加强行业协调自律 规范进口市场秩序

    为进一步加强行业自律,整顿和规范进口铁矿石市场秩序，为2006年度进口铁矿石工作创造良好的条件，2月15日，中国钢铁工业协会和五矿化工进出口商会联合组织进口铁矿石的有关钢铁企业和商贸企业在北京召开了进口铁矿石工作会议，商务部、国家发展改革委有关部门领导应邀参加了会议。
    会议回顾分析了2005年我国的宏观经济运行情况、钢铁工业运行情况和进口铁矿石贸易情况，总结了2005年在规范进口铁矿石市场秩序方面的工作；就今年进一步整顿和规范进口铁矿石市场秩序等工作达成共识。会上，商务部外贸司司长鲁建华、国家发展改革委工业司骆铁军、中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生、五矿化工商会会长陈浩然等做了重要讲话。
    2005年，我国实际粗钢产量达到3.49亿吨，生铁产量3.30亿吨，同比分别增长24.56%和28.19%。扣除进出口因素的影响后，资源增长率大于消费增长率4个百分点左右，粗钢资源量富余1400万吨左右。行业总体呈现产量过剩，供大于求态势，国内市场钢材价格大幅下滑，钢铁生产企业盈利不断下降。 据钢铁协会统计，钢材综合价格指数年底降至94.18点，比3月末全年最高值138.33点，下降31.92％。纳入钢协统计的66家大中型钢铁生产企业产品销售收入11752.76亿元，比上年增长16.42%；实现利润768.65亿元，比去年下降10.62%。11月份当月账面亏损企业达14家，亏损面20.5%。目前全行业处于微利状况。钢材市场价格大幅下滑，钢铁企业成本上升、盈利下降，我国钢铁生产企业已无法承受铁矿石等原料价格的继续上涨。
    针对当前我国钢铁行业出现的总体产能过剩问题，从钢铁工业运行的实际出发，近期召开的钢铁协会理事（扩大）会议提出，2006年钢铁工业发展必须由注重数量增长转到以提高品种质量、提高资源利用效率和更加注重效益的轨道上来。要实行积极的以销定产方针，依据市场需要组织生产，同时努力消化2005年增加的产成品库存。进一步加大贯彻落实《钢铁产业发展政策》的工作力度，重点做好两个方面的工作，一是推进钢铁企业的联合重组，在更大范围实行专业化分工和合理配置资源，防止盲目扩张和盲目扩大产能；二是认真做好淘汰落后生产能力的工作。
    国家发展改革委将按照国务院批准的《产业结构调整目录》，2006年将首先抓紧落实淘汰200立方米及以下的小高炉的工作。同时，将严把项目准入关，严格按照钢铁产业政策规定的技术、资金、资源消耗、土地和环保等方面的准入标准，严格市场准入。继续依法整顿和停建违规项目，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的生产能力。
    会议分析了进口铁矿石形势，认为：2006年铁矿石供需矛盾趋缓，供求将基本平衡。
    一是全球铁矿石海运贸易的增量主要在中国的状况不会改变。2005年我国进口铁矿石2.75亿吨，净增加6717.77万吨，占全球铁矿石海运贸易总量的43%；比全球海运贸易量总增量6600万吨还多，说明除中国外，全球对铁矿石的需求有所下降，中国需求的增长发挥了决定性的作用。二是根据钢铁协会对各钢铁企业生产计划安排汇总情况预计，2006年全行业粗钢产量3.84亿吨，生铁产量3.6亿吨，均比2005年增长10％左右，另外，上年底过高的钢铁产成品库存资源量的消化，也将抑制今年产量的进一步增长，预计2006年全行业产量增幅将明显下降。三是由于2005年进口矿石量和国内矿山生产量的增长，目前国内铁矿石库存量大幅增加，供应充足。根据交通部和钢铁协会统计，目前铁矿石港口库存达3300万吨，49家主要进口铁矿石的钢铁企业库存达2651万吨。进一步盲目进口铁矿石，必将带来贸易风险。四是我国国内矿山2006年预计生产铁矿石5.28亿吨，将比上年增产4800万吨，折合铁精矿2280万吨。综合以上因素，预计2006年我国进口铁矿增量2500万吨左右，需求增幅的明显回落，必将影响全球铁矿石的供需状况。
    根据海关提供的数据，从2005年进口铁矿石的地区分布和价格来看，2005年我国从巴西进口铁矿5471.33万吨，增长18.87%，明显低于澳大利亚43.52%、印度36.62%的增长率，同时进口国别呈现多样化趋势。全年进口矿的平均到岸价上半年处于上升期，6月份达最高值；7月份以来，价格总体呈下降态势，12月为64.27美元/吨,比6月份降低9.71美元/吨，降幅达13.13%。以印度矿为代表的铁矿石现货价格下半年呈大幅下降态势，平均到岸价由4月份83美元/吨下降到目前的66美元/吨，低于巴西长期协议铁矿石的平均到岸价，12月份两者价差达5.84美元/吨。由于受矿石海运运距的影响，2005年进口巴西矿与进口同等数量的澳矿相比，中国钢铁企业多支付了8.74亿美元，平均每吨多付15.97美元。
    目前，国内钢铁企业在钢价大幅下降，市场压力巨大的情况下，为了降低产品成本，必将调整进口铁矿石的供应渠道，积极寻求多元进口铁矿石的途径。
    鉴于对目前形势的基本分析与判断，会议达成以下共识：
    1、坚决支持宝钢代表中国钢铁企业对外进行铁矿石长协价格谈判。目前，铁矿石长协价格谈判已经进行了两轮，可以说现在进入了关键时刻。中国钢铁企业和商贸企业坚决支持宝钢对外谈判工作，加强协调，形成合力。钢铁企业和商贸企业要加强自律，加强对进口铁矿石市场和渠道的监控，不单独与海外矿山公司洽谈2006年度的长期协议矿石价格，坚决抵制参与公开价谈判的矿山公司以现货贸易高价销售铁矿石的贸易行为。
    2、理智地分析供求关系，防止人为炒作。要营造良好的市场氛围，客观、理智地分析国内铁矿石供需形势，避免企业盲目进口。防止不负责任的捕风捉影、人为炒作和扰乱市场秩序的情况发生。
    3、进一步加强铁矿石贸易的流向管理。为配合国家产业政策和宏观调控措施的落实，支持淘汰落后产能和抑制钢铁产能的过快增长，要严格控制进口铁矿石流向，严禁将进口铁矿流入国家明令淘汰的小钢铁厂。同时，要加强铁矿石现货贸易管理，规范现货市场秩序。
    4、加强各方面的有效互动，继续整顿规范进口铁矿石市场秩序。钢铁协会和五矿商会要加强协调，进一步发挥行业中介组织作用，依据有关法律法规，规范进口铁矿石市场秩序。积极推进钢铁企业和商贸企业在铁矿石贸易上形成利益共同体，继续倡导和推进商贸企业与钢铁企业之间建立代理进口关系，不断规范进口铁矿石经营秩序。
    5、加强对铁矿石进口的预警监测和信息发布。有关政府部门和协会、商会要实时监测铁矿石进口情况，加强预警分析；及时了解和掌握市场供求和港存情况，加强对企业的信息服务。