葫芦岛钼矿税率提高数十倍
2006-02-10 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
富藏在葫芦岛市的连山区境内资源丰富的钼矿，已成为当地财税收入的重要支柱。记者日前了解到，从２００６年１月１日这天起，钼矿资源税几十年来在低税率中徘徊的局面得以彻底改变，国家对其作了几十倍的上调，而这来之不易的上调启动于连山地税分局。这源于连山地税向国家最高机关谏言得到国家、省、市重视的结果而取得的可喜成就。
象征性的税收
连山地税税官告诉记者，葫芦岛市矿产资源丰富，钼矿与大多数资源一样，建国之后国家虽然也征收资源税，但很长一段时间都是国家投资开采。建国后国家对钼矿征收的税率很长时间都是０．４元／吨，一直到１９９７年才作出一次调整，下调至每吨０．２８元。之所以国家作出该资源税率下调，当时是出于对国有企业的一种保护，因为上世纪８０年代后期到９０年代初期，由于各种因素的影响，矿山企业经济效益出现下滑，因此国家以税收的杠杆进行调整保护。然而，这次调整的税率却在１９９７年才正式实施，政策的出台已严重滞后于企业的实际情况。因为到１９９７年，作为国企的杨家杖子矿务局已步入暮年，与这相反，杨钢地区的钼矿开采进入了大范围的坑口承包个人经营阶段。事实上，钼矿税率在原本就低税率基础上的又一次低调，受益的并非国企，而是承包坑口开采的个人，从某种意义上说，这次低调失去了它保护的初衷，这是政策严重滞后带来的弊病。
这位税官说，钼矿资源税的税率一方面在所有资源税的税率中，它实实在在是最低的；另一方面，它与建筑用砂石、石灰石等资源丰富、售价低廉的资源相比，也失去了可比性。建筑砂石每立方米售价仅为２２元，税额达０．５元，而石灰石市场平均价格为每吨１４元，税额为每吨２元。而当钼精砂每吨售价达１８．５万元时，矿石价则达每吨５００元（品位在０．２％左右），但其税额每吨仅为０．２８元。钼矿是需长期地壳运动才形成的矿产资源，如果用资源税来制约开采，已基本失去了制约的作用，这种税收基本是象征性的。
巨额利润刺激非科学开采
如此低的资源税客观上激发了承包者的投资开采热情，当钼矿和钼精砂的市场价格高居不下时，开采的热情膨胀起来，于是出现了非科学的短期开采状态，在资源受到破坏、造成浪费的同时，环境也受到了前所未有的破坏，因为滚滚财富就是那低资源税的钼矿。与之相关的由开采引发的社会治安乃至刑事犯罪等社会问题接踵而至，从而使政府不得不以较大的精力、人力、财力来解决这些经济、社会和环境问题。
说到此处时，另一位税官接着说，从２００４年下半年开始到２００５年上半年，受国内大的经济环境迅猛发展的影响，钼产品的市场价格一路高扬，在一段时间里，钼精砂价格突破２０万元／吨，最高时达２３－２５万元／吨。同样的开采成本和高升的市场价格，给生产和经营者带来了巨大的利润空间。用两个字来形容当时的环境、状态和心态，那就是：疯了！
谏言备受重视
当两位税官提到这次启动钼矿税率调整的背景时说，钼矿作为连山财税主要的收入来源，十几年来，连山地税分局一直高度关注。当其市场价格达到历史新高时，分局领导意识到如果不用税收这一宏观调控的强有力杠杆进行制约，那么地方财力在受到严重削弱的同时，对环境的破坏也会更加严重。
为此，分局领导果断决定，向市地税局、省地税局和国家税务总局反映情况，让国家高层领导注意到，低税额和高市场价格的巨大反差所带来的严重影响。当他们将情况反映给市地税局领导时，立即得到市局领导重视，同样，省地税局得知情况后也派人实地了解情况。国家税务总局获悉连山地税分局的情况后，派人到辽宁，并责成连山地税拿出详实的调查报告。国家、省、市地税领导的高度重视让连山地税税官非常振奋，他们没想到在如此短的时间里自己的想法会引起高层领导的如此重视。在接下来几个月时间里，连山地税抽调精干力量对钼产品市场价格、税额历史、与其他资源比较以及由此引发的社会、环境问题作了一系列详实的调研，并反复核算，形成了极具说服力的第一手材料，迅速报到国家税务总局。国家税务总局又报请财政部审核待批。
北京速传佳音
２００５年底，一个令连山地税分局欢欣鼓舞的消息从北京传来，钼矿产资源税的税率大幅度上调，共分为８元、７元、６元、５元、４元五个级次，就是按最低的每吨４元的税率征收，也比原来的高出十几倍。二位税官给记者简单算了一笔账，连山区按每年平均４００万吨计算，再按最低的４元税率征收，每年的资源税也达１６００万元，如按最高的８元算，每年高达３２００万元，即使取中间的６元税率征收，每年也达２４００万元。而且，由于资源税全部归地方财政，政府便会有财力来发展经济，治理环境，防治矿山职业病。
二位税官最后告诉记者，这次由一个基层地税局启动，最终在几个月时间里得到国家有关部门的上调审批，在国家的几十年税收史上也不多见，这应归功于连山地税分局和市地税局的支持。对连山区来说这是个值得纪念的重大转折。（辽西商报）
象征性的税收
连山地税税官告诉记者，葫芦岛市矿产资源丰富，钼矿与大多数资源一样，建国之后国家虽然也征收资源税，但很长一段时间都是国家投资开采。建国后国家对钼矿征收的税率很长时间都是０．４元／吨，一直到１９９７年才作出一次调整，下调至每吨０．２８元。之所以国家作出该资源税率下调，当时是出于对国有企业的一种保护，因为上世纪８０年代后期到９０年代初期，由于各种因素的影响，矿山企业经济效益出现下滑，因此国家以税收的杠杆进行调整保护。然而，这次调整的税率却在１９９７年才正式实施，政策的出台已严重滞后于企业的实际情况。因为到１９９７年，作为国企的杨家杖子矿务局已步入暮年，与这相反，杨钢地区的钼矿开采进入了大范围的坑口承包个人经营阶段。事实上，钼矿税率在原本就低税率基础上的又一次低调，受益的并非国企，而是承包坑口开采的个人，从某种意义上说，这次低调失去了它保护的初衷，这是政策严重滞后带来的弊病。
这位税官说，钼矿资源税的税率一方面在所有资源税的税率中，它实实在在是最低的；另一方面，它与建筑用砂石、石灰石等资源丰富、售价低廉的资源相比，也失去了可比性。建筑砂石每立方米售价仅为２２元，税额达０．５元，而石灰石市场平均价格为每吨１４元，税额为每吨２元。而当钼精砂每吨售价达１８．５万元时，矿石价则达每吨５００元（品位在０．２％左右），但其税额每吨仅为０．２８元。钼矿是需长期地壳运动才形成的矿产资源，如果用资源税来制约开采，已基本失去了制约的作用，这种税收基本是象征性的。
巨额利润刺激非科学开采
如此低的资源税客观上激发了承包者的投资开采热情，当钼矿和钼精砂的市场价格高居不下时，开采的热情膨胀起来，于是出现了非科学的短期开采状态，在资源受到破坏、造成浪费的同时，环境也受到了前所未有的破坏，因为滚滚财富就是那低资源税的钼矿。与之相关的由开采引发的社会治安乃至刑事犯罪等社会问题接踵而至，从而使政府不得不以较大的精力、人力、财力来解决这些经济、社会和环境问题。
说到此处时，另一位税官接着说，从２００４年下半年开始到２００５年上半年，受国内大的经济环境迅猛发展的影响，钼产品的市场价格一路高扬，在一段时间里，钼精砂价格突破２０万元／吨，最高时达２３－２５万元／吨。同样的开采成本和高升的市场价格，给生产和经营者带来了巨大的利润空间。用两个字来形容当时的环境、状态和心态，那就是：疯了！
谏言备受重视
当两位税官提到这次启动钼矿税率调整的背景时说，钼矿作为连山财税主要的收入来源，十几年来，连山地税分局一直高度关注。当其市场价格达到历史新高时，分局领导意识到如果不用税收这一宏观调控的强有力杠杆进行制约，那么地方财力在受到严重削弱的同时，对环境的破坏也会更加严重。
为此，分局领导果断决定，向市地税局、省地税局和国家税务总局反映情况，让国家高层领导注意到，低税额和高市场价格的巨大反差所带来的严重影响。当他们将情况反映给市地税局领导时，立即得到市局领导重视，同样，省地税局得知情况后也派人实地了解情况。国家税务总局获悉连山地税分局的情况后，派人到辽宁，并责成连山地税拿出详实的调查报告。国家、省、市地税领导的高度重视让连山地税税官非常振奋，他们没想到在如此短的时间里自己的想法会引起高层领导的如此重视。在接下来几个月时间里，连山地税抽调精干力量对钼产品市场价格、税额历史、与其他资源比较以及由此引发的社会、环境问题作了一系列详实的调研，并反复核算，形成了极具说服力的第一手材料，迅速报到国家税务总局。国家税务总局又报请财政部审核待批。
北京速传佳音
２００５年底，一个令连山地税分局欢欣鼓舞的消息从北京传来，钼矿产资源税的税率大幅度上调，共分为８元、７元、６元、５元、４元五个级次，就是按最低的每吨４元的税率征收，也比原来的高出十几倍。二位税官给记者简单算了一笔账，连山区按每年平均４００万吨计算，再按最低的４元税率征收，每年的资源税也达１６００万元，如按最高的８元算，每年高达３２００万元，即使取中间的６元税率征收，每年也达２４００万元。而且，由于资源税全部归地方财政，政府便会有财力来发展经济，治理环境，防治矿山职业病。
二位税官最后告诉记者，这次由一个基层地税局启动，最终在几个月时间里得到国家有关部门的上调审批，在国家的几十年税收史上也不多见，这应归功于连山地税分局和市地税局的支持。对连山区来说这是个值得纪念的重大转折。（辽西商报）
