发展循环经济，推进钢铁工业增长方式转变
罗冰生说，循环经济不能简单地等同于节约资源、节约能源，也不是环境保护的别称，或是提高资源利用率的新说法，更不能把节能环保统称为循环经济。循环经济包括了“循环”和“经济”两个方面的内容：“循环”是指在资源投入、生产产品、消费使用的全部过程中，实现资源回收、利用的全面循环;“经济”是指在资源循环的过程中，依靠科技进步和技术创新，实现效益的最大化，包括经济效益、环保效益、社会效益3个方面。不经济的“循环”是不可能持久的，不循环的“经济”也不是循环经济。我国钢铁行业在发展循环经济时，要以钢铁生产企业为核心建设循环链。
首先是要以‘‘零’排放为目标，建设钢铁生产过程的3个循环链。具体来说，一是可燃气体回收利用循环链。从煤炭、焦炭等能源的投入到高炉熊炉、焦炉煤气的全面回收利用，实现可燃气体‘零’排放。二是工业用水循环链。从企业补充新水到生产过程用水、工业污水回收、污水处理、替代新水，实现水资源利用的循环链。三是固体废弃物循环链。从铁矿石等原料的投入，到钢铁产品的生产，固体废弃物全面回收利用。
其次是要建设钢铁企业与相关企业之间的循环链。比如，一个年产1000万吨粗钢的钢铁厂，如果把高炉、转炉、焦炉所产生的3种煤气全面回收，可以供一个120万千瓦的发电厂使用，满足其发电的全部能源，发电量供钢铁厂使用外，还可以向社会供电；一个年产1000万吨粗钢的钢铁厂，生产过程产生的固体废弃物，除含铁部分回收自用外，其余供应一个年产300万吨的水泥厂，可满足其全部原料需求，而且可大幅度提高水泥产品的质量。
最后是要建设钢铁产品出厂、社会消费、消费废弃物回收利用的循环链。钢铁产品出厂后，在用户消费过程中和消费完成后，可回收利用，作为废钢重新投入钢铁生产；社会消费过程中产生的废弃物，也可以利用钢铁生产过程进行消纳处理。比如社会消费产生的白色污染，即废塑料制品，通过分选后冷冻破碎成粉状，可直接喷人高炉，1公斤塑料粉可替代12公斤标煤能源；一般的废塑料，通过分选后，可以装入焦炉，按焦炉生产焦炭总量的2%~3%消纳当数量的社会废塑料。
对我国钢铁工业发展循环经济的建议
就我国钢铁工业如何发展好循环经济，罗冰生提出以下建议：
一是建议国家有关部门，在按照国家“十一五”发展规划要求，制定钢铁工业中长期发展规划时，把发展循环经济作为主要内容，做出具体的、可操作的规划安排和要求。在规划内容上，应当突出钢铁工业转变增长方式和结构调整，明确建立有利于发展循环经济的体制、机制及相关政策和保障措施，明确发展循环经济对提高资源有效利用率和减少污染物排放等方面的目标、指标体系和措施。
二是要充分发挥政府的政策引导和市场机制的作用。发展循环经济对政府有关部门来说，应当进一步强化政府资源节约、环境保护等的公共管理职能，改进各级政府的评价指标及机制；应当建立并不断完善钢铁行业资源利用的核算、评估体系，综合反映生产发展与资源消耗、环境改善的关系；在钢铁行业准入标准中，应当纳入发展循环经济的目标和工作要求，限期淘汰资源消耗高、污染严重的落后工艺装备和产品；实行有利于资源节约、综合利用、环境保护的财税、价格、投资政策及措施；实行政府各级部门发展循环经济、资源节约、环境保护的目标责任和考核制度。
三是要充分发挥钢铁企业在发展循环经济中主体地位的作用。我国钢铁工业的发展必须由注重数量的增长转移到以提高品种质量、提高资源利用率和更加注重发展质量的轨道上来。对这一新形势、新要求，钢铁企业应当有明确的认识，并按此要求制定和完善自己的发展规划和安排；要按照钢铁企业三大功能(产品生产、能源转换、消纳社会废弃物)的要求，强化企业的经济责任、社会责任和环保责任。企业领导人要实行三大责任目标考核制度，并在企业内部逐级分解落实，建立企业保障发展循环经济目标落实的考核机制和制度。中国钢铁工业协会要进一步强化为企业服务的功能。国家“十一五”规划纲要已明确推进循环经济试点工程，并选择济钢、宝钢、鞍本集团作为第一批循环经济示范企业。中国钢铁工业协会应当积极支持和参与，及时在全行业推广，充分发挥典型示范的作用；建议实行发展循环经济自愿协议办法，由政府有关部门同协会签署自愿协议，把国家对钢铁行业发展循环经济的目标和要求，下达到协会；然后，由协会同钢铁会员企业签署自愿协议，把行业承担的目标、责任再落实到企业；对每一个企业的完成情况，每年向全社会公布。
四是要提高全社会成员的资源节约和环保意识。钢铁工业发展循环经济离不开广大公众的参与和支持。因此，应当通过政府引导、媒体宣传、社会舆论等多种方式进行经常性的广泛宣传和教育，提高全社会成员的资源节约和环境保护意识，动员社会公众参与、支持、监督企业完成发展循环经济的各项目标和要求；建议企业要建立年报制度，每年向社会公众报告发展循环经济目标、责任的完成情况，接受社会公众的民主监督。(中国冶金报)
