警惕钢铁行业变相扩能和高水平重复建设 　

    “十一五”规划纲要（草案）提出：坚持内需主导，着力解决产能过剩问题，严格控制新增钢铁生产能力，加速淘汰落后工艺、装备和产品，提高钢铁产品档次和质量。全国政协委员、武钢集团原总经理刘本仁在政协十届四次会议经济界别讨论时提出，淘汰落后产能时要防止变相进一步扩大产量，提高钢铁产品档次和质量时注意不要出现高水平的重复建设。 　
    刘本仁委员判断，目前需要淘汰的炼钢能力大约为５０００万吨，炼铁能力１亿吨，轧钢能力８０００吨。淘汰落后产能可以缓解供大于求的压力，提高整个钢铁工业的工业水平，达到节能降耗、减轻环境污染的目的。但淘汰过程中必须要以市场为主，辅以必要的行政手段。　
    从市场规律看，落后生产能力消耗高、成本大，到最后维持不下去必然会被淘汰。但有些时候没有必要的法律和行政手段，这一淘汰过程并不那么顺畅。据刘本仁委员了解，有些地方出于利益考虑，对一些产能落后的企业给予税收优惠，税率特别低，一般是大型国有企业的１／５，这样市场优胜优汰的机制就无法正常发挥作用。另外，还要注意一些企业以重视淘汰落后产能为名，不顾市场需求和建设条件，进一步变相扩大产能。比如国家要求淘汰３００立方米以下的小高炉、２０吨以下的小电炉，很多企业有可能在原有的基础上简单地扩大规模，变成３００立方米以上的高炉、２０吨以上的电炉，这样非但没有淘汰落后，还进一步扩大了产量，造成新的不合理的布局。
    在加速淘汰落后工艺、装备、产品的同时，还要加快钢铁业结构平衡调整速度。虽然目前很多钢产品已经过剩，但部分品种仍然供不应求，产品价格也没有下跌。例如，生产变压器用的取向硅钢片，每吨价格在３万元左右，进口价格还要高，经营效益可能有２万多元，国内企业只有武钢一家生产这个品种，去年产量１３．２万吨，但国内市场需要４０多万吨，其余的都依靠进口。再比如轿车轮胎用的一种钢丝原料，国内目前主要是宝钢、武钢生产，沙钢也能生产一部分，产品供不应求。还有，石油储备罐用钢，国家考虑能源安全，在大连、上海、青岛、舟山将建立４个石油储备基地，需要１０万立方米的油罐６６０个，这种储备罐用的钢只有武钢一家能生产，与进口产品相比，武钢价格具有竞争优势。
    刘本仁委员指出，调整产品结构时一定要注意同国情和经济发展阶段相适应，防止低水平产能过剩转变为高水平的产能过剩。比如发达国家钢铁产品结构中钢板占６０％，我国原先不到３０％，去年有所提高，从３６．２％上升到３８．５６％。但目前市场板带比是４２％，存在供需缺口。因此很多企业都在上板带材轧机，２００５年新增板材轧机３４套，新增产能４０５５万吨，２００６年板材可能新增产能４６４０万吨，如果大家一哄而上，可能会出现高端产品的重复建设，造成新的损失，浪费会更大。
    此外，平衡结构调整中要防止无效投资。例如，取向硅钢目前国内只有一家生产，很多企业也想投资生产。但其生产技术目前国内钢铁企业尚未完全掌握，全世界能够生产高牌号取向硅钢的也只有日、美、德等国的少数几家大公司。所以一些高附加值产品并不是每个企业都能生产的，应该避免产生无效投资。